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關(guān)于印發(fā)《珠海市統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）》的通知(珠統(tǒng)字〔2019〕12號(hào))
珠統(tǒng)字〔2019〕12號(hào)
橫琴新區(qū)、各區(qū)（功能區(qū)）統(tǒng)計(jì)局，局機(jī)關(guān)各科室、執(zhí)法大隊(duì)、計(jì)算中心、普查中心、社情民意中心：
《珠海市統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）》經(jīng)局辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
珠海市統(tǒng)計(jì)局
2019年4月11日
附件
珠海市統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）
第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述精神，進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，為珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治和信用環(huán)境，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法>的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2019〕33號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕99號(hào)）《印發(fā)<關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）>的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1862號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于珠海市轄區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的企業(yè)。
第三條 統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正的原則。
第四條 珠海市統(tǒng)計(jì)局、各行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部署，負(fù)責(zé)采集并及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息，認(rèn)定企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況，依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計(jì)失信情況。各功能區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在失信情形的，應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)珠海市統(tǒng)計(jì)局，由珠海市統(tǒng)計(jì)局按本辦法啟動(dòng)認(rèn)定程序。
第五條 統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)分為統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)、統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)，實(shí)施分類、動(dòng)態(tài)管理。
第六條 企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況的認(rèn)定實(shí)行誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
珠海市統(tǒng)計(jì)局、各行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查等方式獲取的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息，認(rèn)定企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信用狀況，并建立企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用檔案制度。
第七條 有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)：
（一）未按照法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；
（二）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，未建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；
（三）一年之內(nèi)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料1次（含）以上；
（四）統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送異常且不能做出合理解釋；
（五）通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系。
第八條 有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)：
（一）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料；
（二）一年內(nèi)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查1次（含）以上；
（三）一年內(nèi)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料3次（含）以上；
（四）被統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行政處罰后，一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。
第九條 有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)：
（一）編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
（二）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，拒報(bào)或者故意遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，屬于《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假違法行為；
（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重；
（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；
（五）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)；
（六）有其他嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。
第十條 珠海市統(tǒng)計(jì)局、各行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作人員在收集統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)具有以上第七條、第八條、第九條情形的，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)資料，并填寫(xiě)《統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定審批表》（附件1）報(bào)所在局法制部門審核。各相應(yīng)法制部門應(yīng)在接到以上材料后，10個(gè)工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行材料審核，必要時(shí)可再次對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，并把相關(guān)材料和認(rèn)定意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)審批。珠海市統(tǒng)計(jì)局、各行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在統(tǒng)計(jì)失信行為的，應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)材料，并填寫(xiě)《統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定審批表》（附件1），檢查后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)完成審批。認(rèn)為證據(jù)不充分的，可要求再對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行實(shí)地檢查復(fù)核一次，并延長(zhǎng)審批期限至20個(gè)工作日。
擬認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)的，由珠海市統(tǒng)計(jì)局、各行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局分管法制局領(lǐng)導(dǎo)審批；擬認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的，由珠海市統(tǒng)計(jì)局、各行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)辦公會(huì)審批。
第十一條 將企業(yè)認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常、統(tǒng)計(jì)一般失信、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信的，應(yīng)當(dāng)作出《統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定決定書(shū)》（模板見(jiàn)附件2）。認(rèn)定決定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、認(rèn)定日期、認(rèn)定事由、作出認(rèn)定決定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)一般失信和嚴(yán)重實(shí)現(xiàn)企業(yè)的，應(yīng)在認(rèn)定決定書(shū)中向被認(rèn)定企業(yè)告知所被認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及享有陳述、申辯的權(quán)力。
通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)，可以通過(guò)郵寄信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄無(wú)人簽收的，視為通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過(guò)30日。
第十二條 將企業(yè)認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)出具《統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)責(zé)令改正通知書(shū)》（模板見(jiàn)附件3），適時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求企業(yè)限期整改，整改期限原則上不超過(guò)3個(gè)月。企業(yè)未在整改期限內(nèi)完成整改的，珠海市統(tǒng)計(jì)局、各行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查程序，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)統(tǒng)計(jì)失信的企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定。
第十三條 珠海市統(tǒng)計(jì)局、各行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)珠海統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、珠海市政府企業(yè)信用信息公示平臺(tái)——“信用中國(guó)”網(wǎng)站、各行政區(qū)政府網(wǎng)站等信息公示平臺(tái)內(nèi)向社會(huì)公示。公示信息包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)失信行為、依法處理情況等。
公示企業(yè)信用信息不得涉及國(guó)家秘密，不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。
第十四條 統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示期限為1年。
公示期間，企業(yè)認(rèn)真整改到位并提出申請(qǐng)，經(jīng)履行公示職責(zé)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息，但公示時(shí)間不得少于6個(gè)月。
公示期間，企業(yè)整改不到位被查實(shí)的，公示期限延長(zhǎng)至2年；再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為并查實(shí)的，自查實(shí)之日起，公示2年。
第十五條 珠海市統(tǒng)計(jì)局遵循誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則，對(duì)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息納入金融、工商等部門的信用信息系統(tǒng)，并按照《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，以及《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》對(duì)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第十六條 本辦法由珠海市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：1.統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定審批表
2.統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定決定書(shū)
3.統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)責(zé)令改正通知書(shū)
附件1
附件2
統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定決定書(shū)（信用異常）
珠統(tǒng)信認(rèn)字〔20 〕 號(hào)
企業(yè)名稱：
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：
我局發(fā)現(xiàn)你單位存在下列統(tǒng)計(jì)失信情形：
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法>的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2019〕33號(hào)）等規(guī)定，我局決定將你單位認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)。
你單位行為已涉嫌違反統(tǒng)計(jì)法，我局已將你單位列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。請(qǐng)務(wù)必按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如再次出現(xiàn)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)行為，我局將對(duì)你單位進(jìn)行執(zhí)法檢查并根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《行政處罰法》進(jìn)行處理；存在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信情形的，單位信息將被納入征信系統(tǒng)，對(duì)征信、年審造成負(fù)面影響，同時(shí)政府相關(guān)部門將依照國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等44部委《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版》對(duì)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒。如對(duì)決定不服，可在接到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向珠海市人民政府或者廣東省統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在六個(gè)月內(nèi)向金灣區(qū)人民法院提起訴訟。
年 月 日
統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定決定書(shū)（一般失信）
珠統(tǒng)信認(rèn)字〔20 〕 號(hào)
企業(yè)名稱：
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：
我局發(fā)現(xiàn)你單位存在下列統(tǒng)計(jì)失信情形：
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法>的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2019〕33號(hào)）等規(guī)定，我局決定將你單位認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)。
如果不服本決定，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條、第十二條，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條的規(guī)定，你單位可以在收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向珠海市人民政府或廣東省統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)，向金灣區(qū)人民法院提起訴訟。行政復(fù)議或者訴訟期間，不影響本決定書(shū)的執(zhí)行。
年 月 日
統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)認(rèn)定決定書(shū)（嚴(yán)重失信）
珠統(tǒng)信認(rèn)字〔20 〕 號(hào)
企業(yè)名稱：
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：
我局發(fā)現(xiàn)你單位存在下列統(tǒng)計(jì)失信情形：
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法>的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2019〕33號(hào)）等規(guī)定，我局決定將你單位認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)。
如果不服本決定，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條、第十二條，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條的規(guī)定，你單位可以在收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向珠海市人民政府或廣東省統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)，向金灣區(qū)人民法院提起訴訟。行政復(fù)議或者訴訟期間，不影響本決定書(shū)的執(zhí)行。
年 月 日
附件3
責(zé)令改正通知書(shū)（一般失信）
珠統(tǒng)責(zé)改字〔20 〕 號(hào)
（企業(yè)名稱）：
經(jīng)查，你單位存在以下統(tǒng)計(jì)失信情形：
年 月 日，我局將你單位認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)并公示，單位信息已被納入征信系統(tǒng)，對(duì)征信、年審造成負(fù)面影響。現(xiàn)責(zé)令你單位對(duì)以上統(tǒng)計(jì)失信行為進(jìn)行改正。如再次出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)失信情形，政府相關(guān)部門將依照國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等44部委《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版》對(duì)你單位和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒。現(xiàn)責(zé)令你單位對(duì)以上統(tǒng)計(jì)失信行為進(jìn)行改正。如企業(yè)認(rèn)真整改到位并提出申請(qǐng)，經(jīng)我局核實(shí)后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息，但公示時(shí)間不得少于6個(gè)月。如企業(yè)整改不到位被查實(shí)的，公示期限延長(zhǎng)至2年；如再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為并查實(shí)的，自查實(shí)之日起，公示2年。
請(qǐng)于 年 月 日之前將整改措施、整改結(jié)果及今后進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)工作的舉措書(shū)面報(bào)告我局（通過(guò)郵寄或傳真的方式）。
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話（傳真）：
聯(lián)系地址：
年 月 日
責(zé)令改正通知書(shū)（嚴(yán)重失信）
珠統(tǒng)責(zé)改字〔20 〕 號(hào)
（企業(yè)名稱）：
經(jīng)查，你單位存在以下統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信情形：
年 月 日，我局將你單位認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)并公示，單位信息將被納入征信系統(tǒng)，對(duì)征信、年審造成負(fù)面影響，同時(shí),政府相關(guān)部門依照國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等44部委《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版》對(duì)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒。現(xiàn)責(zé)令你單位對(duì)以上統(tǒng)計(jì)失信行為進(jìn)行改正。如企業(yè)認(rèn)真整改到位并提出申請(qǐng)，經(jīng)我局核實(shí)后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息，但公示時(shí)間不得少于6個(gè)月。如企業(yè)整改不到位被查實(shí)的，公示期限延長(zhǎng)至2年；如再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為并查實(shí)的，自查實(shí)之日起，公示2年。
請(qǐng)于 年 月 日之前將整改措施、整改結(jié)果及今后進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)工作的舉措書(shū)面報(bào)告我局（通過(guò)郵寄或傳真的方式）。
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話（傳真）：
聯(lián)系地址：
年 月 日
