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（已修改）珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《珠海市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（珠建規(guī)〔2023〕1 號(hào)）
ZBGS-2023-01
各有關(guān)單位：
為規(guī)范我市園林綠化施工企業(yè)信用信息的征集、評(píng)價(jià)、公示等管理行為，加快建設(shè)園林綠化施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，我局制定了《珠海市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年1月12日
珠海市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市園林綠化施工企業(yè)信用信息的征集、評(píng)價(jià)、公示等管理行為，加快建設(shè)園林綠化施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事園林綠化工程施工活動(dòng)的企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作，適用本辦法。
第三條 市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，建立珠海市園林綠化企業(yè)信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信息管理平臺(tái)”）開展誠信評(píng)價(jià)信息管理。
第四條 園林綠化施工企業(yè)信用信息包括基礎(chǔ)信息、良好信用信息和不良信用信息。
基礎(chǔ)信息由企業(yè)在園林綠化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中形成的自然信息構(gòu)成，包括企業(yè)基本情況、企業(yè)人員情況、企業(yè)辦公場(chǎng)所及設(shè)備情況等。
良好信用信息為企業(yè)在本市的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的良好信用記錄，包括：1.企業(yè)受到政府、園林綠化行政主管部門或經(jīng)園林綠化行政主管部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)表彰及通報(bào)表揚(yáng)的情況；2.工程項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)、部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)質(zhì)量安全方面的獎(jiǎng)項(xiàng)；3.積極落實(shí)地方質(zhì)量安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)治理要求獎(jiǎng)勵(lì)分；4.有關(guān)部門依法確認(rèn)予以記錄的其他良好行為等。
不良信用信息為企業(yè)在本市的生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的不良信用記錄，包括：1.企業(yè)違反工程建設(shè)、合同管理、勞動(dòng)用工、城市建設(shè)管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的行為；2. 企業(yè)受到園林綠化行政主管部門的警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行政處罰的行為；3.有關(guān)部門依法確認(rèn)予以記錄的企業(yè)其他不良行為等。
第五條 園林綠化施工企業(yè)基礎(chǔ)信息和良好信用信息，由企業(yè)自行登錄信息管理平臺(tái)進(jìn)行登記申報(bào)。
園林綠化施工企業(yè)不良信用信息，由市園林綠化行政主管部門相關(guān)職能科室、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、市建設(shè)工程安全事務(wù)中心、市城建檔案館，各區(qū)（功能區(qū)）相應(yīng)管理部門和市風(fēng)景園林和林業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)管理權(quán)限進(jìn)行采集。
市園林綠化行政主管部門為全市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)單位。
第二章 信用信息的采集、評(píng)價(jià)及披露
第六條 園林綠化施工企業(yè)基礎(chǔ)信息，由企業(yè)登錄信息管理平臺(tái)，按要求進(jìn)行信息登記，報(bào)評(píng)價(jià)單位審核通過后公布，同時(shí)獲得企業(yè)信用基礎(chǔ)分100分。
第七條 園林綠化施工企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)信息登記所提供的材料和數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)弄虛作假的企業(yè)不予通過信息登記，并作為不良行為記錄向社會(huì)公布。
園林綠化施工企業(yè)在申請(qǐng)登記之日，處于營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件被依法暫扣、吊銷或有效期到期狀態(tài)的；或處于被依法取消或暫停承攬業(yè)務(wù)（包括投標(biāo)）資格狀態(tài)的；或申請(qǐng)登記之日起前一年內(nèi)有下列情形之一且仍處于責(zé)令整改或行政處罰期間的，不予通過信息登記:
（一）發(fā)生過較大及以上工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故或兩起及以上一般工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的；
（二）有圍標(biāo)、串標(biāo)行為的；
（三）有嚴(yán)重違約、工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為的；
（四）允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義投標(biāo)或承攬工程業(yè)務(wù)的；
（五）未依法存儲(chǔ)工資保證金，或惡意拖欠分包企業(yè)工程款或勞動(dòng)者工資造成嚴(yán)重不良影響的；
（六）未依法履行工程質(zhì)量保修及養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任或拖延履行工程質(zhì)量保修及養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；
（七）互相串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（八）企業(yè)被列入嚴(yán)重失信主體名單的；
（九）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或其它違反法律、法規(guī)和規(guī)定的行為且情節(jié)或后果嚴(yán)重的。
第八條 園林綠化施工企業(yè)良好信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見《珠海市園林綠化施工企業(yè)良好信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（D1）》（附件1），良好信用加分不設(shè)上限。同一工程項(xiàng)目同類獎(jiǎng)項(xiàng)兩次以上獲獎(jiǎng)，不同加分檔次的，可以累計(jì)加分。
良好行為信息記錄，由信息采集單位或園林綠化施工企業(yè)在信息管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，并由評(píng)價(jià)單位審核、公示（公示期為3日）、公布。
第九條 園林綠化施工企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見《珠海市園林綠化施工企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（D2）》（附件2），不良信用扣分不設(shè)下限。施工總承包企業(yè)對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施分包的，當(dāng)分包企業(yè)發(fā)生不良行為，應(yīng)對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行扣分；同時(shí)，施工總承包企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)管理不力責(zé)任，對(duì)總承包企業(yè)按該不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行扣分。
不良行為信息記錄，由信息采集單位按《珠海市園林綠化施工企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（D2）》進(jìn)行評(píng)分，經(jīng)評(píng)價(jià)單位審核后簽發(fā)《珠海市園林綠化施工企業(yè)不良信用行為扣分通知書（D3）》（附件3），錄入信息管理平臺(tái)并予以公示（公示期為3日）、公布。
第十條 各評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的有效期均從相關(guān)文件、決定等發(fā)出之日或規(guī)定日期起計(jì)算，且不低于規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰期限。信息管理平臺(tái)每日自動(dòng)完成有效期判定及評(píng)價(jià)更新。
第十一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事中事后的監(jiān)管，市、區(qū)園林綠化行政主管部門不定期組織對(duì)施工企業(yè)（包括各企業(yè)在建項(xiàng)目）的信用指標(biāo)采用聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查、巡查、抽查等多種方式或組合方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第三章 信用等級(jí)的劃分及公布
第十二條 信用信息評(píng)價(jià)公布后實(shí)時(shí)更新，企業(yè)信用等級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為A、B、C、D四級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：60日誠信分在100分（含100分）以下的為D級(jí);100分以上的按排名劃分等級(jí)，排名為前10%（含10%）的為A級(jí)，排名為10%（不含10%）-30%（含30%）的為B級(jí)，其余為C級(jí)。
對(duì)于初次登記的園林綠化施工企業(yè)，60日誠信分的記分規(guī)則為：記分日距登記日不足60日，不足部分按100分記。
第十三條 園林綠化施工企業(yè)信用情況及信用等級(jí)信息在信息管理平臺(tái)網(wǎng)上公布。任何組織和個(gè)人均可在信息發(fā)布平臺(tái)查詢企業(yè)信用信息，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或從業(yè)人員有不良信用行為的，可向市園林綠化行政主管部門舉報(bào)。
第四章 異議處理
第十四條 市園林綠化行政主管部門為全市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)異議受理部門，應(yīng)對(duì)外公布聯(lián)系方式，并建立健全處理機(jī)制。
第十五條 園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的異議處理，以有關(guān)法定機(jī)關(guān)出具的有效文件，相關(guān)部門留存的評(píng)價(jià)紙質(zhì)資料、影像資料和現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)等為依據(jù)。原評(píng)價(jià)人員應(yīng)主動(dòng)回避。
第十六條 信用評(píng)價(jià)信息公示期內(nèi)，任何組織和個(gè)人均可對(duì)園林綠化施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)提出異議。異議人應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式和具體事實(shí)理由。
不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理。
第十七條 市園林綠化行政主管部門在受理園林綠化施工企業(yè)的異議后，應(yīng)當(dāng)在聽取異議提出人或被異議人的陳述或申辯后，5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門作出復(fù)核決定并送達(dá)異議人，復(fù)核決定自送達(dá)異議人的下一個(gè)工作日起生效，并在信息管理平臺(tái)同步記錄。
第十八條 市園林綠化行政主管部門作出的復(fù)核決定為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的最終決定。
第五章 評(píng)價(jià)信息應(yīng)用
第十九條 在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目承包、市場(chǎng)準(zhǔn)入及評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)擁有良好信用記錄的，可以在同等條件下給予優(yōu)先扶持。
市建設(shè)工程招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)招標(biāo)人利用信用信息綜合評(píng)價(jià)成果選擇信譽(yù)良好、履約能力強(qiáng)的投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明信用信息綜合評(píng)價(jià)成果的使用方法。政府、集體經(jīng)濟(jì)組織投資或國(guó)有、集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先選用信用等級(jí)高的投標(biāo)企業(yè)。對(duì)于信用等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，參照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十九條執(zhí)行。
非公開招標(biāo)的項(xiàng)目可參照公開招標(biāo)項(xiàng)目利用信用信息綜合評(píng)價(jià)成果。
第二十條 各級(jí)園林綠化行政主管部門根據(jù)本市園林綠化行業(yè)各方主體信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在質(zhì)量安全管理、日常監(jiān)管、專項(xiàng)督察等環(huán)節(jié)中實(shí)行差別化管理：
（一）對(duì)A級(jí)信用的園林綠化施工企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查；
（二）對(duì)B、C級(jí)信用的園林綠化施工企業(yè)實(shí)行常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查；
（三）對(duì)D級(jí)信用的園林綠化施工企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查。
第二十一條 已通過信息登記的園林綠化施工企業(yè)存在本辦法第七條所列情況之一或下列情形之一的，限期3至6個(gè)月內(nèi)整改，整改期間暫停企業(yè)誠信信息申報(bào)和評(píng)價(jià)，并將其不良信用情況同步至市級(jí)信用信息共享平臺(tái)。
（一）60日誠信分低于70分的；
（二）上一年度信用評(píng)價(jià)平均分低于50分的；
（三）連續(xù)兩年信用評(píng)價(jià)平均分低于70分的。
整改完畢后，園林綠化施工企業(yè)應(yīng)向市園林綠化行政主管部門提出復(fù)查申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查合格后在信息管理平臺(tái)予以公示。
既成后果無法整改或整改不到位的，取消信息登記3個(gè)月至1年。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條 園林綠化施工企業(yè)在信用評(píng)價(jià)中提供虛假信息的，作不良信用行為記錄。評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。
第二十三條 信用采集、評(píng)價(jià)單位的工作人員在園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，涉嫌違紀(jì)違法的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 市園林綠化行政主管部門工作人員在園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，依法給予處分。涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 未按規(guī)定保存記載信用評(píng)價(jià)的紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料，造成丟失、損壞或被篡改的，或擅自修改信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員責(zé)任。
第七章 附則
第二十六條 60日誠信分是指當(dāng)日之前（含當(dāng)日）60日的綜合誠信得分的算術(shù)平均分。
第二十七條 本信用評(píng)價(jià)與建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)。
第二十八條 本辦法由市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2023年3月1日起施行，有效期至2028年2月29日。原《珠海市市政和林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<珠海市園林綠化施工企業(yè)信用信息管理辦法（試行）>的通知》（珠市政林業(yè)〔2016〕90號(hào)）、《珠海市市政和林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<珠海市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（珠市政林業(yè)〔2016〕89 號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.珠海市園林綠化施工企業(yè)良好信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（D1）
2.珠海市園林綠化施工企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（D2）
3.珠海市園林綠化施工企業(yè)不良信用行為扣分通知書（D3）
