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珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》（修訂稿）的通知（珠海農(nóng)水〔2018〕375號(hào)）
ZBGS—2018—70
珠海農(nóng)水〔2018〕375號(hào)
橫琴新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）、市府直屬各單位：
《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》（修訂稿），已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局
2018年12月27日
珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法
（修訂稿）
為適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新情況，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）和廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》(粵農(nóng)〔2014〕200號(hào)），結(jié)合珠海市實(shí)際，特制定本辦法。
一、基本原則
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、中介參與、社會(huì)監(jiān)督”的原則，按照“扶強(qiáng)、扶大、扶優(yōu)”和“公開(kāi)、公平、公正”的要求，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和帶動(dòng)力。
二、申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)
申報(bào)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須是在本市行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通型、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)型、飼料生產(chǎn)型、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)型、農(nóng)業(yè)科技推廣型、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)型共七種類型為主業(yè)的企業(yè)，其中農(nóng)產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品或農(nóng)業(yè)科技推廣產(chǎn)品銷售收入（交易額）要占總銷售收入（總交易額）70％以上；并在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、信用良好；以及通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有效輻射帶動(dòng)一定數(shù)量農(nóng)戶。
市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定以百分制計(jì)分，綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。（具體指標(biāo)見(jiàn)附件1）
三、申報(bào)與認(rèn)定
（一）申報(bào)材料
1.填寫(xiě)《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表》(附件2)；
2.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上年度審計(jì)報(bào)告；
4.企業(yè)開(kāi)戶銀行出具企業(yè)在日常經(jīng)濟(jì)往來(lái)中守法、誠(chéng)信、運(yùn)行正常的證明；
5.生產(chǎn)基地的產(chǎn)權(quán)證書(shū)或企業(yè)與有關(guān)單位簽訂的土地或生產(chǎn)設(shè)施使用合同、協(xié)議等復(fù)印件；
6.企業(yè)招聘農(nóng)（漁）工的用工合同及名冊(cè)；與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等形式帶動(dòng)農(nóng)戶的合同、協(xié)議和占所帶動(dòng)農(nóng)戶20%的農(nóng)戶名冊(cè)（姓名、住址、聯(lián)系電話）等相關(guān)材料；
7.企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)制度；
8.產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標(biāo)、專利、創(chuàng)新能力等企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力方面的證明材料；
9.出具珠海市信用平臺(tái)的企業(yè)信用報(bào)告原件。
以上材料可根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實(shí)出具，按照順序裝訂成冊(cè)，提交復(fù)印件的應(yīng)同時(shí)提交原件給接受材料部門進(jìn)行核對(duì)。
（二）申報(bào)程序
1.由市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局下發(fā)申報(bào)通知，每2年申報(bào)一次。
2.企業(yè)向所在區(qū)（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)，所在區(qū)（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的申報(bào)企業(yè)，在申報(bào)表上簽署審查意見(jiàn)并蓋章，報(bào)當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）同意，在“區(qū)政府（管委會(huì)）意見(jiàn)”欄上簽注“同意推薦”字樣后，報(bào)市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局。
（三）審核及認(rèn)定程序
1.市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局通過(guò)市電子政務(wù)資源機(jī)構(gòu)或市信用平臺(tái)查詢申報(bào)企業(yè)有無(wú)違法違規(guī)失信記錄，委托有資質(zhì)的中介組織對(duì)申報(bào)企業(yè)的材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后，組織評(píng)審專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察。通過(guò)企業(yè)介紹、專家提問(wèn)、企業(yè)答辯等形式對(duì)申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和申報(bào)材料進(jìn)行考核，最后由評(píng)審專家按本辦法規(guī)定的指標(biāo)評(píng)分,形成評(píng)審意見(jiàn)。市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局對(duì)中介組織出具的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見(jiàn)并征求市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市工商局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局等單位意見(jiàn)。
2.市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局綜合上述各有關(guān)單位反饋的意見(jiàn)確定市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選對(duì)象，在局官網(wǎng)上向社會(huì)公示7天。公示期間有異議并經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)、隱瞞或作假行為的，取消其“市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”候選資格；如無(wú)異議或異議不成立的，由市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局報(bào)市政府批準(zhǔn)后授予“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，并頒發(fā)牌匾。
四、運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理
市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局對(duì)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)保劣汰機(jī)制。實(shí)行每2年監(jiān)測(cè)一次的審核制度，監(jiān)測(cè)以百分制計(jì)分，綜合得分80分及以上的為合格企業(yè)，監(jiān)測(cè)材料參照申報(bào)材料提供（企業(yè)填寫(xiě)《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)表》（附件3），監(jiān)測(cè)程序參照申報(bào)、審核及認(rèn)定程序。對(duì)監(jiān)測(cè)合格的企業(yè)由市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局報(bào)市政府確認(rèn)公布，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格，收回牌匾。
為鼓勵(lì)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與行業(yè)交流和社會(huì)公益活動(dòng)，在對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)時(shí)，對(duì)積極參與扶貧和農(nóng)業(yè)交流合作的企業(yè)給予加分。（具體指標(biāo)見(jiàn)附件1）
我市省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不納入市的監(jiān)測(cè)范圍，有關(guān)工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
五、相關(guān)扶持優(yōu)惠政策
（一）市財(cái)政對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。
（二）在每年預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中設(shè)立一定額度的貸款貼息扶持資金，對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款進(jìn)行貼息扶持。
（三）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，具體實(shí)施參照珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、珠海市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)珠海市扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)補(bǔ)助工作方案的通知》（珠海農(nóng)水〔2018〕259號(hào)）執(zhí)行。
（四）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種、技術(shù)更新和品種改良，在政府涉農(nóng)資金中優(yōu)選扶持。
六、違規(guī)違法情況處理
有下列行為之一的企業(yè)，不得評(píng)為“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，已被評(píng)為市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，取消其“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格，并在違法違規(guī)行為發(fā)生之日起3年內(nèi)不得申報(bào)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
1.被稅務(wù)部門查實(shí)，有偷、逃、騙、抗稅等違法行為的；
2.拖欠財(cái)政借款，或違反政府資金使用范圍的，經(jīng)財(cái)政部門或主管部門指出拒不改正的；
3.由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；
4.近3年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量安全事件，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門查實(shí)并予以處罰的；
5.環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)并予以處罰的；
6.市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局通過(guò)正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)報(bào)表，沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕提供的；
7.提供虛假材料的；
8.其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策行為，被立案查處的；
9.有嚴(yán)重失信行為，被實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的。
七、附則
1.市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對(duì)其市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由區(qū)（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審查意見(jiàn)，報(bào)市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局以審核確認(rèn)后，通報(bào)市、區(qū)（功能區(qū)）相關(guān)單位。
2.本辦法由市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
3.本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為5年，原《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》（珠海農(nóng)水〔2017〕235號(hào)）同時(shí)廢止。
