.png)
珠海市審計局審計結(jié)果公告2014年第2號總第21號
珠海市2013年度社會保險基金預(yù)算執(zhí)行和決算情況的審計結(jié)果公告
（二O一四年十二月三十日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《珠海市社會保險基金監(jiān)督條例》，市審計局對珠海市2013年度社會保險基金（以下簡稱“社保基金”）預(yù)算執(zhí)行和決算情況進(jìn)行了審計，對重要事項追溯至以前年度及延伸審計有關(guān)單位。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一、我市社保基金基本情況
（一）2013年度我市社會保險參保情況。
2013年底，我市養(yǎng)老保險（含城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險）參保人數(shù)105.36萬人，同比增長0.17%；醫(yī)療保險（含居民醫(yī)保、未成年人醫(yī)保）參保人數(shù)151.98萬人，同比增長1.26%；工傷保險參保人數(shù)88.39萬人，同比增長0.72%；失業(yè)保險參保人數(shù)87.42萬人，同比增長1.32%；生育保險參保人數(shù)87.82萬人，同比增長59.46%；門診統(tǒng)籌簽約人數(shù)128.38萬人，同比增長7.98%。
（二）2013年度我市社保基金預(yù)算執(zhí)行和決算情況。
1.我市社保基金預(yù)算執(zhí)行和決算情況。
2013年度我市社保基金收入（含社保費收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入，不含門診統(tǒng)籌基金）106.31億元，同比增長22.89%，完成年度預(yù)算98.61億元的107.80%；支出55.5億元,同比增長31.45%,完成年度預(yù)算54.81億元的101.26%；當(dāng)年收支結(jié)余50.81億元，同比增長14.7%；年末滾存結(jié)余283.16億元。
2.門診統(tǒng)籌基金收支及結(jié)余情況。
2013年度我市門診統(tǒng)籌基金收入1.77億元，同比增長10.12%；支出0.89億元，同比增長11.86%；當(dāng)年結(jié)余0.88億元；年末滾存結(jié)余3.67億元。
二、審計評價
審計結(jié)果表明，2013年我市社保基金結(jié)余穩(wěn)步增長，存量資金安全完整，基金運行情況良好。市財政局、市地稅局、市人力資源和社會保障局、市社保中心等基金管理部門能較好地執(zhí)行社保基金管理法律法規(guī)，相關(guān)財務(wù)信息基本真實地反映了財務(wù)狀況。審計未發(fā)現(xiàn)有擠占挪用社保基金或用基金平衡財政預(yù)算問題，但還存在多發(fā)已死亡人員養(yǎng)老待遇、市社保中心部分社保基金收入未及時繳存財政專戶等一些問題。
三、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）市社保中心多發(fā)已死亡人員養(yǎng)老待遇14.22萬元。
經(jīng)審計，截至2014年5月，已死亡人員的直系親屬未及時按規(guī)定向公安部門及社保經(jīng)辦機構(gòu)報告導(dǎo)致市社保中心多發(fā)已死亡人員養(yǎng)老待遇14.22萬元，其中領(lǐng)取定期養(yǎng)老金人員6人，多發(fā)11.88萬元；領(lǐng)取農(nóng)保老年津貼14人，多發(fā)2.34萬元。
（二）市社保中心部分社保基金收入未及時繳存財政專戶。
市社保中心負(fù)責(zé)征集我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌基金。審計發(fā)現(xiàn)上述三項基金收入在2013年有2到4個月份沒有及時繳存財政專戶。
（三）社保基金活期存款余額較大,不利于基金的保值增值。
截至2013年12月31日，我市各項社保基金活期存款余額共13.71億元，按照“預(yù)留2個月的支付費用”的規(guī)定，我市2013年各項社會保險基金總支出56.39億元，預(yù)留周轉(zhuǎn)金只需9.4億元，而我市2013年社保基金活期存款月末平均余額12.88億元，比規(guī)定預(yù)留周轉(zhuǎn)金多3.48億元，超出金額較大，不符合《廣東省社會保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法》有關(guān)“社會保險基金結(jié)余額按規(guī)定預(yù)留2個月的支付費用外，應(yīng)按國家規(guī)定下達(dá)的任務(wù)購買國債”的規(guī)定，也不利于基金的保值增值。
（四）部分購置設(shè)備閑置低效，有些設(shè)備使用不完全符合規(guī)定。
根據(jù)2010年《珠海市進(jìn)一步擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點實施方案》，2011年末市社保基金財政專戶支出失業(yè)保險基金用于“高技能人才公共實訓(xùn)基地設(shè)備購置”及“人力資源和社會保障信息化建設(shè)經(jīng)費補助”。經(jīng)審計，市職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)中心2013年使用“高技能人才公共實訓(xùn)基地設(shè)備購置經(jīng)費”購置總價90.38萬元的一批數(shù)碼攝影設(shè)備，于2013年6月驗收。該批設(shè)備利用率低，其中彩擴設(shè)備至審計日一年時間一直未使用；2013年市社會保障（市民）卡管理中心使用“人力資源和社會保障信息化建設(shè)經(jīng)費”采購的23臺設(shè)備5.76萬元截至審計日近一年時間一直存放倉庫閑置未使用；市高級技工學(xué)校2013年采購的一批數(shù)控加工設(shè)備及磨削加工實訓(xùn)設(shè)備，總價183.83萬元，其中2臺“四軸加工中心”放置于學(xué)校內(nèi)，主要供該校學(xué)生學(xué)習(xí)實訓(xùn)使用；15臺“平面磨床”放置于校企合作企業(yè)-珠海市旺磐精密機械有限公司廠房內(nèi)，主要用于該校機械設(shè)備維修專業(yè)學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)用。不符合國家人力資源和社會保障部、財政部《關(guān)于東部7省（市）擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關(guān)問題的通知》“設(shè)備主要用于對參保人員、失業(yè)人員的培訓(xùn)和服務(wù)”的規(guī)定。
三、審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
對于審計查出的上述問題，市審計局依據(jù)《中華人民共和國審計法》等有關(guān)法規(guī)在《審計報告》中提出了處理意見，要求有關(guān)部門和單位認(rèn)真整改，并針對社保基金在管理使用中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了審計建議。相關(guān)單位和部門高度重視整改工作，市社保中心已追回多發(fā)的13人養(yǎng)老待遇，對于多發(fā)的其余7人正在追償中，并自2014年8月起，要求殯葬部門每季度提供全市火化死亡人員名單進(jìn)行比對，從源頭上切斷問題的發(fā)生；每月初和月底各一次上劃基金收入到財政專戶，以確保社保基金及時存入財政專戶；市財政局采取措施每月大力壓縮社保基金財政專戶的留存結(jié)余額，并謹(jǐn)慎核定社保基金支出戶的待遇支付額度，盡量確保社會保險基金結(jié)余額既能保障待遇支付需要，又能盡量控制資金結(jié)存額度；對于部分設(shè)備閑置低效及使用不完全符合規(guī)定的問題，相關(guān)單位正在按規(guī)定整改，如已經(jīng)啟用部分閑置設(shè)備用于培訓(xùn)等，切實提高資產(chǎn)使用效益。
珠海市審計局
2015年1月4日
