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【視頻解讀】關于珠海市2021年度審計查出突出問題以及市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況報告的解讀
5月25日，受市人民政府委托，市審計局黨組書記、局長李喜妍向市十屆人大常委會第十四次會議作了《珠海市2021年度審計查出突出問題以及市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》（以下簡稱《審計整改報告》）。為進一步了解《審計整改報告》有關情況，筆者采訪了市審計局有關負責同志。
問：審計整改是發(fā)揮審計監(jiān)督職能、維護審計監(jiān)督權威的重要保障，是推動解決問題和提升治理能力的重要抓手。市委、市政府高度重視審計整改工作，請您介紹一下，今年珠海審計查出問題整改工作有哪些主要特點？
答：市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記關于審計整改工作的重要指示批示精神，全力推動審計查出問題整改落實，充分發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用，以審計整改實效推動高質量發(fā)展。主要呈現(xiàn)三方面特點：
一是黨委、政府高度重視，組織部署更加有力。2022年7月市十屆人大常委會第六次會議聽取和審議了市政府《關于珠海市2021年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（簡稱《審計工作報告》）以來，市政府召開1次市政府黨組會議、8次市政府常務會議、10次市政府專題會議，研究部署審計及整改工作。2022年，市委、市政府主要領導對審計查出問題作出整改批示33次，要求各級各部門切實做好審計“下半篇文章”。市政府辦公室印發(fā)了審計查出突出問題整改分工方案，對上級審計機關審計項目、市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計、“產業(yè)第一”專項審計等項目查出問題重點督辦，協(xié)調解決跨地區(qū)跨部門等整改難度大的問題，審計機關按立行立改、分階段整改、持續(xù)整改三種類型明確整改要求，全力推進整改落實。
二是整改體制機制更加完善，整改責任壓得更實。細化完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府落實、被審計單位整改、主管部門監(jiān)督管理、審計機關督促檢查、紀檢監(jiān)察巡察貫通協(xié)作的整改長效機制，全面落實審計整改與年度考核掛鉤和突出問題向人大常委會報告機制，強化審計整改責任落實。各區(qū)各部門“一把手”堅定扛起整改第一責任人職責，主管部門認真履行行業(yè)監(jiān)管責任，積極推進規(guī)范管理、促進改革。市府辦、市財政局、市國資委、市機關事務管理局組成專班，開展全市物業(yè)資產清點核查和盤活工作；市住房城鄉(xiāng)建設局推動實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共用共享，建立健全住房保障待遇常態(tài)化工作機制；審計機關加強跟蹤督促檢查，推動整改高質量清零。
三是整改協(xié)同體系更加健全，整改合力抓得更緊。推進各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成了全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局，合力打造全覆蓋、抓重點、強力度的協(xié)同整改體系。紀檢、巡察、審計機關進一步強化“紀巡審”聯(lián)動，2022年市、區(qū)共計對7個單位“巡審同步”、12個單位“巡審結合”。市紀委監(jiān)委根據(jù)審計反映問題認真開展監(jiān)督查處，市委各巡察組將審計整改納入巡察范圍。市委辦、市府辦將重要審計整改事項納入督查范圍。組織部門將審計結果作為領導干部考核任用重要參考。市人大常委會財經工委會同審計機關對涉農資金、工程質量監(jiān)測管理等重點領域開展調研和督促整改，市國資委將審計發(fā)現(xiàn)問題和風險線索作為國企監(jiān)管重點關注內容。
問：去年市委審計委員會會議強調，要強化整改落實和成果運用，請問我市在這方面有哪些創(chuàng)新舉措？能否介紹一下？
答：去年以來，我市在全省率先開展全市審計整改專項行動，市政府成立由市長任組長的審計整改工作領導小組，7個部門聯(lián)合，對政府投資工程、國企經營管理、國有資產資源、社會民生4方面7類18個突出典型問題進行專項整治，積極推進源頭治理，避免屢審屢犯。在全省率先出臺《審計整改結果公告辦法》，有力促進被審計單位切實履行審計整改主體責任。開發(fā)審計整改監(jiān)督管理系統(tǒng)并上線試運行，第一批已開通98個被審計單位賬號，實現(xiàn)審計整改跟蹤督促全過程線上管理，著力提高整改跟蹤督促信息化水平。多措并舉加強審計成果運用，緊緊圍繞“產業(yè)第一”編制招商引資、產業(yè)園區(qū)、政府專項債券、產業(yè)發(fā)展4期審計風險服務指引，共梳理73個主要問題、79個典型案例，提出70條防范對策建議；印發(fā)各區(qū)各部門、鎮(zhèn)街、國企3類《經濟責任審計常見問題清單》；建設審計案例平臺，開發(fā)制作各類審計案例27個和培訓課件11類，開展審計普法宣講49場次培訓近3000人次，充分發(fā)揮審計普法宣傳和警示作用。
問：請您簡要介紹一下今年審計發(fā)現(xiàn)問題的整改總體成效。
答：截至2023年4月底，《審計工作報告》反映的58個問題，已完成整改45個；市人大常委會納入跟蹤監(jiān)督調研的兩方面7個突出問題，已完成整改6個。有關區(qū)、部門單位通過優(yōu)化建設方案、項目設計、核實造價等整改3.08億元；有關市屬國企通過追回損失、欠款等整改3.45億元；財政部門通過收回結余資金、應收未收財政收入等整改3588.88萬元；市有關部門通過完善資金撥付程序、加快撥付進度等整改475.29萬元；各整改責任單位共處理處分相關責任人33名，建立完善規(guī)章制度36項，在促進財政資金提質增效、節(jié)約政府投資、保障政府投資工程質量、完善國有資產資源管理、加強國有企業(yè)經營風險管控等方面取得顯著成效。
問：每年市人大常委會均會從審計查出問題中選取若干突出問題，對其整改情況進行重點跟蹤和監(jiān)督調研，請您介紹一下今年突出問題整改的舉措和成效有哪些？
答：今年市人大常委會將涉農資金管理、深基坑監(jiān)測兩個方面7個突出問題，納入重點跟蹤和監(jiān)督調研，目前已整改到位6個。在涉農資金問題方面，超范圍發(fā)放耕地地力保護補貼、消費扶貧獎勵審核不到位等5個問題已完成整改，菜籃子建設扶持資金政策不完善存浪費風險問題正在整改，相關主管部門核減不符合條件的耕地地力保護補貼444.41萬元、核實應追回耕地地力保護補貼55.76萬元，進一步明確存在權屬爭議的耕地、國有耕地等補貼政策，更好地發(fā)揮補貼對種糧農民的補助作用；責令追回農機購置補貼騙補資金214.54萬元，公安機關對消費扶貧獎勵騙補問題進行立案調查，取消涉事公司的經銷和扶持資格；規(guī)范農業(yè)產業(yè)項目建設，調整菜籃子建設扶持政策；對涉農資金管理分配通過聯(lián)席會議機制進行統(tǒng)籌整合，提升資金使用效益。在建筑基坑監(jiān)測質量方面，涉及1個問題已完成整改，有關部門廢止了原《關于加強我市建筑深基坑工程質量安全監(jiān)督管理的通知》，加強對監(jiān)測質量、勞務協(xié)作單位的監(jiān)管，實施基坑監(jiān)測原始數(shù)據(jù)信息化采集，減少人工操作，并對相關責任人員和勞務協(xié)作單位進行嚴肅處理處罰。
問：《審計整改報告》反映仍有部分問題尚未完全整改到位，請問主要是什么情況？被審計單位和主管部門下一步有何措施和計劃？
答：從現(xiàn)階段整改情況看，仍有小部分問題尚未完全整改到位，主要是存在以下情況：部分重大國有資產保全的問題，涉及法律程序較為復雜、耗時較長；部分財政資金追繳以及扶持政策修訂等，需要按有關規(guī)定程序推進；部分涉及國有土地處置和國有物業(yè)產權問題，有些需立案調查，有些屬歷史遺留問題，需跨部門統(tǒng)籌解決，處置時間較長。被審計單位和主管部門將進一步壓實整改主體責任，拿出硬招實招，推動解決整改中的堵點難點，深入剖析問題原因，制定針對性整改措施，明確整改時限及目標要求，確保應改盡改、全面整改，審計機關將持續(xù)加強跟蹤督促檢查。
問：審計整改合規(guī)到位、扎實有效是推動黨和國家決策部署落實落地的重要手段，接下來我市審計機關將從哪些方面著手，進一步加強審計整改工作？
答：接下來，我市審計機關將主要從以下三方面加強審計整改工作：
一是規(guī)范審計整改跟蹤督促運行機制，高標準提升整改質量。將審計整改與審計項目實施緊密結合，在審計報告階段對審計發(fā)現(xiàn)的問題分類提出整改要求和整改期限。研究制定審計查出問題整改標準清單，規(guī)范審計整改結果認定程序，提高審計整改結果認定質量，及時督辦，對賬銷號。
二是進一步強化審計整改閉環(huán)管理長效機制。建立整改“回頭看”督促檢查機制，今年下半年，審計機關將對審計查出問題整改情況進行專項審計。加大通報和約談力度，對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的單位和個人，將移送有關部門嚴肅處理、追責問責。
三是加強審計整改信息化建設。依托審計整改信息化系統(tǒng)，強化對被審計單位的審計整改督促提醒，及時反饋審計整改認定結果和督促指導意見，加強審計整改數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對普遍性、傾向性、典型性問題及時提出制度機制方面的意見建議，避免屢審屢犯。
