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關(guān)于珠海市2022年度審計查出突出問題以及市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況報告的解讀
4月28日，受市人民政府委托，市審計局黨組書記、局長李喜妍向市十屆人大常委會第二十四次會議作了《珠海市2022年度審計查出突出問題以及市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》（簡稱“審計整改報告”）。為進(jìn)一步了解審計整改報告有關(guān)情況，筆者采訪了珠海市審計局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問：市委、市政府高度重視審計整改工作，請介紹一下，珠海市在推進(jìn)2022年度審計查出問題整改方面采取了哪些措施，有哪些特點？
答：市委、市政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進(jìn)審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”、打好審計整改“組合拳”的重要要求，多次對審計整改工作進(jìn)行研究部署和作出批示。各區(qū)各相關(guān)部門認(rèn)真落實被審計單位整改主體責(zé)任和主管部門監(jiān)管職責(zé)，推動整改工作取得積極成效。一是堅持高位推動，審計整改責(zé)任體系更加夯實。市委常委會會議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，市政府組織召開常務(wù)會議、全市審計工作會議和多次專題會議，研究部署推動審計整改工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對審計反映突出問題作出批示，要求分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究，推動全面整改、嚴(yán)肅追責(zé)、舉一反三、完善機(jī)制，各區(qū)、各部門“一把手”對審計整改工作直接抓、直接管。二是完善制度建設(shè)，審計整改體制機(jī)制更加健全。印發(fā)《珠海市審計整改督促檢查辦法》，按立行立改、分階段整改、持續(xù)整改3類問題類型，明確整改時限要求和銷號標(biāo)準(zhǔn)。出臺實施審計整改結(jié)果公告辦法，22家被審計單位首次對外公告整改結(jié)果。對2021至2022年度審計查出問題整改情況單獨立項，開展審計整改“回頭看”。三是深化貫通協(xié)同，審計整改監(jiān)督合力更加高效。推動各類監(jiān)督在提升審計整改監(jiān)督成效上同頻共振，形成了“政府推動、審計督促、部門監(jiān)管、人大監(jiān)督”多維聯(lián)動的審計整改工作模式，實現(xiàn)整改全鏈條閉環(huán)管理，持續(xù)推進(jìn)審計與紀(jì)檢、巡察、黨委、政府督查等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，加強(qiáng)審計整改成果運用，打好審計整改“組合拳”。四是優(yōu)化工作流程，審計整改監(jiān)督效能更加明顯。市審計局前置整改監(jiān)督關(guān)口，在審計實施環(huán)節(jié)提前謀劃整改措施，切實提高審計處理意見和建議的針對性、精準(zhǔn)性。建設(shè)運行審計整改監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)問題清單在線發(fā)送、整改資料在線申報、整改節(jié)點在線提醒、查出問題在線督辦、整改結(jié)果在線審核的全鏈條在線管理模式。
問:請您簡要介紹一下《珠海市2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（簡稱“審計工作報告”）反映問題的整改總體成效。
答：截至2024年3月，審計工作報告反映的101個問題已整改89個，整改率88%，涉及金額28.88億元，制定完善政策制度28項。一是有效盤活財政資金。財政部門通過收回結(jié)余資金、強(qiáng)化非稅收入管理等收回財政資金10.12億元；有關(guān)區(qū)、部門盤活沉淀資金11.35億元；有關(guān)國企嚴(yán)格質(zhì)量控制，強(qiáng)化項目管理，挽回（避免）財政損失2.08億元；科創(chuàng)等部門通過完善資金撥付程序、加快撥付進(jìn)度等整改4508.4萬元。二是堵塞產(chǎn)業(yè)政策漏洞。市政府成立珠海市招商引資項目履約專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對2017年以來全市招商引資項目開展專項檢查。市工信部門牽頭建立市、區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育數(shù)據(jù)共享機(jī)制，對實際未落地珠海的高新企業(yè)問效追責(zé)，確保相關(guān)政策實效。三是規(guī)范重大項目管理。相關(guān)國企加強(qiáng)項目成本管理，開展一類費用預(yù)算內(nèi)審，合計扣減工程預(yù)算5689.26萬元。依據(jù)合同條款和結(jié)算資料據(jù)實審核，合計扣減工程款7576萬元。相關(guān)區(qū)建立疏浚物統(tǒng)籌管理使用機(jī)制，變更施工方案，節(jié)省材料費用約4000萬元。四是化解政府投資基金風(fēng)險。市政府制定《珠海市政府投資基金管理暫行辦法》等制度措施3項，建立項目首投機(jī)制，市財政部門制定基金管理費標(biāo)準(zhǔn)指引，相關(guān)區(qū)終止對個別基金的后續(xù)出資，并收回投資本金及對應(yīng)收益2.43億元。
問：您能否介紹一下珠海審計整改總體格局情況？
答：珠海市審計機(jī)關(guān)積極探索構(gòu)建全面整改、專項整改、重點督辦3種方式相結(jié)合的審計整改總體格局，既把握總體、努力做到全覆蓋，又突出重點、以重點問題深入整改引領(lǐng)全面整改推進(jìn)。全面整改方面，市委審計辦、市審計局將審計工作報告反映的所有問題及建議，向30個被審計單位發(fā)出整改通知和問題清單，督促被審計單位履行整改主體責(zé)任、主管部門落實監(jiān)督管理責(zé)任。專項整改方面，對2021至2022年度審計查出問題整改情況單獨立項，對56個被審計單位的987個問題，以及近兩年上級審計機(jī)關(guān)審計發(fā)現(xiàn)我市問題整改情況開展“回頭看”，重點關(guān)注被審計單位組織審計整改、糾正查出問題、完善制度機(jī)制、開展追責(zé)問責(zé)等情況。重點督辦方面，市委審計辦、市審計局對市領(lǐng)導(dǎo)批示的審計查出突出問題整改情況加強(qiáng)跟蹤督辦，市政府多次召開會議研究部署審計整改工作，相關(guān)重大問題線索分別移送有關(guān)部門查辦督辦。市政府將“產(chǎn)業(yè)第一”專項審計及其他審計發(fā)現(xiàn)問題整改納入重點督辦，每月跟蹤督促整改進(jìn)度，確保整改實效。
問：每年市人大常委會會從審計查出問題中選取若干突出問題，對其整改情況進(jìn)行重點跟蹤和監(jiān)督調(diào)研，請您介紹一下今年突出問題整改的舉措和成效有哪些？
答：今年市人大常委會將產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌、行政資產(chǎn)管理、國企風(fēng)險防控3類11個問題納入重點跟蹤和監(jiān)督調(diào)研，目前已整改9個。其中，產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌2個問題已完成整改。行政資產(chǎn)管理2個問題中，被區(qū)屬國企占用政府物業(yè)的問題已完成整改，政府物業(yè)到期被原租賃企業(yè)違法占用，相關(guān)企業(yè)還在清退中。國企風(fēng)險防控7個問題中，土地使用權(quán)未及時開發(fā)、復(fù)綠工程未按設(shè)計施工、應(yīng)收賬款管理缺失、工程項目未擇優(yōu)競價等6個問題已完成整改。在臨時用地上修建永久房屋建筑，面臨被拆除風(fēng)險的問題，相關(guān)國企已與政府部門研究解決方案。
問：審計整改報告反映仍有部分問題尚未完全整改到位，請問主要是什么情況？
答：從現(xiàn)階段整改情況看，仍有小部分問題尚未完全整改到位，主要是存在以下情況：部分工程項目建設(shè)方面的問題需要對相關(guān)工程施工質(zhì)量開展調(diào)查，推動工程進(jìn)度，耗時較長。部分扶持資金績效方面的問題，需要進(jìn)一步完善績效考核機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)整改。部分民生領(lǐng)域的問題要穩(wěn)妥有序推進(jìn)，處置時間較長。被審計單位和主管部門也將進(jìn)一步壓實整改主體責(zé)任，采取有效措施，推動解決整改中的堵點難點，深入剖析問題原因，制定針對性整改方案，明確整改時限及目標(biāo)要求，確保應(yīng)改盡改、全面整改，審計機(jī)關(guān)將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查。
問：接下來我市審計機(jī)關(guān)將從哪些方面著手，進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作？
答：全市審計機(jī)關(guān)將持續(xù)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和二十屆中央審計委員會第一次會議精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，充分運用審計整改監(jiān)督系統(tǒng)，以信息化提升整改督促效率；細(xì)化完善審計整改結(jié)果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)審計整改工作規(guī)范化；分領(lǐng)域開展審計整改專項檢查，推動審計整改監(jiān)督工作常態(tài)化；強(qiáng)化審計結(jié)果運用，完善審計整改年度績效考評指標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)審計與紀(jì)檢監(jiān)察、市委巡察、組織人事等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，建立健全多部門協(xié)同整改、約談、追責(zé)等機(jī)制，推動對突出問題舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，不斷增強(qiáng)審計權(quán)威性和震懾力。
【報告原文】珠海市2022年度審計查出突出問題以及市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告
