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關(guān)于印發(fā)《2019-2020年珠海市對(duì)口陽江茂名市產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧工作方案》相關(guān)實(shí)施細(xì)則的通知
各幫扶單位，市駐陽江、茂名市扶貧工作組：
為了進(jìn)一步推動(dòng)和提升我市在陽江、茂名市建設(shè)的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）的發(fā)展和效益，做好我市對(duì)口扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)的建設(shè)、管理工作，助力我市打贏三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2019-2020年珠海市對(duì)口幫扶陽江、茂名市產(chǎn)業(yè)工作方案〉的通知》（珠農(nóng)扶函〔2019〕57號(hào)）要求，我辦擬定了《珠海市對(duì)口幫扶陽江茂名市扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）建設(shè)和考核細(xì)則（試行）》和《珠海市扶貧農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)實(shí)施細(xì)則（試行）》已報(bào)請(qǐng)市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們, 請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到問題,請(qǐng)徑向市扶貧辦反映。
珠海市扶貧開發(fā)辦公室
2019年10月9日
（聯(lián)系人：戴湛、謝雨嘉；聯(lián)系電話：2268959）
珠海市對(duì)口幫扶陽江茂名市扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）建設(shè)和考核細(xì)則（試行）
為了進(jìn)一步推動(dòng)和提升我市在陽江、茂名市建設(shè)的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）的發(fā)展和效益，助力我市打贏三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)《2019-2020年珠海市對(duì)口陽江、茂名市產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧工作方案》（珠農(nóng)扶函〔2019〕57號(hào)文，下稱產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧工作方案），關(guān)于“從211個(gè)省定貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）中，選取一批符合條件的進(jìn)行扶持”和“把珠海扶持建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）逐步培育成珠海市的‘菜籃子’基地”的精神，特制訂以下實(shí)施細(xì)則。
一、申報(bào)條件及主體
1.凡符合“產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧工作方案”要求的扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，均可申報(bào)，
2.申報(bào)主體:由珠海市幫扶單位會(huì)同當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)向珠海市派駐所在市扶貧工作組申報(bào)，由扶貧工作組匯總后報(bào)珠海市扶貧辦。
二、項(xiàng)目初審
1.由珠海市扶貧辦委托珠海市農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)（下稱市市場(chǎng)協(xié)會(huì)）進(jìn)行初審，與珠海市駐各市工作組商定，商定初審結(jié)果報(bào)市扶貧辦確認(rèn)。
2.初審主要采用量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，總分值為100分，采用按高分到低分辦法確定考核驗(yàn)收對(duì)象。
3.各地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）在填報(bào)《珠海市對(duì)口陽江、茂名市扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）申報(bào)表》時(shí)，須同時(shí)填報(bào)《珠海市對(duì)口陽江、茂名市扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）申報(bào)預(yù)審表》。
三、申報(bào)資料。①申請(qǐng)報(bào)告、《珠海市對(duì)口陽江茂名市扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）申報(bào)表》、《珠海市對(duì)口陽江茂名扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）考核預(yù)審表》；②項(xiàng)目協(xié)議或合同；③項(xiàng)目（或企業(yè)）登記資料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件備查）；④項(xiàng)目建設(shè)情況介紹，包括：項(xiàng)目基本情況，資金投入情況，項(xiàng)目建設(shè)管理情況，項(xiàng)目支持服務(wù)農(nóng)戶、帶動(dòng)農(nóng)戶增收的措施和成效，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等；⑤資金投入憑證，2018年度項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表（2018年10月后新建的項(xiàng)目除外）；⑥農(nóng)戶收入相關(guān)證明資料，如農(nóng)戶務(wù)工合同，農(nóng)戶依法轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓或入股等流轉(zhuǎn)承包土地合同，與農(nóng)戶簽訂的銷售協(xié)議，農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品記錄和憑證等（提供復(fù)印件，原件備查）；⑦其他證明材料：商標(biāo)、產(chǎn)品認(rèn)證證書、相關(guān)許可證等復(fù)印件（原件備查）。
現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收時(shí)，提供項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表、臺(tái)帳及憑證等資料現(xiàn)場(chǎng)核查。
四、考核驗(yàn)收。根據(jù)初審結(jié)果，由珠海市扶貧辦牽頭組成考核驗(yàn)收工作組，對(duì)所申報(bào)的扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收工作組由珠海市扶貧辦及相關(guān)單位、珠海駐各市扶貧工作組以及項(xiàng)目所在縣（市）扶貧部門組成。
五、申報(bào)及考核驗(yàn)收時(shí)間。扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）申報(bào)及年度考核驗(yàn)收工作由珠海市扶貧辦組織實(shí)施，每年一次。
六、考核驗(yàn)收的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定。按《珠海市對(duì)口陽江茂名市扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）執(zhí)行，采用100分制方式進(jìn)行。考核完成后由考核驗(yàn)收工作小組根據(jù)當(dāng)次考核的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)定。70—80分（不含80分）為合格，80—90分（不含90分）為良好，90分（含90分）以上為優(yōu)秀。
七、公示及審批。被評(píng)定為合格的扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地），由珠海市扶貧辦在市政府網(wǎng)站市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)公開專欄和駐市工作組在項(xiàng)目所在地政府同時(shí)進(jìn)行公示。公示時(shí)間為7天。公示期滿，由珠海市扶貧辦報(bào)珠海市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
八、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金審批及劃撥程序。報(bào)珠海市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（珠海市扶貧辦）將項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金撥付至當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）財(cái)政局，當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）財(cái)政局收到后及時(shí)撥付至貧困村所在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政賬戶。
九、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金用途。由珠海市幫扶單位商被幫扶村及項(xiàng)目（基地）經(jīng)營主體，制定獎(jiǎng)勵(lì)金使用計(jì)劃，報(bào)駐當(dāng)?shù)厥蟹鲐毠ぷ鹘M審批后，共同用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）建設(shè)。
十、其他
1、申報(bào)、填報(bào)對(duì)口扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）建設(shè)資料（材料）、數(shù)字必須如實(shí)填寫，不得弄虛作假，涉及違規(guī)違法的將依法追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
2、所申報(bào)數(shù)據(jù)均要求有憑證證明其真實(shí)性，凡沒有憑證證明的數(shù)據(jù)將視為空白并計(jì)零分。
3、純資產(chǎn)收益項(xiàng)目（沒有帶動(dòng)農(nóng)戶、貧困戶參與項(xiàng)目發(fā)展）不納入考核范圍。
十一、本細(xì)則的解釋權(quán)為珠海市扶貧開發(fā)辦公室。
附件：1.珠海市對(duì)口陽江茂名市扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）申報(bào)表
2. 珠海市對(duì)口陽江茂名市扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表
3.珠海市對(duì)口陽江茂名扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）考核預(yù)審表
附件1：
珠海市對(duì)口陽江茂名市扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）申報(bào)表
（ 年）
附件2:
珠海市對(duì)口陽江茂名市扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表
（ 年）
驗(yàn)收人： 驗(yàn)收日期： 年 月 日
附件3：
珠海市對(duì)口陽江茂名市扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基地）考核預(yù)審表
（ 年）
珠海市扶貧農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)實(shí)施細(xì)則（試行）
為了做好我市對(duì)口扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)（下稱銷售專區(qū)）的建設(shè)、管理工作，進(jìn)一步解決扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題，助力我市打贏三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《2019-2020年珠海市對(duì)口陽江、茂名市產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧工作方案》（珠農(nóng)扶函〔2019〕57號(hào)文），特制定如下實(shí)施細(xì)則：
一、銷售專區(qū)設(shè)立、申報(bào)
1.銷售專區(qū)設(shè)立應(yīng)符合珠農(nóng)扶函〔2019〕57號(hào)文的精神和要求，并由企業(yè)或個(gè)人直接向珠海市農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)（下稱市市場(chǎng)協(xié)會(huì)）提出申請(qǐng)。
2.在申報(bào)設(shè)立銷售專區(qū)時(shí)，應(yīng)填寫《珠海市扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)申請(qǐng)表》，并同時(shí)提供以下資料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（復(fù)印件、原件備查）、場(chǎng)地租賃合同等。
3.市市場(chǎng)協(xié)會(huì)在接到申請(qǐng)后應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)相關(guān)工作，并在其經(jīng)營地點(diǎn)進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
4.公示完畢后市市場(chǎng)協(xié)會(huì)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向珠海市扶貧開發(fā)辦公室提出是否同意設(shè)立的意見或建議，被確認(rèn)為扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)的，由市市場(chǎng)協(xié)會(huì)在其經(jīng)營地點(diǎn)進(jìn)行第二次公示，接受群眾的監(jiān)督，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
二、銷售專區(qū)管理、考核
1.扶貧農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)必須認(rèn)真按珠海市扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營管理，并自覺接受市市場(chǎng)協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保銷售專區(qū)管理規(guī)范，經(jīng)營不走樣。
2.銷售專區(qū)考核工作由市市場(chǎng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，每個(gè)季度考核一次，考核全部采取暗訪形式進(jìn)行。每次考核應(yīng)及時(shí)將考核結(jié)果包括存在問題、整改意見等向經(jīng)營者反饋，同時(shí)將考核結(jié)果和整改效果報(bào)市扶貧開發(fā)辦公室備查。
3.扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)考核驗(yàn)收工作采取記名制和100分制辦法進(jìn)行。凡年度考核平均分?jǐn)?shù)低于70分以下（含70分）為不合格，不合格者不能享受市財(cái)政的相關(guān)租金補(bǔ)貼。
4.市市場(chǎng)協(xié)會(huì)應(yīng)在每年12份底前向市扶貧辦開發(fā)辦公室書面報(bào)告當(dāng)年銷售專區(qū)相關(guān)情況，包括經(jīng)營狀況、存在問題、及建議。
三、銷售專區(qū)獎(jiǎng)懲、其它
1.銷售專區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年調(diào)整一次，凡年度考核為不合格者，取消其經(jīng)營資格。
2.銷售專區(qū)租金補(bǔ)貼工作每年進(jìn)行一次，申請(qǐng)工作流程：申請(qǐng)--考核（市市場(chǎng)協(xié)會(huì)）--公示（所在經(jīng)營地點(diǎn)）--報(bào)批（市扶貧開發(fā)辦公室）--補(bǔ)貼發(fā)放。
3.申報(bào)銷售專區(qū)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料必須如實(shí)填寫，不得弄虛作假，涉嫌違規(guī)違法的將依法追究其法律責(zé)任。
4.本實(shí)施細(xì)則的解釋權(quán)歸珠海市扶貧開發(fā)辦公室。
附件：1.珠海市扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)設(shè)立申請(qǐng)表
2.珠海市扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)租金補(bǔ)貼申請(qǐng)表
3.珠海市扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)考核評(píng)分表
附件1：
珠海市扶貧農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)設(shè)立申報(bào)表
附件2：
珠海市扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)租金補(bǔ)貼申請(qǐng)表
附件3：
珠海市扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)考核評(píng)分表
名稱： 類型： 考核時(shí)間： 年 月 日
當(dāng)次考核人簽名：
