.png)
關(guān)于印發(fā)珠海市支持2022年晚造糧食生產(chǎn)12條措施的通知
各區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會(huì)），各有關(guān)單位：
《珠海市支持2022年晚造糧食生產(chǎn)12條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年8月26日
珠海市支持2022年晚造糧食生產(chǎn)12條措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全的重要指示批示精神，切實(shí)做好抗災(zāi)奪豐收工作，推動(dòng)“以晚補(bǔ)早”措施落實(shí)落地，確保完成省下達(dá)我市全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)制定以下措施。
一、抓搶做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)
創(chuàng)新推行金融保險(xiǎn)+專項(xiàng)債+永久基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的模式，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提升。進(jìn)一步完善農(nóng)田灌排體系，采取有效措施同步保障晚造種糧灌溉用水，確保農(nóng)業(yè)用水安全。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、督實(shí)復(fù)耕撂荒耕地和墾造水田優(yōu)先種糧
把推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種作為擴(kuò)大糧食播種面積的重要措施，對(duì)2022年撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種給予支持，全面完成連片15畝以上可復(fù)耕撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，優(yōu)先種植糧食作物。發(fā)揮耕地地力補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，對(duì)撂荒1年以上的耕地取消次年補(bǔ)貼。加強(qiáng)墾造水田后期管護(hù)，確保已驗(yàn)收形成指標(biāo)的墾造水田每年至少種植一造水稻以上。加快推進(jìn)耕地恢復(fù)，鼓勵(lì)新恢復(fù)的耕地優(yōu)先種植糧食作物，形成擴(kuò)種糧食新增長(zhǎng)點(diǎn)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)
鼓勵(lì)區(qū)級(jí)自主開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建，通過適當(dāng)密植增產(chǎn)量，即以增加一斤種子播種量換取增產(chǎn)百斤糧產(chǎn)量。大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻品種，指導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體、種糧大戶帶頭選用優(yōu)質(zhì)稻品種，通過提高單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量增加。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）
四、實(shí)施晚稻 “一噴二防” 統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)
根據(jù)今年早稻生育期推遲影響晚稻栽插，寒露風(fēng)和臺(tái)風(fēng)影響風(fēng)險(xiǎn)大等情況，各區(qū)從下達(dá)的市級(jí)涉農(nóng)資金中統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，推廣水稻 “一噴二防”（噴葉面肥，防病防蟲），增強(qiáng)水稻抗逆抗病蟲害能力。組織開展水稻無人機(jī)植保統(tǒng)防統(tǒng)治，繼續(xù)實(shí)施水稻無人機(jī)植保統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)補(bǔ)貼。開展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)藥統(tǒng)一配送，推廣使用高效低毒農(nóng)藥。通過統(tǒng)防統(tǒng)治確保病蟲害損失率控制在5%以下，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加大財(cái)政金融保險(xiǎn)支持力度
落實(shí)中央財(cái)政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和第二批實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，在8月下旬前將補(bǔ)貼資金全部足額兌付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。統(tǒng)籌涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，用足用好基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金，做好永久基本農(nóng)田管護(hù)工作。永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。支持各區(qū)統(tǒng)籌省級(jí)涉農(nóng)資金以下財(cái)政資金，出臺(tái)對(duì)糧食龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種糧大戶支持政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)實(shí)施政策性糧食作物保險(xiǎn)保費(fèi)全免費(fèi)，鼓勵(lì)各區(qū)優(yōu)先選擇符合條件的產(chǎn)糧大鎮(zhèn)、生產(chǎn)托管企業(yè)、規(guī)模種植戶開展實(shí)施水稻種植完全成本或收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高賠付范圍和賠付標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升糧食安全保障水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行珠海市分行、農(nóng)業(yè)銀行珠海分行、珠海農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍作用，積極探索“銀行＋擔(dān)保”“銀行＋保險(xiǎn)”等多種組合服務(wù)方式，增設(shè)新的金融產(chǎn)品，提高辦貸效率，開通綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放資金。對(duì)受災(zāi)影響嚴(yán)重的可按規(guī)定容缺辦貸，為糧食龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種糧大戶等提供融資保險(xiǎn)便利，并及時(shí)做好受災(zāi)區(qū)域定損理賠工作。（市財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國(guó)人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行珠海市分行、農(nóng)業(yè)銀行珠海分行、珠海農(nóng)村商業(yè)銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、及時(shí)抓實(shí)抓好糧食收購
落實(shí)國(guó)家稻谷最低收購價(jià)政策，牢牢守住“種糧賣得出”的底線。發(fā)揮地方儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，支持和指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)積極入市，開展地方儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪入。自然災(zāi)害等原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的稻谷，按照糧食安全責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置，有關(guān)費(fèi)用從市級(jí)或區(qū)級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。及早向社會(huì)公布負(fù)責(zé)收購處置的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)名單，指導(dǎo)收購企業(yè)做好收購服務(wù)。有條件的區(qū)可組織糧食收儲(chǔ)企業(yè)為農(nóng)民提供臨時(shí)倉儲(chǔ)等服務(wù)，降低收獲糧食因?yàn)?zāi)受損的風(fēng)險(xiǎn)，確保顆粒歸倉。強(qiáng)化糧食市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)價(jià)格秩序。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、科學(xué)開展“魚稻共生”水稻種植模式試驗(yàn)
加大財(cái)政支持力度，推動(dòng)示范推廣魚塘種稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)模式，創(chuàng)建一批示范試驗(yàn)基地。在保持魚塘養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，有效擴(kuò)大水稻種植面積，實(shí)現(xiàn)魚塘養(yǎng)魚與利用水面種植水稻雙增產(chǎn)雙豐收，增加糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）
八、擴(kuò)大糧食生產(chǎn)全程托管服務(wù)
支持各類服務(wù)主體集中連片開展水稻等糧食作物生產(chǎn)托管服務(wù)。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹立促進(jìn)糧食單產(chǎn)總產(chǎn)雙增導(dǎo)向，切實(shí)提高托管服務(wù)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)糧食增產(chǎn)。發(fā)揮供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民合作社、基層供銷社等服務(wù)主體，推廣水稻機(jī)械化插秧、水稻側(cè)深施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥水統(tǒng)配統(tǒng)施、農(nóng)業(yè)面源污染防控、撂荒耕地復(fù)耕、生產(chǎn)托管等服務(wù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)降本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。對(duì)水稻單產(chǎn)在1000斤以上、托管3個(gè)以上環(huán)節(jié)的服務(wù)組織，各區(qū)可統(tǒng)籌省級(jí)以下資金適當(dāng)提高托管財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、補(bǔ)齊糧食烘干機(jī)收減損增收短板
加快推進(jìn)水稻烘干能力建設(shè)，按科學(xué)謀劃、合理布局的原則，采取“大中型為主、小型為輔、移動(dòng)應(yīng)急”的分級(jí)分類方式，分期規(guī)劃建設(shè)若干稻谷烘干中心。根據(jù)省統(tǒng)籌安排及我市實(shí)際，2022年下半年應(yīng)急擴(kuò)建烘干中心，支持“企業(yè)＋村委會(huì)”建設(shè)一批移動(dòng)式應(yīng)急備災(zāi)救援服務(wù)隊(duì)，提升稻谷烘干應(yīng)急能力，減少糧食霉變損耗。大力推進(jìn)水稻機(jī)收減損行動(dòng)，樹立“減損就是增收”理念，實(shí)現(xiàn)糧食“顆粒歸倉”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社，珠海市供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、建立糧食生產(chǎn)考核激勵(lì)機(jī)制
落實(shí)黨政同責(zé)，對(duì)完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、擴(kuò)面增產(chǎn)成績(jī)突出的區(qū)，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)，工作措施不力的區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。落實(shí)糧食生產(chǎn)激勵(lì)措施，對(duì)抓糧食生產(chǎn)得力的村（居）委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為新一年度市級(jí)涉農(nóng)資金分配測(cè)算重要權(quán)重指標(biāo)，未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)，當(dāng)年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次。（市委農(nóng)辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、保障農(nóng)資量足價(jià)穩(wěn)質(zhì)優(yōu)
根據(jù)基層需要下?lián)軆?yōu)質(zhì)應(yīng)急水稻種子，并組織及時(shí)派發(fā)給早稻受災(zāi)未留種的種植戶。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和供需調(diào)度，加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為打擊力度，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。供銷社系統(tǒng)要發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，加強(qiáng)上游貨源組織投放，實(shí)現(xiàn)糧食重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域24小時(shí)服務(wù)響應(yīng)、2小時(shí)配送，確保農(nóng)資到鄉(xiāng)進(jìn)村入店，有效滿足晚造糧食生產(chǎn)農(nóng)資需求。（市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、制訂防災(zāi)減災(zāi)和疫情防控預(yù)案
及早制訂防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，指導(dǎo)農(nóng)戶落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施。針對(duì)近期多地散發(fā)新冠肺炎疫情，堅(jiān)持疫情防控與促生產(chǎn)兩手抓兩手硬，防止“一刀切”和層層加碼，全力保障農(nóng)民正常下田、農(nóng)資運(yùn)輸和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)需要，確保晚造糧食生產(chǎn)有序進(jìn)行。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、交通運(yùn)輸局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
公開方式：主動(dòng)公開
珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2022年8月26日印發(fā)
