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關(guān)于印發(fā)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2025年-2027年）》的通知
各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局，深圳、珠海市海洋發(fā)展局，湛江市海洋與漁業(yè)局：
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，以“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為引領(lǐng)，我廳制定了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2025年-2027年）》，在全省重點(diǎn)培育10個(gè)千億、20個(gè)百億與一批十億元級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年4月9日
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2025年-2027年）
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能有效整合生產(chǎn)要素、市場(chǎng)要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，全省各地著力加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)版圖，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，以“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為引領(lǐng)，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，按照全要素集聚、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的思路，圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能和挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，依托廣東優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，抓住“種養(yǎng)、加工、科技、融合、服務(wù)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，集成政策、集聚要素、集合服務(wù)，聚力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、品牌效益顯著的“千百十”億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益及競(jìng)爭(zhēng)力，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
2025年，重點(diǎn)培育糧食等10個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、茶葉等20個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)三年初見成效再添產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。力爭(zhēng)到2027年，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展取得明顯進(jìn)展，10個(gè)千億元、20個(gè)百億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射效應(yīng)充分發(fā)揮，助力打造萬(wàn)億元級(jí)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)和萬(wàn)億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，示范帶動(dòng)各地“小而美”“特而精”特色產(chǎn)業(yè)各美其美、美美與共，形成超200個(gè)十億元級(jí)地方特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP貢獻(xiàn)作用大幅提升。
——全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平大幅提升。延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比超2.70:1。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、商業(yè)、教育、康養(yǎng)等行業(yè)貫通，助力鄉(xiāng)村休閑旅游穩(wěn)定發(fā)展。
——生產(chǎn)能力進(jìn)一步夯實(shí)。種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)水平加快提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施加快改進(jìn)，建成一批綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
——特色品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)深入實(shí)施，創(chuàng)響一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。推進(jìn)“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，不斷提升“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌影響力。
——聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣泛聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等，形成緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，協(xié)同參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市級(jí)全覆蓋、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)縣級(jí)全覆蓋。通過(guò)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)組織體系，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。
三、重點(diǎn)工作
（一）融合建群，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。一盤棋謀劃、布局產(chǎn)業(yè)集群各功能板塊，充分發(fā)掘各區(qū)域資源稟賦，引導(dǎo)各區(qū)域在集群中合理定位，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游種養(yǎng)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)緊密銜接、一體貫通，做大一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，全面提升產(chǎn)能、品質(zhì)和效益。繪制“雙圖”（集群全景圖、補(bǔ)短板遠(yuǎn)景圖）、“雙表”（“集群”頭部企業(yè)表、配套企業(yè)表）、“雙庫(kù)”（重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、關(guān)聯(lián)客戶庫(kù)），引導(dǎo)集群各企業(yè)、主體集聚互補(bǔ)、共享資源，融合發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
（二）強(qiáng)鏈筑群，提升發(fā)展能級(jí)。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)一批“百縣千碗”“廣東鮮品”放心食材供應(yīng)基地。著力推進(jìn)甘薯產(chǎn)量提升行動(dòng)，加快發(fā)展冬種農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，挖掘復(fù)種指數(shù)潛力。深入推進(jìn)紫云英與油菜等專用、兼用綠肥地力提升行動(dòng)。加快現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)近海傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)，打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖集聚區(qū)。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對(duì)接、向園區(qū)集中。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園、公共平臺(tái)提質(zhì)發(fā)展，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)研發(fā)體系。積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道。大力發(fā)展農(nóng)村電商，探索通過(guò)“村播”直播帶貨、產(chǎn)地直供直銷等模式賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）平臺(tái)領(lǐng)群，打造發(fā)展高地。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出嶺南特色，整合各類型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)資源形成集聚效應(yīng)。重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引擎、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省、市、縣、鎮(zhèn)梯次布局的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)澄海獅頭鵝等一批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和黃羽雞、金柚、荔枝、羅非魚、絲苗米、金鯧魚、生蠔、生豬、橡膠、糖蔗、都市型奶業(yè)、海鱸等國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量原材料生產(chǎn)基地、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線、高效能倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)改投”試點(diǎn)，加快建設(shè)肇慶懷集、梅州梅江、清遠(yuǎn)英德“補(bǔ)改投”省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批“補(bǔ)改投”試點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）科技強(qiáng)群，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，通過(guò)數(shù)字技術(shù)優(yōu)化集成，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集群信息化、精細(xì)化、智能化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向攻關(guān)，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備、耕地質(zhì)量等領(lǐng)域持續(xù)開展攻關(guān)。構(gòu)建廣東農(nóng)業(yè)科技企業(yè)庫(kù)，分層分類跟蹤培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)科技特派員、鄉(xiāng)土專家、鄉(xiāng)村工匠對(duì)接服務(wù)集群建設(shè)機(jī)制，深入實(shí)施“廣東千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育行動(dòng)”和“珠江農(nóng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才孵化計(jì)劃”，夯實(shí)集群建設(shè)的人才基礎(chǔ)。
（五）龍頭帶群，實(shí)現(xiàn)互利共贏。分級(jí)分類培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，爭(zhēng)取每個(gè)集群培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)。鼓勵(lì)集群內(nèi)龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等方式，強(qiáng)化上下游聯(lián)動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雁陣集群良好格局。建立“千百十”億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)矩陣，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“鏈主”企業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。推動(dòng)一批符合條件的企業(yè)赴各類區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)上市融資，引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)在規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上提升自身競(jìng)爭(zhēng)力及帶動(dòng)力，帶動(dòng)小農(nóng)戶共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展工作，統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府關(guān)系，加強(qiáng)謀劃，整合資源，分類施策，立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，抓鏈條、抓產(chǎn)業(yè)、抓體系協(xié)同發(fā)力，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，按照“興業(yè)、強(qiáng)縣、富民”一體化培育要求，著力打造優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、集中連片的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)集群建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各地要重點(diǎn)培育發(fā)展“千百十”億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)進(jìn)一步梳理形成本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名錄，制定適合本地實(shí)際的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在市域、縣域、典型鎮(zhèn)、典型村各層級(jí)合理布局、有序發(fā)展。
（三）強(qiáng)化政策扶持。支持各地統(tǒng)籌利用好各級(jí)財(cái)政資金、地方專項(xiàng)債券等資金，創(chuàng)新開發(fā)具有地域特色、契合產(chǎn)業(yè)所需的金融產(chǎn)品，積極引導(dǎo)社會(huì)資本有序投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。強(qiáng)化科企、銀企、政企對(duì)接合作，加大對(duì)集群企業(yè)在投資、科技、技改、品牌、土地等方面的扶持，引導(dǎo)集群頭部企業(yè)為上下游小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保和增信服務(wù)。完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)入庫(kù)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施、發(fā)揮效用。
（四）營(yíng)造良好氛圍。挖掘廣東特色農(nóng)業(yè)品牌文化，發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等作用，協(xié)調(diào)整合社會(huì)資源形成支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群宣傳力度，推出廣東“土特產(chǎn)”地圖，組織村播達(dá)人為廣東“土特產(chǎn)”帶貨，全面、立體講好廣東“土特產(chǎn)”故事，形成全社會(huì)廣泛關(guān)注、各界力量踴躍參與的良好氛圍。
附件：1.重點(diǎn)培育千億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（10個(gè)）
2.重點(diǎn)培育百億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（20個(gè)）
3.首批十億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（203個(gè)）
附件1:重點(diǎn)培育千億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（10個(gè)）
附件2:重點(diǎn)培育百億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（20個(gè)）
附件3:首批十億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單（203個(gè)）
