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行政處罰決定書(shū)（珠環(huán)罰字[2022]27號(hào)）—珠海市堅(jiān)砂金再生資源有限公司
行政處罰決定書(shū)
珠環(huán)罰字[2022]27號(hào)
珠海市堅(jiān)砂金再生資源有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440403MA56FM265D
地址：珠海市斗門(mén)區(qū)井岸鎮(zhèn)工業(yè)大道190號(hào)之二
法定代表人：趙曉芝
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽(tīng)證）及采納情況
我局于2021年9月26日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
你單位建筑砂石生產(chǎn)項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（2021年版）中的“二十七、非金屬礦物制品業(yè)30”-“56.磚瓦、石材等建筑材料制造303”-“其他建筑材料制造（含干粉砂漿攪拌站）”類(lèi)，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表。該建筑砂石生產(chǎn)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用。
以上事實(shí)，有2021年9月26日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、2021年9月26日調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片及視頻、珠海市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)（珠環(huán)違改字〔2021〕4158號(hào)）及送達(dá)回證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托書(shū)、法定代表人及被委托人身份證復(fù)印件、情況說(shuō)明、廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證、整改報(bào)告、電費(fèi)通知單等證據(jù)為憑。
你單位的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款規(guī)定。
我局于2021年12月14日以《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（珠環(huán)聽(tīng)告字〔2021〕154號(hào)）告知你單位陳述申辯權(quán)及聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)。你單位于2021年12月16日向我局提出聽(tīng)證申請(qǐng)，我局決定于2022年1月18日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，后因疫情防控要求，改為2022年2月24日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，會(huì)上你單位提出以下主要陳述申辯意見(jiàn)：1.告知書(shū)作出的證據(jù)之一：4158號(hào)責(zé)改決定書(shū)，存在認(rèn)定事實(shí)不清，缺少法律依據(jù)，未明確告知具體整改內(nèi)容等問(wèn)題，不具有可操作性。未明確告知我司合理審慎的告知義務(wù)，存在一定過(guò)錯(cuò)。2.告知書(shū)與責(zé)改決定書(shū)同樣是針對(duì)我司2021年9月26日的調(diào)查，但認(rèn)定的違法行為及其具體工藝完全不同，調(diào)查事實(shí)不清。并未給予我司合理期限整改，擬直接作出罰款，不具有合理性，應(yīng)予以撤銷(xiāo)。3.告知書(shū)擬處罰款參照的行政處罰自由裁量權(quán)未明確具體屬于哪種情況的哪個(gè)檔次，適用法律不清晰，濫用自由裁量權(quán)，應(yīng)予以撤銷(xiāo)。4.斗門(mén)區(qū)水務(wù)局已對(duì)我司涉案水管做了行政處罰，與貴局認(rèn)定的事實(shí)存在相互矛盾，本案存在事實(shí)認(rèn)定不清的情況。我司設(shè)計(jì)上是沒(méi)有廢水排放，有廢水滲漏只是工作失誤。
經(jīng)研究，我局認(rèn)為，你單位“建筑砂石生產(chǎn)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用”的違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，本案適用法律正確，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。你單位所陳述理由不屬于從輕、減輕或免除行政處罰的法定事由。因此，對(duì)你單位的陳述申辯意見(jiàn)不予采納。
二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)及其履行方式、期限
我局依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款以及參照《珠海市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理類(lèi)和綜合類(lèi)）序號(hào)2-3之規(guī)定，決定對(duì)你單位作出如下行政處罰：
處罰款人民幣貳拾柒萬(wàn)伍仟元。
你單位限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)將罰款繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超過(guò)罰款的數(shù)額）。
收款銀行、戶(hù)名、賬號(hào)詳見(jiàn)《珠海市非稅收入罰款通知書(shū)》。
三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到本決定之日起60日內(nèi)向珠海市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向金灣區(qū)人民法院起訴。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2022年3月15日
