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行政處罰決定書(shū)（珠環(huán)罰字[2023] 42號(hào)）—珠海紅馬電子有限公司
行政處罰決定書(shū)
珠環(huán)罰字[2023] 42號(hào)
珠海紅馬電子有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144040072439659X8
地址：珠海市斗門(mén)區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)乾南南路8號(hào)
法定代表人：張鋒
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽(tīng)證）及采納情況
我局于2023年3月16日、2023年4月10日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
你單位正在生產(chǎn)的阻焊車(chē)間磨板生產(chǎn)線的廢氣收集處理管道斷開(kāi)、未接入廢氣收集處理系統(tǒng)，同時(shí)該車(chē)間生產(chǎn)線對(duì)應(yīng)的酸性廢氣塔未開(kāi)啟運(yùn)行。你單位通過(guò)不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
以上事實(shí)，有2023年3月16日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、2023年3月16日、2023年4月10日調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片及視頻、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托書(shū)、法定代表人及被委托人、被詢(xún)問(wèn)人身份證復(fù)印件、珠海市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)（珠環(huán)責(zé)改字〔2023〕4103號(hào)）及送達(dá)回證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、關(guān)于珠海紅馬電子有限公司環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)、關(guān)于《珠海紅馬電子有限公司環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱》的批復(fù)、驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、珠海紅馬電子有限公司生產(chǎn)廢氣處理工程設(shè)計(jì)方案、排污許可證整改報(bào)告等證據(jù)為憑。
你單位的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款規(guī)定。
我局于2023年5月8日以《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（珠環(huán)聽(tīng)告字〔2023〕37號(hào)）告知你單位陳述申辯權(quán)及聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)。你單位于2023年5月11日向我局提出聽(tīng)證申請(qǐng)，我局決定于2023年5月26日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，會(huì)上你單位提出以下主要陳述申辯意見(jiàn)：（一）由于阻焊車(chē)間磨板機(jī)太陳舊，必須全面維修調(diào)試合格后才能投入生產(chǎn)使用。該磨板機(jī)傳送部位的零部件嚴(yán)重磨損老化，我司維修人員調(diào)修試運(yùn)行時(shí)，機(jī)身振動(dòng)劇烈，造成酸氣輸出口管道與主管道連接處被振動(dòng)脫落，維修人員、試機(jī)人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，我司的確存在失查和監(jiān)管錯(cuò)誤。（二）該磨板機(jī)一直處于調(diào)修保養(yǎng)狀態(tài)，貴局人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該磨板機(jī)正在調(diào)試運(yùn)行,并無(wú)生產(chǎn)能力；我司該磨板機(jī)酸洗槽，工藝設(shè)計(jì)是低濃度酸洗。但當(dāng)時(shí)處于機(jī)器維修調(diào)試、試產(chǎn)狀態(tài)，試產(chǎn)使用的是自來(lái)水清洗+磨刷+噴砂處理的，還沒(méi)注入任何酸溶液，維修調(diào)試生產(chǎn)目的是驗(yàn)證機(jī)器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，故而試生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)質(zhì)沒(méi)有酸氣產(chǎn)生，沒(méi)有對(duì)周?chē)h(huán)境造成實(shí)質(zhì)性影響。（三）貴局檢查人員發(fā)現(xiàn)沒(méi)開(kāi)啟運(yùn)行的廢氣塔，實(shí)為處理電鍍生產(chǎn)線所產(chǎn)生的廢氣的污染防治設(shè)施，我司電鍍生產(chǎn)線直到2023年4月中旬都在安裝、維修設(shè)備過(guò)程中，該生產(chǎn)線處于完全停產(chǎn)狀態(tài)，沒(méi)有廢氣產(chǎn)生，因此未開(kāi)啟該生產(chǎn)線廢氣處理設(shè)施的廢氣塔，故而我司并不存在逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的行為。（四）通過(guò)此次貴局的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，我司已深刻意識(shí)到在維修調(diào)試運(yùn)行過(guò)程中，污染防治設(shè)施存在破損、造成該廢氣設(shè)施不能完全有效收集問(wèn)題的嚴(yán)重性，貴局對(duì)于我司維修調(diào)試過(guò)程中存在的問(wèn)題提出寶貴意見(jiàn)及普法宣貫后，我司立行立改。（五）我司因種種原因更換了投資人，且之前公司經(jīng)營(yíng)困難，加之這幾年受新冠疫情的影響，線路板行業(yè)也深受其害，我司也是訂單不足，舉步維艱。我司沒(méi)有主觀故意，且積極配合調(diào)查及時(shí)完成整改，懇請(qǐng)貴局對(duì)我司免予處罰。
經(jīng)研究，我局對(duì)你單位關(guān)于生產(chǎn)線未正常生產(chǎn)以及無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)的陳述申辯意見(jiàn)不予采信，理由如下：（一）關(guān)于案涉違法事實(shí)：執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，案涉阻焊車(chē)間磨板生產(chǎn)線正常運(yùn)行、有酸洗工藝，該生產(chǎn)線未接入廢氣收集處理設(shè)施，且對(duì)應(yīng)的酸性廢氣塔未開(kāi)啟的事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄證實(shí)，有調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄相印證，且有現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻相佐證，現(xiàn)有證據(jù)材料可以形成完整證據(jù)鏈，共同證實(shí)案涉違法行為。（二）關(guān)于是否存在主觀過(guò)錯(cuò)、是否符合不予處罰的情形：首先，《行政處罰決定書(shū)》（珠環(huán)罰字[2021]54號(hào)）證實(shí)，你單位非初次違法；其次，前述54號(hào)處罰決定書(shū)處罰的違法行為是：“你單位二銅電鍍車(chē)間正在生產(chǎn)，有電鍍廢氣產(chǎn)生，車(chē)間兩根抽氣管未接入廢氣處理設(shè)施，廢氣未能有效收集；同時(shí)配套的二銅化氣塔噴淋設(shè)施沒(méi)有運(yùn)行，導(dǎo)致產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接排放。你單位通過(guò)不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物”與本案違法行為類(lèi)似，可見(jiàn)你單位對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理不規(guī)范，環(huán)境管理工作落實(shí)不到位。（三）積極改正違法行為是你單位應(yīng)盡義務(wù)，而非免除行政處罰的法定事由。且執(zhí)法人員已在2023年3月16日的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄中明確告知你單位存在案涉違法行為，你單位承諾整改。（四）我局已對(duì)案涉違法行為的排污情況、排放口所在位置等情節(jié)進(jìn)行充分考量，《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》中告知的擬處罰款人民幣二十萬(wàn)元已屬于法定最低罰款金額。
二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)及其履行方式、期限
我局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1-大氣污染防治類(lèi)-§3.5.2項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)你單位作出如下行政處罰：
處罰款人民幣貳拾萬(wàn)元整。
限你單位于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)將罰款繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超過(guò)罰款的數(shù)額）。
收款銀行、戶(hù)名、賬號(hào)詳見(jiàn)《廣東省非稅收入一般繳款書(shū)（電子）》。
三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到本決定之日起60日內(nèi)向珠海市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向斗門(mén)區(qū)人民法院起訴。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2023年6月21日
