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行政處罰決定書（珠環(huán)罰字[2023]44號）—廣東裕利檢測有限公司
行政處罰決定書
珠環(huán)罰字[2023]44號
廣東裕利檢測有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91440400075061190M
地址：珠海市梅華西路2372號13號樓A座1-4層，第五層（506室）
法定代表人：羅薇
一、調查情況及發(fā)現的環(huán)境違法事實、證據和陳述申辯（聽證）及采納情況
我局于2023年5月18日、2023年5月24日、2023年6月9日對你單位進行了調查，發(fā)現你單位實施了以下環(huán)境違法行為：
未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事檢測活動，造成監(jiān)測數據失實。檢測報告（GDYL-HJ-22-6506）中總磷分析時間已超過《污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 91.1-2019）附錄A常用污水監(jiān)測項目的采樣和水樣保存要求的總磷保存期限；檢測報告（GDYL-HJ-22-6506）pH檢測未使用有證標準物質。
以上事實有2023年5月18日現場檢查（勘察）筆錄、2023年5月24日、2023年6月9日調查詢問筆錄、現場照片及視頻、責令改正違法行為決定書（珠環(huán)責改字〔2023〕2005號）及送達回證、營業(yè)執(zhí)照、委托書、法定代表人及被委托人身份證復印件、檢測報告（報告編號：GDYL-HJ-22-6506）、水和廢水采樣原始記錄表、樣品交接記錄表、pH值檢驗原始記錄、分光光度原始記錄（2）、分光光度原始記錄（3）、實驗室設備日常使用情況記錄表、定量結果報告和標準樣品表報告、檢驗檢測機構資質認定證書、資質認定計量認證證書附表、中山華發(fā)商都2022年度空氣檢測和污水檢測協(xié)議、pH緩沖劑入庫憑證及收貨單、儀器設備使用授權表、培訓證書、特種設備安全管理和作業(yè)人員證、監(jiān)督檢查事實確認單、珠海市生態(tài)環(huán)境局香洲分局雙隨機檢查（不符合項）整改報告、檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法、水質總磷的測定鉬酸銨分光光度法GB 11893-89、檢驗檢測機構管理和技術能力評價生態(tài)環(huán)境監(jiān)測要求、污水監(jiān)測技術規(guī)范HJ 91.1-2019、水質pH值的測定 電極法HJ1147-2020、環(huán)評批復及驗收意見、固定污染源排污登記回執(zhí)等證據為憑。
你單位的上述行為違反了《廣東省水污染防治條例》第二十三條第三款的規(guī)定。
我局于2023年6月26日以《行政處罰事先告知書》（珠環(huán)罰告字〔2023〕10號）告知你單位陳述申辯權。你單位于2023年6月28日向我局提出以下主要陳述申辯意見：（一）我司部分實驗室操作環(huán)節(jié)未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范進行，原因為對標準理解有偏差，不存在主觀違規(guī)動機、不存在弄虛作假情況。總磷分析時間超過總磷保存期限是否實際造成檢測數據偏差失實，還需論證。（二）雖然實驗室設備日常使用情況記錄表（UV-1900i）2月9日的使用記錄中未能找到總磷、總氮及氨氮的使用記錄，但檢測報告總磷、總氮及氨氮均有原始記錄和原始圖譜，不存在弄虛作假情況。（三）未使用有證標準物質是因為我們理解有誤區(qū)。（四）環(huán)境監(jiān)測版塊不是我司主營業(yè)務，且委托方作為內部管理用途，未對社會造成重大影響。檢測報告（GDYL-HJ-22-6506）收款金額為2800元，貴局擬處罰款超過收款金額的10倍，我司認為處罰金額過重。（五）我司已制定整改措施且我司管理層決定注銷環(huán)境監(jiān)測類別能力認證，后續(xù)不再涉及環(huán)境監(jiān)測類業(yè)務。我司為小規(guī)模民營企業(yè)，連續(xù)虧損，經營艱難。綜上所述，請貴局免除罰金處罰。
經研究，結合檢測報告（GDYL-HJ-22-6506）原始記錄和原始圖譜中總磷、總氮及氨氮的記錄內容，我局對你單位關于實驗室設備日常使用情況記錄表（UV-1900i）2月9日的使用記錄中無總磷、總氮及氨氮使用記錄的陳述申辯意見予以采信。據此，結合你單位違反環(huán)境監(jiān)測規(guī)范類別的數量（3項以下），對你單位的處罰金額由《行政處罰事先告知書》（珠環(huán)罰告字〔2023〕10號）中告知的擬處罰款叁萬元整調整為處罰款人民幣貳萬元整，從輕處罰。對你單位其它陳述申辯意見不予采信，理由如下：（一）污水樣品取樣、保存措施會影響水樣變化。相關操作程序是否按照規(guī)范要求進行，與《檢測報告》的分析結果具有直接牽連關系，會影響案涉檢測數據。現有證據材料可以證實檢測報告（GDYL-HJ-22-6506）中總磷分析時間超過《污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 91.1-2019）附錄A常用污水監(jiān)測項目的采樣和水樣保存要求的總磷保存期限；pH檢測未按照《水質 pH值的測定電極法》（HJ1147-2020）11.2質量保證和質量控制的要求使用有證標準物質，即認定你單位存在未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事檢測活動，造成監(jiān)測數據失實的違法行為事實清楚、證據充分。（二）在接受執(zhí)法檢查后進行整改是你單位應盡義務，且根據《廣東省水污染防治條例》第六十三條：“環(huán)境監(jiān)測機構違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動，造成監(jiān)測數據失實的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并可處二萬元以上五萬元以下的罰款”規(guī)定，本案處罰款人民幣二萬元已屬法定最低金額。
二、行政處罰的依據、種類及其履行方式、期限
我局依據《廣東省水污染防治條例》第六十三條對你單位進行處罰。參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》，附件1，水污染防治類，2.25項的規(guī)定，決定對你單位作出如下行政處罰：
處罰款人民幣貳萬元整。
限你單位于接到本處罰決定之日起15日內將罰款繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，我局將每日按罰款數額的3%加處罰款（加處罰款的數額不超過罰款的數額）。
收款銀行、戶名、賬號詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》。
三、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到本決定之日起60日內向珠海市人民政府申請復議，也可在6個月內直接向斗門區(qū)人民法院起訴。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2023年7月25日
