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行政處罰決定書(珠環(huán)罰字[2023]46號)—珠海誠匯豐農業(yè)科技有限公司
行政處罰決定書
珠環(huán)罰字[2023]46號
珠海誠匯豐農業(yè)科技有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91440400MA4UJN7G31
地址：珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)新港片區(qū)新港大道東側誠豐優(yōu)品漁博中心騰發(fā)二路158號4棟（工廠車間）1樓、2樓
法定代表人：李巍
一、調查情況及發(fā)現的環(huán)境違法事實、證據和陳述申辯（聽證）及采納情況
我局于2023年5月15日、2023年5月24日、2023年6月21日對你單位進行了調查，發(fā)現你單位實施了以下環(huán)境違法行為：
通過不正常運行水污染防治設施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，生產過程中污水處理設施未正常開啟運行，生產廢水未經處理排入廠界外市政管網。
以上事實，有2023年5月15日、2023年5月24日、2023年6月21日現場檢查（勘察）筆錄、2023年5月15日、2023年5月24日調查詢問筆錄、現場照片及視頻、營業(yè)執(zhí)照、委托書、法定代表人及被委托人、被詢問人身份證復印件、珠海市生態(tài)環(huán)境局責令改正違法行為決定書（珠環(huán)責改字〔2023〕4106號）及送達回證、排污管示意圖及辨認、冷庫運行記錄表、污水處理設施維護運營投入臺賬、生產請購申請、增值稅專用發(fā)票、物料進貨單/入庫單、產品驗收單、建設項目環(huán)境影響登記表、固定污染源排污登記表、廢水處理設備、管道采購及安裝合同、工作指導書、情況與整改說明、繳費通知單、環(huán)境調查監(jiān)測數據表、關系說明、物業(yè)（廠房）租賃合同、產品入庫明細表等證據為憑。
你單位的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規(guī)定。
我局于2023年6月30日以《行政處罰聽證告知書》（珠環(huán)聽告字〔2023〕39號）告知你單位陳述申辯權及聽證申請權。你單位于2023年6月30日向我局提出聽證申請，我局決定于2023年7月19日召開聽證會，會上你單位提出以下主要陳述申辯意見：（一）本案適用法律錯誤，不應適用《中華人民共和國水污染防治法》，而應適用《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》。（二）我司并非主觀上故意通過不正常運行水污染防治設施的逃避監(jiān)管方式排放水污染物，我司污水處理設施僅僅是一體式氣浮機因故障沒有開啟，但其他污水處理環(huán)節(jié)是正常進行的，生產污水是經過一定處理排入市政管網的。（三）貴局于2023年5月15日對我司進行現場檢查，并采污水樣進行檢測，但我司至今未收到污水樣的檢測報告及配套材料，貴局的行政處罰證據不足。（四）我司積極整改。（五）貴局裁量的計算方法為：裁量起點的10% + 違法行為持續(xù)時間15天以上的15% = 25% ，貴局并未提供任何證據證明我司的違法行為持續(xù)15天以上。（六）根據《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條、《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》第三條第3項規(guī)定，我司對外排放污水的行為即使涉嫌違法，但并未對生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害，不應予以處罰等。
經研究，我局對你單位關于違法行為持續(xù)時間的辯解予以采信，經充分考量你單位違法行為表現形式、排污情況、排放口所在區(qū)域、整改情況、違法行為持續(xù)時間、近二年同類違法行為等裁量要素，本案罰款金額由《行政處罰聽證告知書》中告知的擬處罰款25萬元調整為10萬元，從輕處罰。對你單位其它辯解不予采信，理由如下：（一）本案法律適用正確，你單位關于應當適用《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的主張屬于對法律法規(guī)的理解錯誤。（二）本案現有證據材料可以證實你單位實施了通過不正常運行水污染防治設施的逃避監(jiān)管方式排放水污染物的違法行為。執(zhí)法人員已在2023年5月15日的現場檢查筆錄中明確告知你單位存在案涉違法行為，此后你單位積極改正違法行為是你單位應盡義務，而非免除行政處罰的法定事由。且本案不符合《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》規(guī)定的不予處罰的情節(jié)。（三）本案調整后的處罰金額已屬于法定最低罰款金額。
二、行政處罰的依據、種類及其履行方式、期限
我局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》附件1-水污染防治類-§2.8.1項項的規(guī)定，決定對你單位作出如下行政處罰：
處罰款人民幣壹拾萬元整。
限你單位于接到本處罰決定之日起15日內將罰款繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項規(guī)定，我局將每日按罰款數額的3%加處罰款（加處罰款的數額不超過罰款的數額）。
收款銀行、戶名、賬號詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》。
三、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到本決定之日起60日內向珠海市人民政府申請復議，也可在6個月內直接向斗門區(qū)人民法院起訴。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2023年8月21日
