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行政處罰決定書（珠環(huán)罰字[2023]49號）—深圳市華保科技有限公司
行政處罰決定書
珠環(huán)罰字[2023]49號
深圳市華保科技有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91440300783926298G
地址：深圳市南山區(qū)朗山路南側(cè)東江環(huán)保大樓9樓905室
法定代表人：鄧樂勇
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯（聽證）及采納情況
我局于2023年6月14日、2023年6月19日對你單位進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：
未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事檢測活動，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實。深圳市華保科技有限公司珠海分公司出具多份檢測報告，分別違反有關(guān)監(jiān)測規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)該機構(gòu)資質(zhì)認定證書（編號201919124350）記載，該機構(gòu)對外出具檢驗檢測報告或證書的法律責(zé)任由你公司承擔(dān)。檢測報告（編號：HBZH228E0176030、HBZH22CL0283020、HBZH22BL0245050、HBZH22AL0225010、HBZH223E0048160、HBZH232L0020020、HBZH225E0109110、HBZH22CL0284030、HBZH233L0053010、HBZH232E0036010、HBZH22AL0225030、HBZH232E0035010、HBZH231E0003030）未按規(guī)定在測量現(xiàn)場進行聲學(xué)校準(zhǔn)，不符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）的規(guī)定；檢測報告（編號HBZH232L0020010）對應(yīng)采樣原始記錄證實，未采集現(xiàn)場平行和空白樣，不符合《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 91.1-2019）的規(guī)定；檢測報告（編號HBZH231E0003030）對應(yīng)的原始記錄證實，氨的采樣頻次為1次，不符合《惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 905-2007）的規(guī)定；檢測報告（編號：HBZH233L0053010）五日生化需氧量項目使用的測定儀器測定原理，不符合《水質(zhì) 溶解氧的測量 電化學(xué)探頭法》（HJ 506-2009）的規(guī)定；檢測報告（編號HBZH231E0003030）對應(yīng)的采樣照片顯示，東廠界及南廠界的噪聲采樣位置未高于圍墻0.5米以上，不符合和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）的規(guī)定。有2023年6月14日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、2023年6月19日調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場照片及視頻、責(zé)令改正違法行為決定書（珠環(huán)責(zé)改字〔2023〕9006號）及送達回證、營業(yè)執(zhí)照、委托書、法定代表人及被委托人身份證復(fù)印件、檢測報告（編號：HBZH228E0176030、HBZH22CL0283020、HBZH22BL0245050、HBZH22AL0225010、HBZH223E0048160、HBZH232L0020020、HBZH225E0109110、HBZH22CL0284030、HBZH233L0053010、HBZH232E0036010、HBZH22AL0225030、HBZH232E0035010、HBZH232L0020010、HBZH231E0003030）、噪聲檢測原始記錄表、水質(zhì)五日生化需氧量項目（稀釋與接種法）分析原始記錄表、污染源排氣中氣態(tài)污染物采樣原始記錄表、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定書及附表、監(jiān)督檢查事實確認單、監(jiān)督檢查整改報告、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）、《水質(zhì) 溶解氧的測定 電化學(xué)探頭法》（HJ506-2009）、《惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 905-2017）、《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ91.1-2019）、檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法等證據(jù)為憑。
你單位的上述行為違反了《廣東省環(huán)境保護條例》第十二條第三款之規(guī)定。
我局于2023年8月31日以《行政處罰事先告知書》（珠環(huán)罰告字〔2023〕16號）告知你單位陳述申辯權(quán)。你單位珠海分公司于2023年9月15日向我局提出以下主要陳述申辯意見：（一）就未按《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348 -2008)的規(guī)定在測量現(xiàn)場進行聲學(xué)校準(zhǔn)。我司依據(jù)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348-2008)規(guī)定在測量現(xiàn)場進行了標(biāo)準(zhǔn)聲源94dB(A)的測量校準(zhǔn)，并及時手工記錄了儀器上的校準(zhǔn)值，校準(zhǔn)電子記錄未保存到并不能證明我司采樣人員未在現(xiàn)場進行聲學(xué)校準(zhǔn)，也不能證明檢測數(shù)據(jù)失實。2023年6月14日監(jiān)督檢查當(dāng)天，專家在我司現(xiàn)場用聲校準(zhǔn)器對噪聲儀進行校準(zhǔn)，校準(zhǔn)結(jié)果為94.0dB(A），準(zhǔn)確的校準(zhǔn)結(jié)果證實噪聲儀未造成數(shù)據(jù)失實。我司所使用的儀器設(shè)備均通過檢定校準(zhǔn)且在有效期內(nèi)并且做了儀器設(shè)備期間核查，能夠保證儀器設(shè)備穩(wěn)定數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；所列的每份噪聲監(jiān)測報告的數(shù)據(jù)均保存了儀器設(shè)備直接輸出的數(shù)據(jù)和手工及時記錄的數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、有效。我司檢測報告均按規(guī)定在測量現(xiàn)場進行聲學(xué)校準(zhǔn)，不存在不符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348 -2008)的規(guī)定。（二）就檢測報告（編號HBZH232L0020010），對應(yīng)采樣原始記錄證實，未采集現(xiàn)場平行和空白樣， 不符合《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 91.1-2019）的規(guī)定：根據(jù)《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 91.1-2019）規(guī)定，技術(shù)規(guī)范并未規(guī)定要求每家被檢單位都應(yīng)采集現(xiàn)場平行和空白樣，我司在其他家的廢水監(jiān)測中均有采集現(xiàn)場平行和空白樣品，如該檢測報告（編號HBZH232L0020010）2023年3月1日采樣前一日2月28日和之后3月2日的廢水采樣均有采集大于10%比例的現(xiàn)場平行和空白樣品。檢測報告（編號HBZH232L0020010）已按《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 91.1-2019）的規(guī)定實施了實驗室空白、平行、加標(biāo)、曲線驗證、QC等質(zhì)控措施且質(zhì)控符合要求，能夠保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。并且，同一天該被檢單位的廢氣監(jiān)測，我司均有實施全程序空白和實驗室質(zhì)量控制 。因此，檢測報告（編號HBZH232L0020010）不存在不符合《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 91.1-2019）的規(guī)定。（三）就對應(yīng)的原始記錄證實，氨的采樣頻次為1次，不符合《惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 905-2017)的規(guī)定：《惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 905-2017)適用于惡臭污染監(jiān)測，引用的是《GB/T 14675空氣質(zhì)量惡臭的測定三點比較式臭袋法》，采樣方法要求用真空瓶與氣袋采樣，并且依據(jù)《惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(二次征求意見稿)編制說明中“預(yù)審委員建議:標(biāo)準(zhǔn)適用于臭氣濃度監(jiān)測”。檢測報告(編號HBZH231E0003030 )的現(xiàn)場采樣依據(jù)HJ 533-2009的規(guī)定用稀硫酸為吸收液連續(xù)采集一小時，故，我司氨的采樣頻次符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。（四）就檢測報告(編號:HBZH233L0053010)五日生化需氧量項目使用的測定儀器測定原理，不符合《水質(zhì)溶解氧的測量電化學(xué)探頭法》(HJ 506-2009 )的規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)方法所要求的電化學(xué)探頭法測溶解氧數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，準(zhǔn)確度不高。我司為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性就使用了熒光法測試溶解氧。該批次樣品五日生化需氧量質(zhì)控和空白均符合標(biāo)準(zhǔn)方法要求，并不會對監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性造成影響。（五）就檢測報告(編號HBZH231E0003030)對應(yīng)的采樣照片顯示，東廠界及南廠界的噪聲采樣位置未高于圍墻0.5米以上，不符合和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348-2008)的規(guī)定：GB 12348-2008第5.3.3.1要求“當(dāng)廠界有圍墻且周圍有受影響的噪聲敏感建筑物時，測點應(yīng)選在廠界外1 m、高于圍墻0.5 m以上的位置。”當(dāng)時監(jiān)測點位附近沒有敏感建筑物，被檢單位珠海海壹水產(chǎn)飼料有限公司地處于龍山工業(yè)園，噪聲監(jiān)測點7# 西面為空地，6#南面為西部沿海高速，5#東面為鄰廠，4#北面為黃楊大道，因此東廠界及南廠界的噪聲采樣位置可以不用高于圍墻0.5米以上。
經(jīng)研究，我局對你單位提出的第五點申辯意見予以采信，其它申辯意見不予采信，理由如下：（一）現(xiàn)有證據(jù)材料證實你單位未在測量現(xiàn)場進行聲學(xué)校準(zhǔn)，對你單位關(guān)于電子記錄與手工記錄不一致的辯解不予采信。根據(jù)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）5.1.2和《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)[2015]175號）第五條第一項的規(guī)定，認定檢測報告（編號：HBZH228E0176030、HBZH22CL0283020、HBZH22BL0245050、HBZH22AL0225010、HBZH223E0048160、HBZH232L0020020、HBZH225E0109110、HBZH22CL0284030、HBZH233L0053010、HBZH232E0036010、HBZH22AL0225030、HBZH232E0035010、HBZH231E0003030）未按規(guī)定在測量現(xiàn)場進行聲學(xué)校準(zhǔn)，不符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）的規(guī)定造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實。（二）你單位辯解稱在檢測報告（編號HBZH232L0020010）采樣的前一日和之后一日有采集平行樣，但檢測采樣當(dāng)天未采集平行樣仍不符合《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ91.1-2019）關(guān)于“每批次”水樣應(yīng)采集平行樣的規(guī)定。（三）根據(jù)采樣原始記錄，該次采樣的方法依據(jù)分別為GB/T 16157-1996、HJ 905-2017和HJ/T397-2007，并未依據(jù)HJ533-2009進行采樣分析。（四）實際使用的熒光法檢測儀器，與其依據(jù)的電化學(xué)探頭方法《水質(zhì) 溶解氧的測定 電化學(xué)探頭法》（HJ506-2009），存在方法原理上的根本性不同。方法HJ506-2009中規(guī)定的操作步驟、校正與修正、注意事項等所有內(nèi)容均針對電化學(xué)探頭，熒光法檢測儀器不適用該方法。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
依據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》第六十四條第二款之規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1，水污染防治類，2.25項（違反環(huán)境監(jiān)測規(guī)范類別的數(shù)量3項以上）的規(guī)定，決定對你單位作出如下行政處罰：
處罰款人民幣肆萬元整。
限你單位于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)將罰款繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額）。
收款銀行、戶名、賬號詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》。
三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到本決定之日起60日內(nèi)向珠海市人民政府申請復(fù)議，也可在6個月內(nèi)直接向斗門區(qū)人民法院起訴。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2023年9月25日
