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行政處罰決定書（珠環(huán)罰字[2023] 54號）—阮*廣
行政處罰決定書
珠環(huán)罰字[2023] 54號
阮*廣
公民身份號碼：44042*************
住址：廣東省珠海市*****************
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯（聽證）及采納情況
我局于2023年6月30日、2023年7月8日、2023年7月26日對你進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實施了以下環(huán)境違法行為：
在珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)************取水點附近租賃池塘養(yǎng)殖石金錢龜，即在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水水體的活動。有2023年6月30日、2023年7月26日現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄、2023年6月30日、2023年7月8日調(diào)查詢問筆錄、被調(diào)查人身份證復(fù)印件、關(guān)于乾務(wù)鎮(zhèn)前東村養(yǎng)龜情況的說明、關(guān)于乾務(wù)鎮(zhèn)夏村養(yǎng)龜情況的說明、珠海斗門目標(biāo)魚塘水色水質(zhì)情況分析、農(nóng)用地承包合同、現(xiàn)場照片、視頻及辨認(rèn)情況、《責(zé)令改正違法行為決定書》（珠環(huán)責(zé)改字〔2023〕4202號）及送達回證、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ 773-2015）、《關(guān)于答復(fù)全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動有關(guān)問題的函》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2018〕767號）、《廣東省人民政府關(guān)于劃定珠海市飲用水源保護區(qū)的批復(fù)》等證據(jù)為憑。
你的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條第二款之規(guī)定。
我局于2023年9月8日以《行政處罰聽證告知書》（珠環(huán)聽告字〔2023〕43號）告知你陳述申辯權(quán)及聽證申請權(quán)。你于2023年9月11日向我局提出聽證申請，我局決定于2023年9月26日召開聽證會，會上你提出以下主要陳述申辯意見：（一）當(dāng)事人對池塘的建設(shè)使用不存在主觀過錯。當(dāng)事人通過向鎮(zhèn)三資辦合法招投標(biāo)承包到的池塘，此前無任何單位告誡當(dāng)事人此處為一級飲用水水資源保護區(qū)，當(dāng)事人未見到過公告，附近未見樹立有保護區(qū)標(biāo)識、界碑。（二）當(dāng)事人個人從事的養(yǎng)殖方式是坑塘養(yǎng)殖，非網(wǎng)箱養(yǎng)殖。且當(dāng)事人在坑塘塘底部四周鋪設(shè)了水泥，不采取人工排水換水，未向河內(nèi)清理淤泥，本人實質(zhì)已采取有效措施防止污染水體。（三）本案證據(jù)材料獲取程序不合法，事實認(rèn)定不清，證據(jù)不足。（四）即使本案要處罰，也是適用《水污染防治法》第九十一條第二款，對于“個人從事的其他可能污染飲用水水體的活動”，可以處五百元以下罰款進行處罰，而且是可以處罰，不是應(yīng)當(dāng)處罰。（五）當(dāng)事人于2021年11月委托檢測公司對本人養(yǎng)殖水體所做的檢測報告顯示養(yǎng)殖水體執(zhí)行《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T9101-2007）表1淡水養(yǎng)殖廢水排放標(biāo)準(zhǔn)值二級標(biāo)準(zhǔn)，不存在污染水源的可能。如前所述，當(dāng)事人不存在主觀過錯，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款、第二款的規(guī)定，當(dāng)事人屬于初次違法，且未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及不良社會影響。屬于可以不予或從輕行政處罰的情形。（六）當(dāng)事人被三個行政機關(guān)同時要求解除協(xié)議退出土地，一事多“罰”，當(dāng)事人認(rèn)為存在違反“公開公平公正”情況、存在難以排除存在濫用職權(quán)的嫌疑。
經(jīng)研究，我局對你的辯解不予采信，理由如下：（一）本案事實清楚、證據(jù)充分，綜合全案現(xiàn)有證據(jù)材料，可以證實你在飲用水水源一級保護區(qū)從事了可能污染飲用水水體的活動；對你關(guān)于未看見飲用水水源保護區(qū)標(biāo)識等無主觀過錯的辯解不予采信。（二）根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》-附件2廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄：“自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境違法行為不適用依法可不予處罰的相關(guān)規(guī)定”的規(guī)定，本案不適用《行政處罰法》第三十三條可以不予處罰的規(guī)定。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
我局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條第二款的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1，水污染防治類，第2.22項的規(guī)定，決定對你作出如下行政處罰：
處罰款人民幣叁萬元整。
限你于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)將罰款繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項規(guī)定，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額）。
收款銀行、戶名、賬號詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》。
三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到本決定之日起60日內(nèi)向珠海市人民政府申請復(fù)議，也可在6個月內(nèi)直接向斗門區(qū)人民法院起訴。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2023年10月17日
