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行政處罰決定書(shū)（珠環(huán)罰字[2023]60號(hào)）—珠海市鴻振紙箱有限公司
行政處罰決定書(shū)
珠環(huán)罰字[2023]60號(hào)
珠海市鴻振紙箱有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914404006614590388
地址：珠海市斗門(mén)區(qū)白蕉鎮(zhèn)橋東聯(lián)興路賴(lài)家村工業(yè)區(qū)二棟1樓
法定代表人：陳定龍
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽(tīng)證）及采納情況
我局于2023年8月28日、2023年8月29日、2023年9月4日、2023年9月13日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物（廢墨桶，危險(xiǎn)廢物類(lèi)別為HW49，危險(xiǎn)廢物代碼900-041-49）。未設(shè)置危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所、危險(xiǎn)廢物存放地點(diǎn)（車(chē)間北面角落水墨印刷機(jī)旁、廁所旁邊小房間）未采取防滲漏措施、未設(shè)置圍擋隔離措施、未張貼新版危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。
以上事實(shí)，有2023年8月28日、2023年9月4日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、2023年8月29日、2023年9月13日調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片及視頻、珠海市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)（珠環(huán)責(zé)改字〔2023〕4117號(hào)）及送達(dá)回證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托書(shū)、法定代表人身份證復(fù)印件、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)評(píng)批復(fù)、驗(yàn)收材料、排污許可證、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)環(huán)保服務(wù)合同、廢物（液）處理處置及工業(yè)服務(wù)合同、危險(xiǎn)廢物處理處置合同、東江運(yùn)輸公司收運(yùn)單、危廢管理計(jì)劃、危廢轉(zhuǎn)移申報(bào)信息、房屋租賃合同、危險(xiǎn)廢物處理處置合同、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、貨物接收單及稱(chēng)量單、貨物接收單及稱(chēng)量單、危廢經(jīng)營(yíng)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、關(guān)于協(xié)助鑒定廢油墨桶的復(fù)函、危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2023）、廢油墨桶過(guò)磅照片及視頻等證據(jù)為憑。
你單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款規(guī)定。
我局于2023年11月10日以《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（珠環(huán)聽(tīng)告字〔2023〕50號(hào)）告知你單位陳述申辯權(quán)及聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)。你單位于2023年11月16日向我局提出聽(tīng)證申請(qǐng)，我局于2023年12月6日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，會(huì)上你單位提出以下主要陳述申辯意見(jiàn)：（一）我公司自成立以來(lái)，一直守法經(jīng)營(yíng)，除本次查處外從無(wú)任何違規(guī)違法行為。我司并非明知故犯，而是對(duì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足。望貴局酌情考慮我司系首次有該行為，給予免除處罰處理。（二）本案中我司的違法行為輕微，且我公司發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)進(jìn)行糾正并組織整改，目前已經(jīng)做好了防滲漏措施，沒(méi)有造成危害后果，依據(jù)《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)我公司不予處罰。（三）根據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則，行政主體對(duì)違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)，避免過(guò)輕過(guò)重的不合理、不公正的情況。我司在本案中未造成嚴(yán)重后果，處以10萬(wàn)之多的罰款已經(jīng)與“過(guò)罰相當(dāng)”的法定原則相違背了。（四）我司系民營(yíng)小微企業(yè)，在現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下生存艱難，對(duì)于上述罰款難以承受。綜合本案實(shí)際情況，對(duì)我司不予處罰，與當(dāng)前大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)良好營(yíng)商環(huán)境的政策導(dǎo)向是一致的，符合國(guó)家的大政方針。服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展既要體現(xiàn)行政執(zhí)法的力度，更要展現(xiàn)行政執(zhí)法的溫度，從服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的角度暫緩執(zhí)行，若我司在以后的經(jīng)營(yíng)中再犯類(lèi)似的錯(cuò)誤就一并執(zhí)行。希望能夠免予處罰或者減輕處罰。
經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為本案事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，對(duì)你單位的陳述申辯意見(jiàn)不予采納，理由如下：（一）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)的案涉危險(xiǎn)廢物的重量已超過(guò)0.1噸，不符合《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》序號(hào)14中規(guī)定的不予行政處罰的情形。（二）除未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置貯存危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所外，你單位在環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)、污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)均有明確規(guī)范化管理要求的情況下，長(zhǎng)期未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，放任危險(xiǎn)廢物管理、貯存、轉(zhuǎn)移處置等環(huán)節(jié)脫離生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管，不符合違法行為輕微并及時(shí)改正的情形。我局綜合考慮本案違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，已對(duì)你單位按法定最低處罰金額從輕量罰。
二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)及其履行方式、期限
我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第六項(xiàng)、第二款的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定附件1-固體廢物污染類(lèi)-§4.18項(xiàng)的規(guī)定的規(guī)定，決定對(duì)你單位作出如下行政處罰：
處罰款人民幣壹拾萬(wàn)元整。
你單位限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)將罰款繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超過(guò)罰款的數(shù)額）。
收款銀行、戶(hù)名、賬號(hào)詳見(jiàn)《廣東省非稅收入一般繳款書(shū)（電子）》。
三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到本決定之日起60日內(nèi)向珠海市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向斗門(mén)區(qū)人民法院起訴。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2023年12月21日
