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行政處罰決定書（珠環(huán)罰字[2024]6號(hào)）—珠海市金葉工業(yè)有限公司
行政處罰決定書
珠環(huán)罰字[2024]6號(hào)
珠海市金葉工業(yè)有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440400279593893Q
地址：珠海市拱北港二路2號(hào)
法定代表人：王標(biāo)
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽證）及采納情況
我局于2023年10月12日、2023年10月24日、2023年10月26日、2023年11月15日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
超過許可排放濃度排放大氣污染物。根據(jù)珠海市西部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心2023年10月18日出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告（珠西環(huán)監(jiān)氣字〔2023〕第027號(hào)），你單位廢氣排放口（編號(hào)：FQ-2-0451-1）排放的大氣污染物中：非甲烷總烴110mg/m3，超過排污許可證規(guī)定的排放濃度限值（70mg/m3）。有2023年10月12日、2023年10月24日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、2023年10月26日、2023年11月15日調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)視頻、珠海市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書（珠環(huán)違改字〔2023〕2013號(hào)）及送達(dá)回證、環(huán)境問題約談?dòng)涗洝I業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、法定代表人及被委托人身份證復(fù)印件、監(jiān)測(cè)報(bào)告（珠西環(huán)監(jiān)氣字〔2023〕第027號(hào)）及監(jiān)測(cè)報(bào)告送達(dá)回證、污染源有組織排放氣態(tài)污染物監(jiān)測(cè)采樣記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書及附表、儀器檢定證書及校準(zhǔn)報(bào)告、監(jiān)測(cè)人員上崗合格證、企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)及驗(yàn)收資料、排污許可證、關(guān)于珠海市金葉工業(yè)有限公司相關(guān)環(huán)保問題的說明、環(huán)保設(shè)備運(yùn)行臺(tái)賬、機(jī)臺(tái)生產(chǎn)日志等證據(jù)為憑。
你單位的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款規(guī)定。
我局于2024年1月2日以《行政處罰聽證告知書》（珠環(huán)聽告字〔2023〕53號(hào)）告知你單位陳述申辯權(quán)及聽證申請(qǐng)權(quán)。你單位于2024年1月5日向我局提出聽證申請(qǐng)，我局決定于2024年1月25日召開聽證會(huì)，會(huì)上你單位提出以下主要陳述申辯意見：（一）違法行為產(chǎn)生原因。新升級(jí)改造的廢氣收集及治理設(shè)施于2023年7月正式完整投入運(yùn)行，環(huán)保設(shè)備仍在技改后的試運(yùn)行狀態(tài)，設(shè)備管道的風(fēng)速及噴淋塔的噴水量等相關(guān)參數(shù)還沒有調(diào)試到最佳狀態(tài)；噴淋工藝與活性炭吸附工藝之間的隔濕過濾布質(zhì)量較差，吸水性能不行，導(dǎo)致后續(xù)活性炭被噴淋塔水打濕，影響其吸附效率；管理人員對(duì)于新升級(jí)改造后設(shè)備設(shè)施運(yùn)行成效管理經(jīng)驗(yàn)不足，存在檢查不到位情形。（二）環(huán)保投入及管理措施。針對(duì)本次排放超標(biāo)問題，我司領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，要求安全管理部門全力排查問題原因并立即落實(shí)相關(guān)整改，具體包括集中更換全部活性炭和噴淋塔廢水，重新采購更高質(zhì)量的隔濕過濾布并確定更定期換頻次，整改完成后安排了第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢測(cè)驗(yàn)收，確保經(jīng)處理后的有機(jī)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。珠海金葉作為國有企業(yè)，始終堅(jiān)持落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和污染物防治措施，最大限度降低生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，嚴(yán)格履行好法規(guī)義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，不存在故意違法主觀意愿。對(duì)于此次超標(biāo)排放問題屬于個(gè)別意外事件，我司承諾將實(shí)施更加有力的措施和手段，從污染源頭控制和末端治理為抓手，全面保障廢氣治理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，持續(xù)降低污染物排放。（三）申辯請(qǐng)求。前期，因我司環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)不足、隔濕過濾布質(zhì)量差導(dǎo)致了超標(biāo)排放的違法行為，但實(shí)屬非主觀蓄意性違法；近年來我司生產(chǎn)過程均嚴(yán)格遵照國家環(huán)保法規(guī)要求，各項(xiàng)主要污染物排放一直控制在達(dá)標(biāo)狀態(tài)，本次超標(biāo)排放后，我司迅速行動(dòng)，組織人員排查存在問題并進(jìn)行了整改，整改后排放達(dá)標(biāo)，沒有對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重危害；目前正值我司轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，技改建設(shè)資金投入較大，企業(yè)利潤薄且資金壓力比較重；且公司始終堅(jiān)持國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極謀求產(chǎn)值與安全環(huán)保同步發(fā)展，為珠海的“穩(wěn)就業(yè)，保民生”作出貢獻(xiàn)。希望能夠綜合考慮我司實(shí)際情況，對(duì)我司此次環(huán)保違法行為予以免除或減輕處罰。經(jīng)研究，我局認(rèn)為：（一）本案事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，現(xiàn)有證據(jù)材料可以證實(shí)你單位存在案涉違法行為。（二）關(guān)于自由裁量，你單位對(duì)超標(biāo)這一事實(shí)不持異議，雖然稱希望能對(duì)工藝環(huán)節(jié)復(fù)雜、缺少相關(guān)運(yùn)行保障經(jīng)驗(yàn)、積極整改、注重加大環(huán)保投入等方面予以考量，免除或減輕罰款金額，但本案擬處罰款20萬元已屬法定最低處罰金額，且對(duì)違法行為進(jìn)行整改是當(dāng)事人應(yīng)盡義務(wù)而非免于處罰的法定事由，故對(duì)關(guān)于自由裁量方面的辯解不予采信。（三）本案不符合《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》序號(hào)8：僅一個(gè)B類大氣污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)，且超標(biāo)排放的倍數(shù)在0.1倍以下等不予處罰的情節(jié)。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
我局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第一項(xiàng)，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1，大氣污染防治類，第3.4.2項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)你單位作出如下行政處罰：
處罰款人民幣貳拾萬元整。
限你單位于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)將罰款繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額）。
收款銀行、戶名、賬號(hào)詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》。
三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到本決定之日起60日內(nèi)向珠海市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向斗門區(qū)人民法院起訴。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2024年2月4日
