.png)
行政處罰決定書（珠環(huán)罰字[2024]12號(hào)）—珠海南方華力通特種變壓器有限公司
行政處罰決定書
珠環(huán)罰字[2024]12號(hào)
珠海南方華力通特種變壓器有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440400745537013B
地址：珠海市金灣區(qū)聯(lián)港工業(yè)區(qū)珠海南方華力通特種變壓器有限公司辦公樓一樓
法定代表人：梁錦鳳
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽證）及采納情況
我局于2023年10月20日、2023年11月1日、2023年12月4日、2023年12月26日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為:
一、未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。你單位危險(xiǎn)廢物存放間無任何標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、分區(qū)，執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中多次提出整改要求，經(jīng)兩次回查你單位仍未按要求改正。
二、未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料。你單位產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物未建立管理臺(tái)賬，未制定管理計(jì)劃，未按要求在危險(xiǎn)廢物管理平臺(tái)上申報(bào)，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物管理混亂，部分危險(xiǎn)廢物去向不明。
以上事實(shí)有2023年10月20日、2023年11月1日、2023年12月4日、2023年12月26日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、2023年10月20日、2023年11月1日、2023年12月4日調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片及視頻、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書及法定代表人、被委托人身份證復(fù)印件、珠海市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書（珠環(huán)責(zé)改字〔2023〕3024號(hào)）及送達(dá)回證、環(huán)評(píng)批復(fù)和驗(yàn)收材料、關(guān)于珠海南方華力通特種變壓器有限公司建設(shè)項(xiàng)目選址情況的說明、固定污染源排污登記回執(zhí)、危險(xiǎn)廢物處理處置服務(wù)合同、危廢服務(wù)協(xié)議、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、整改報(bào)告等證據(jù)為憑。
你單位未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定。你單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款 、第二款規(guī)定。
我局于2024年2月29日以《行政處罰聽證告知書》（珠環(huán)聽告字〔2024〕13號(hào)）告知你單位陳述申辯權(quán)及聽證申請(qǐng)權(quán)。你單位于2024年3月6日向我局提出聽證申請(qǐng)，我局決定于2024年3月22日召開聽證會(huì)，會(huì)上你單位提出以下主要陳述申辯意見：（一）關(guān)于整改情況。依據(jù)申請(qǐng)人提交的2024年3月18日現(xiàn)場(chǎng)照片可見，車間現(xiàn)場(chǎng)已設(shè)置危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，已作標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、分區(qū)、出入記錄處理，現(xiàn)已整改完畢。依據(jù)申請(qǐng)人提交的《危險(xiǎn)廢物處理處置服務(wù)合同》及其《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》可知，申請(qǐng)人委托肇慶市新榮昌環(huán)保股份有限公司于2023年12月1日處置廢機(jī)油0.01噸、廢包裝桶0.08噸、廢抹布0.01噸，已在廣東省固體廢物云申報(bào)系統(tǒng)中如實(shí)申報(bào)。（二）本案情節(jié)輕微可不予處罰。1.關(guān)于“未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十三條和《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》第12項(xiàng)規(guī)定，貴局于2023年12月8日作出的《責(zé)令改正違法行為決定書》，并未明確具體的責(zé)令改正期限。申請(qǐng)人一直積極整改，期間聘請(qǐng)了有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改指導(dǎo)，并重新裝修了危險(xiǎn)廢物貯存間，已整改完畢。且申請(qǐng)人屬于首次違法，沒有造成危害后果，依法應(yīng)免于處罰。2.關(guān)于“未按照規(guī)定申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料”。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十三條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，本案中申請(qǐng)人未按照規(guī)定申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料，是申請(qǐng)人環(huán)保工作疏漏所致，非主觀故意不報(bào)、瞞報(bào)。申請(qǐng)人在貴局責(zé)令改正后已及時(shí)、如實(shí)申報(bào)，且沒有造成危害后果。依據(jù)上述規(guī)定，可不予處罰。（三）本案實(shí)為同一違法行為，系違反規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物的行為。本案中，申請(qǐng)人貯存的是同一批危險(xiǎn)廢物，只有一個(gè)貯存行為。貴局認(rèn)為申請(qǐng)人沒有設(shè)置識(shí)別標(biāo)志，沒有申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料，屬于申請(qǐng)人的同一貯存行為違反了多個(gè)貯存危險(xiǎn)廢物的法定要求，而非存在多個(gè)貯存的行為。故根據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》（2023年7月1日施行）第七條規(guī)定，應(yīng)按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰，而非重復(fù)罰款。（四）申請(qǐng)人愿意登報(bào)道歉，希望可以從輕處罰。
經(jīng)研究，我局對(duì)你單位關(guān)于重復(fù)處罰、可以不予處罰的辯解不予采信，理由如下：（一）本案事實(shí)清楚、證據(jù)充分，現(xiàn)有證據(jù)材料可以證實(shí)你單位存在未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志、未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及申報(bào)危險(xiǎn)廢物的違法行為。（二）關(guān)于未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的整改情況。除2023年12月12日?qǐng)?zhí)法人員向你單位送達(dá)的《責(zé)令改正違法行為決定書》要求你單位立即改正外，執(zhí)法人員在2023年11月1日、2023年12月4日現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和2023年12月4日調(diào)查詢問筆錄中均對(duì)你單位未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志、需要整改做出書面指正，2023年12月26日?qǐng)?zhí)法人員回查時(shí)你單位仍未改正違法行為，可以認(rèn)定未在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為，故本案不符合《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》序號(hào)12規(guī)定的不予處罰的情形。（三）關(guān)于是否存在重復(fù)處罰即“一事二罰”。首先，未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志與未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及申報(bào)危險(xiǎn)廢物屬于兩個(gè)獨(dú)立的違法行為，且不存在時(shí)空上的連續(xù)性、繼續(xù)性。其次，兩行為分別違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條和第七十八條第一款 、第二款，處罰依據(jù)分別適用《固廢法》第一百一十二條第一款第一項(xiàng)、第二款和第一百一十二條第一款第二項(xiàng)、第二款，法律適用上不存在競(jìng)合，本案不存在“一事二罰”。
鑒于你單位向我局提出公開道歉申請(qǐng)并在我局網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條的規(guī)定，我局決定對(duì)你單位適用公開道歉承諾從輕制度，從輕處罰：對(duì)未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的違法行為，處罰款金額由聽證告知書中告知的22萬元調(diào)整至11萬元；對(duì)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的違法行為，處罰款金額由聽證告知書中告知的12萬元調(diào)整至10萬元。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第一項(xiàng)、第二款之規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1-固體廢物污染類-§4.12項(xiàng)的規(guī)定，我局對(duì)你單位未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的違法行為作出如下行政處罰：處罰款人民幣壹拾壹萬元（￥110000.00元）。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第二項(xiàng)、第二款之規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1-固體廢物污染類-§4.13項(xiàng)的規(guī)定，我局對(duì)你單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的違法行為作出如下行政處罰：處罰款人民幣壹拾萬元（￥100000.00元）。
綜上，我局對(duì)你單位處罰款人民幣共計(jì)貳拾壹萬元（￥210000.00元）。
限你單位于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)將罰款繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額）。
收款銀行、戶名、賬號(hào)詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》。
三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到本決定之日起60日內(nèi)向珠海市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向斗門區(qū)人民法院起訴。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2024年4月26日
