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行政處罰決定書（珠環(huán)罰字[2024]22號）—珠海市新力特金屬壓鑄有限公司
行政處罰決定書
珠環(huán)罰字[2024]22號
當(dāng)事人名稱：珠海市新力特金屬壓鑄有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91440400763813915P
法定代表人：周宏
地址：廣東省珠海市前山界涌山星一路28號217棟
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽證）及采納情況
本機(jī)關(guān)（單位）于 2024年4月3日對你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：
2024年4月3日15時30分，我局執(zhí)法人員前往廣東省珠海市前山界涌山星一路28號217棟開展檢查，現(xiàn)場檢查時，有工人正在作業(yè)，有產(chǎn)品產(chǎn)出，振動研磨機(jī)產(chǎn)生的清洗廢水，通過設(shè)備出水口下方接水盆簡易沉淀后直接排到廠房門口外側(cè)，廢水沿墻腳排入廠房側(cè)面雨水管。根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，你單位行業(yè)類別應(yīng)屬于“序號82有色金屬鑄造3392、序號84模具制造3525”，排污管理類別為簡化管理，而你單位未辦理排污許可證。你單位未取得排污許可證排放污染物。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)材料證明：
1、2024年4月3日、9日、10日、16日、24日我局制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、視聽資料數(shù)據(jù)證據(jù)、采樣取證登記單、關(guān)于珠海市新力特金屬壓鑄有限公司相關(guān)環(huán)保問題的說明、關(guān)于辦理排污許可證的提醒函及送達(dá)回證，2024年4月17日、29日珠海市東部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)表[（珠東）環(huán)境監(jiān)測表（2024）第007號]、監(jiān)測報告發(fā)放、回收記錄復(fù)印件，2024年4月3日你單位提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表（第20040425號）復(fù)印件、固定污染源排污登記表及固定污染源排污登記回執(zhí)（登記編號：91440400763813915P001Z）復(fù)印件，2024年4月19日珠海供排水管網(wǎng)有限公司提供的關(guān)于珠海市新力特金屬壓鑄有限公司排水的情況說明，證明你單位存在未依法取得排污許可證排放水污染物的事實(shí)；
2、2024年4月3日你單位提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、委托書、法定代表人及被委托人身份證復(fù)印件，證明你單位主體適格；
3、2024年4月16日我局制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄：證明你單位案涉振動研磨機(jī)已經(jīng)拆除；
4、2024年4月30日我局制作的《責(zé)令改正違法行為決定書》（珠環(huán)責(zé)改字〔2024〕2001號）及送達(dá)回證、調(diào)查詢問筆錄、視聽資料數(shù)據(jù)證據(jù)，證明我局執(zhí)法人員已詳盡告知了你單位擁有救濟(jì)的權(quán)利、權(quán)利救濟(jì)的途徑、期限與方式，并當(dāng)場聽取了你單位的陳述申辯意見。
你單位的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。”的規(guī)定。
本機(jī)關(guān)（單位）于2024年5月17日向你單位送達(dá)了珠環(huán)聽告字〔2024〕20號《行政處罰聽證告知書》，告知了擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，告知依法享有的陳述、申辯權(quán)利，并告知你單位依法享有的要求聽證權(quán)利。你單位于2024年5月20日提出聽證申請，我單位于2024年6月13日組織聽證。會上你單位提出以下主要陳述申辯意見：（一）對證據(jù)材料：1.監(jiān)測數(shù)據(jù)表僅作參考，不應(yīng)作定案證據(jù)。2.案外人提供的情況說明與事實(shí)不符，案涉振動研磨機(jī)已拆除，積極整改未產(chǎn)生違法后果。對其他證據(jù)無異議。（二）在界涌經(jīng)營20年，此前為登記管理，2024年4月9日才被告知屬簡化管理。界涌企業(yè)均無污水排放許可證，污水統(tǒng)一排入村管網(wǎng)進(jìn)市政處理站。（三）《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第四十二條、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則》、《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》等法律法規(guī)規(guī)定，違法行為輕微及時糾正無危害后果的不予行政處罰。（四）會積極整改，爭取辦理環(huán)評。公司貢獻(xiàn)大，員工多，經(jīng)濟(jì)困難，難以承受罰款，望政府支持，一視同仁。
經(jīng)研究，我局對你單位的部分陳述申辯意見不予采信，理由如下：（一）關(guān)于證據(jù)材料。珠海市東部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測數(shù)據(jù)表（珠東）環(huán)境監(jiān)測表（2024）第007號，由珠海市東部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心提供，用于佐證當(dāng)事人排放廢水為水污染物。珠海市新力特金屬壓鑄有限公司排水的情況說明，由珠海供排水管網(wǎng)有限公司作出，用于佐證案涉廢水去向。上述證據(jù)與本案具備關(guān)聯(lián)性，作為本案證據(jù)材料并無不妥。（二）2024年4月3日現(xiàn)場檢查筆錄證實(shí)當(dāng)事人有生產(chǎn)廢水排放，該事實(shí)有調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場照片、視頻等證據(jù)材料相印證，與當(dāng)事人環(huán)評手續(xù)、固定污染源登記表中不產(chǎn)生廢水的內(nèi)容不符，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請取得排污許可證（簡化管理）。（三）《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》序號6針對的是超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的違法行為，非案涉無證排污的違法行為。案涉廢水已排放未能回收，危害后果業(yè)已造成，不符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條：違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰的規(guī)定。（四）本案事實(shí)清楚、證據(jù)材料確實(shí)充分，對于自由裁量，已充分考量你單位的排污情況、排放口所在區(qū)域、違法行為持續(xù)時間等情節(jié)，處罰款貳拾萬元已屬法定最低處罰金額。
二、行政處罰依據(jù)、種類及履行方式、期限
根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（一）項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；”及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1，水污染防治類，第2.5.2項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)（單位）決定對你單位作出如下行政處罰：
罰款人民幣貳拾萬圓整（￥200000）。
你單位應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行和賬號（詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起 60 日內(nèi)向珠海市人民政府申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起6個月內(nèi)向斗門區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本決定的，本機(jī)關(guān)（單位）將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2024年7月15日
