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行政處罰決定書（珠環(huán)罰字[2024]24號）—珠海城匯環(huán)保有限公司
行政處罰決定書
珠環(huán)罰字[2024]24號
當(dāng)事人名稱：珠海城匯環(huán)保有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91440403MA54XPM91M
法定代表人：徐杰
地址：珠海市斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)中興南路251號二樓209室
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯（聽證）及采納情況
我局于2024年4月15日對你單位負(fù)責(zé)運營的位于珠海市斗門鎮(zhèn)新鄉(xiāng)村石咀的新鄉(xiāng)村石咀農(nóng)村濕地生態(tài)園進行采樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：
超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物。根據(jù)珠海市西部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心2024年4月25日出具的監(jiān)測報告（珠西環(huán)監(jiān)水字〔2024〕第0021號）結(jié)果顯示，新鄉(xiāng)村石咀農(nóng)村濕地生態(tài)園污水排放口（排放口編號：WS-2146038A58）排放的廢水中，pH值為10.1，超過廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/2208-2019）二級標(biāo)準(zhǔn)的排放限值（pH值6-9）。
以上事實，有以下主要證據(jù)材料證明：
1、2024年4月15日、4月30日、5月15日你單位提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書、法定代表人及被委托人身份證復(fù)印件、關(guān)于《斗門區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理合同》、斗門區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理合同（框架協(xié)議），證明你單位主體適格；
2、2024年4月15日、4月29日、5月11日我局制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、視聽資料數(shù)據(jù)證據(jù)，證明你單位在采樣監(jiān)測當(dāng)日存在排放廢水的事實；
3、2024年4月25日珠海市西部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心提供的珠海市西部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測報告（珠西環(huán)監(jiān)水字〔2024〕第021號）、污染源監(jiān)測廢水采樣記錄、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書及附表、監(jiān)測人員上崗合格證、儀器檢定證書，證明你單位排放的廢水中pH值超標(biāo)的事實；
4、2022年10月12日、2023年2月8日、2024年2月19日我局出具的行政處罰決定書（珠環(huán)罰字[2022]114號）、行政處罰決定書（珠環(huán)罰字[2023]1號）、責(zé)令改正違法行為決定書（珠環(huán)責(zé)改字〔2024〕4103號），證明你單位近二年同類違法行為（含本次）有四次。
你單位的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。我局于2024年6月18日向你單位送達了《行政處罰聽證告知書》（珠環(huán)聽告字〔2024〕22號），告知你單位違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你單位有權(quán)進行陳述申辯和申請聽證。你單位于2024年6月20日向我局提出聽證申請，我局于2024年7月5日召開聽證會。會上你單位提出以下主要陳述申辯意見：（一）對證據(jù)材料：對證據(jù)無異議。（二）城匯公司已履行運營管理職責(zé)，因公司資金困難、石咀站點設(shè)施設(shè)備老舊、人工添加藥劑等問題，導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，本次違法行為非主觀過錯。（三）本次生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，pH值為10.1，且石咀站點所在片區(qū)非環(huán)境敏感區(qū)，pH值輕微超標(biāo)經(jīng)過自然環(huán)境消納后不會造成危害后果。（四）得知超標(biāo)后已采取多種措施及時整改，已達到預(yù)期效果，pH值等指標(biāo)穩(wěn)定達標(biāo)。（五）提請復(fù)核此次pH值檢測，采用高離子強度的pH電極進行測定。（六）根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十三條及綜合裁量原則，希望作出不予處罰的決定。
經(jīng)研究，我局對你單位的部分陳述申辯意見不予采信，理由如下：（一）雖然你單位辯解因添加了借用的氨氮去除藥劑，人工添加存在誤差，可能導(dǎo)致了本案pH值的超標(biāo)。但是，你單位作為農(nóng)村污水處理設(shè)施運行維護管理方，已多次出現(xiàn)超標(biāo)排放的違法行為，現(xiàn)又辯解使用了借用的、未經(jīng)調(diào)試的污水處理藥劑，可見你單位未盡到規(guī)范運維的義務(wù)，存在主觀過錯。（二）案涉超標(biāo)廢水已排放未能回收，危害后果業(yè)已造成。且本案不符合《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》序號6規(guī)定的：近一年內(nèi)屬于首次違法、僅一個B類水污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)，且超標(biāo)排放的倍數(shù)在0.1倍以下或僅pH值超過標(biāo)準(zhǔn)，且數(shù)值在5-10以內(nèi)或僅色度超過標(biāo)準(zhǔn)，且超標(biāo)倍數(shù)在1倍以下，不予處罰的情節(jié)。（三）關(guān)于案涉監(jiān)測報告。珠西環(huán)監(jiān)水字〔2024〕第021號監(jiān)測報告所載污水pH值監(jiān)測結(jié)果，采用“雷磁PHBJ-260型便攜式pH計”配合“REX 962103開放式pH復(fù)合電極”，嚴(yán)格依據(jù)《水質(zhì)pH值的測定 電極法》（HJ 1147-2020）測定，其中“REX 962103開放式pH復(fù)合電極”適用于高電解質(zhì)（鹽度大于5‰）常規(guī)水溶液和一般污染性樣品檢測。儀器經(jīng)計量單位檢定合格且在有效期內(nèi)，監(jiān)測人員持證上崗，樣品分析流程及質(zhì)控措施符合方法標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確有效。
二、行政處罰依據(jù)、種類及履行方式、期限
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1，第二章水污染防治類，2.7.1裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，我局決定對你單位作出如下行政處罰：
罰款人民幣貳拾伍萬圓整（￥250000）。
你單位應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行和賬號（詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》）。逾期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本行政處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向珠海市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向珠海市斗門區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2024年7月24日
