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行政處罰決定書（珠環(huán)罰字[2024]25號(hào)）—珠海華盈硅制品有限公司
行政處罰決定書
珠環(huán)罰字[2024]25號(hào)
當(dāng)事人名稱：珠海華盈硅制品有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440400764938760E
法定代表人：梁藝江
地址：珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽證）及采納情況
我局于2024年5月23日、2024年5月24日、2024年5月27日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未立即向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2024年5月22日19時(shí)30分許，你單位發(fā)生火災(zāi)，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時(shí)，你單位未立即向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)材料證明：
1、2024年5月27日你單位提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、固定污染源排污登記表、關(guān)于珠海華盈硅制品有限公司環(huán)境影響報(bào)告表的審批意見、負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境行政主管部門驗(yàn)收意見（斗環(huán)驗(yàn)表〔2010〕13號(hào)）、關(guān)于珠海華盈硅制品有限公司60萬大卡導(dǎo)熱油鍋爐建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)（斗環(huán)建表〔2010〕178號(hào)）、關(guān)于珠海華盈硅制品有限公司60萬大卡導(dǎo)熱鍋爐新建項(xiàng)目試生產(chǎn)申請(qǐng)的審查意見（斗環(huán)試產(chǎn)〔2011〕006號(hào)）、負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境行政主管部門驗(yàn)收意見（斗環(huán)驗(yàn)表〔2011〕25號(hào)）、關(guān)于珠海華盈硅制品有限公司60萬大卡燃生物質(zhì)導(dǎo)熱油鍋爐技改為1t/h燃液化石油氣鍋爐的情況說明的復(fù)函等證據(jù)，證明你單位主體適格；
2、2024年5月23日、24日我局制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄；2024年5月23日、27日我局制作的調(diào)查詢問筆錄；2024年5月23日我局制作的視聽資料數(shù)據(jù)證據(jù)，2024年5月27日你單位提交的《珠海市華盈硅有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，證明你單位在發(fā)生火災(zāi)后，未立即向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的事實(shí)；
你單位的上述行為違反了《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十一條第二款“在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，控制、減輕污染損害，消除污染”的規(guī)定。
我局于2024年6月18日向你單位送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（珠環(huán)聽告字〔2024〕23號(hào)），告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述申辯和申請(qǐng)聽證。你單位于2024年6月21日向我局提出聽證申請(qǐng)，我局于2024年7月8日召開聽證會(huì)。會(huì)上你單位提出以下主要陳述申辯意見：（一）所謂網(wǎng)絡(luò)輿情，現(xiàn)在什么事情都是第一時(shí)間上網(wǎng)的。（二）華盈公司在火災(zāi)發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)了119，并積極處置。（三）華盈公司面臨巨額損失和違約賠償、處置費(fèi)用等巨大金額依然按照相關(guān)部門要求進(jìn)行積極現(xiàn)場處理，沒有積極應(yīng)急并不成立。
2024年7月12日你單位向我局提交公開道歉承諾書，在我局官網(wǎng)進(jìn)行公開道歉，希望能予以減免罰款。
經(jīng)研究，我局對(duì)你單位的部分陳述申辯意見不予采信，理由如下：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，你單位未立即向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。該事故造成二甲基硅油和消防廢水混合液體流入雨水管網(wǎng)及廠區(qū)附近溝渠內(nèi)，最終流入斗門鎮(zhèn)四圣宮村附近河道內(nèi)（河道內(nèi)有較多油污），造成環(huán)境污染。
二、行政處罰依據(jù)、種類及履行方式、期限
根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第七十五條：“違反本條例第四十一條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，或者突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的處五萬元以上十萬元以下罰款”的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條以及附件1，第二章水污染防治類，2.35裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請(qǐng)并在地市級(jí)以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、做出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰。”的規(guī)定，鑒于你單位處置及時(shí)，已采取措施消除違法后果，并在我局網(wǎng)站公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾。我局決定對(duì)你單位按告知書罰款標(biāo)準(zhǔn)的50%降低處罰。對(duì)你單位作出如下行政處罰：
罰款人民幣伍萬圓整（￥50000）。
你單位應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行和賬號(hào)（詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》）。逾期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本行政處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向珠海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向珠海市斗門區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2024年8月13日
