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行政處罰決定書(珠環(huán)罰字[2024]27號(hào))—珠海市世立建材有限公司
行政處罰決定書
珠環(huán)罰字[2024]27號(hào)
當(dāng)事人名稱：珠海市世立建材有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440403MA56A1CQ8T
法定代表人：李世力
地址：珠海市斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)珠峰大道南2987號(hào)5棟一樓之一
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽證）及采納情況
我局于2024年5月9日、2024年5月30日、2024年7月3日對你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
你單位建筑材料、稀有稀土金屬生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)。我局于2024年6月19日向你單位下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令你單位立即改正違法行為。我局于2024年7月3日現(xiàn)場復(fù)查時(shí)，你單位仍在生產(chǎn)，洗砂壓泥等設(shè)施未拆除。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)材料證明：
1、2024年5月11日你單位提供的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人及被委托人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書等證據(jù)，證明你單位主體適格；
2、2024年5月9日、11日、15日、30日、6月17日、18日、19日、24日我局制作或提供的現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場照片、關(guān)于對珠海市世立建材有限公司開展聯(lián)合執(zhí)法情況及有關(guān)線索的函、關(guān)于珠海市世立建材有限公司相關(guān)情況的說明、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表、檢測報(bào)告〔HBZH245E0202011、24WBG074（1）、24WBG074（2）〕及送達(dá)回證、行政檢查抽樣取證通知書、檢測委托書、關(guān)于珠海市世立建材有限公司是否需要辦理環(huán)評手續(xù)的函，2024年5月11日你單位提供的陶瓷土原料磅單、項(xiàng)目入園通知書等證據(jù)，證明你單位存在應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用的違法行為；
3、2024年6月18日我局制作的責(zé)令改正違法行為決定書（珠環(huán)責(zé)改字〔2024〕9001號(hào)）及送達(dá)回證、2024年7月3日我局制作的現(xiàn)場檢查筆錄，證明你單位違法行為經(jīng)責(zé)令改正逾期未改正。
你單位的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”的規(guī)定。
我局于2024年7月24日向你單位送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（珠環(huán)聽告字〔2024〕26號(hào)），告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述申辯和申請聽證。你單位于2024年7月30日向我局提出聽證申請，我局于2024年8月19日召開聽證會(huì)。會(huì)上你單位提出以下主要陳述申辯意見：（一）認(rèn)為該建設(shè)項(xiàng)目屬于環(huán)評豁免項(xiàng)目，不需要辦理環(huán)評手續(xù)。（二）2023年違法行為已整改。
經(jīng)研究，我局對你單位的部分陳述申辯意見不予采信，理由如下：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，該項(xiàng)目分別屬于“七、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 09”中“10.稀有稀土金屬礦采選 093”和“二十七、非金屬礦物質(zhì)業(yè) 30”中“56.磚瓦、石材等建筑材料制造 303”，按照單項(xiàng)等級最高的確定環(huán)境影響評價(jià)類別，該公司生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，該建設(shè)項(xiàng)目不屬于環(huán)評豁免項(xiàng)目，需要辦理環(huán)評手續(xù)。2024年6月19日我局向你單位發(fā)出責(zé)令改正違法行為決定書（珠環(huán)責(zé)改字〔2024〕9001號(hào)），責(zé)令立即改正上述違法行為。7月3日現(xiàn)場復(fù)查，你單位仍在生產(chǎn)，洗砂壓泥等設(shè)施未拆除。
經(jīng)案審委員會(huì)審查，認(rèn)為本案中拒不改正違法行為持續(xù)時(shí)間應(yīng)從2024年6月19日向你單位發(fā)出責(zé)令改正違法行為決定書（珠環(huán)責(zé)改字〔2024〕9001號(hào)）起計(jì)算，違法行為持續(xù)時(shí)間6個(gè)月以下，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1，第一章，環(huán)評類，1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，其中5.違法行為持續(xù)時(shí)間由《行政處罰聽證告知書》中裁量12個(gè)月以上的11%調(diào)整為6個(gè)月以下的0%。
二、行政處罰依據(jù)、種類及履行方式、期限
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1，第一章，環(huán)評類，1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，裁量因子如下：裁量起點(diǎn),50%；1.項(xiàng)目環(huán)評文件類別--報(bào)告書類但未納入排污許可證重點(diǎn)管理5%；2.產(chǎn)排污情況--有毒有害污染物13%；3.環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況--未建成6%；4.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)--一般區(qū)域0%；5.違法行為持續(xù)時(shí)間--6個(gè)月以下0%；6.近二年同類違法行為情況（含本次）--2次4%；7.配合執(zhí)法調(diào)查情況--配合調(diào)查0%。裁量百分值總和53%計(jì)算，罰款金額=78%×200萬=156萬，我局決定對你單位作出如下行政處罰：
罰款人民幣壹佰伍拾陸萬圓整（￥1560000）。
你單位應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行和賬號(hào)（詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》）。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額）。
三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本行政處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向珠海市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向珠海市斗門區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
珠海市生態(tài)環(huán)境局
2024年9月16日
