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廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）基地運(yùn)營管理辦法重磅出臺，推動我市創(chuàng)業(yè)孵化工作再上新臺階!
日前，珠海市人力資源和社會保障局印發(fā)《廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）基地運(yùn)營管理辦法》（下稱《辦法》），從創(chuàng)業(yè)基地功能規(guī)劃、運(yùn)營管理工作職責(zé)、入孵對象條件和入駐程序、政策扶持和保障服務(wù)、入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體的管理和考核、入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體的退出、運(yùn)營績效考核等環(huán)節(jié)，對廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）基地（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)基地”）全流程運(yùn)營管理行為進(jìn)行具體規(guī)范。該辦法全面總結(jié)歸納了創(chuàng)業(yè)基地八年多來運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)和模式，也是市人力資源社會保障部門第三次修訂和完善該辦法。《辦法》的修訂實(shí)施有利于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營管理機(jī)制，規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地日常運(yùn)營管理，以及創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，提高創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合，為初創(chuàng)企業(yè)（項(xiàng)目）和團(tuán)隊(duì)孵化營造優(yōu)良生態(tài)，從而推動我市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，為大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)運(yùn)營復(fù)制、推廣“珠海”模式提供經(jīng)驗(yàn)和示范。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地功能定位
《辦法》提出，創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃構(gòu)建三個(gè)層次孵化育成體系。創(chuàng)業(yè)基地下設(shè)科技創(chuàng)新加速器、大學(xué)生創(chuàng)客空間和創(chuàng)業(yè)示范工場3個(gè)專業(yè)示范園區(qū)，各園區(qū)主導(dǎo)培育對象和產(chǎn)業(yè)分別精準(zhǔn)定位，根據(jù)項(xiàng)目不同的創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段提供針對性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃打造“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化平臺”“創(chuàng)業(yè)人才能力開發(fā)平臺”“創(chuàng)業(yè)融資對接平臺”“港澳青年創(chuàng)業(yè)合作平臺”和“技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺”等5大平臺，整合和匯聚社會各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。同時(shí)，勾勒出創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)與運(yùn)營發(fā)展藍(lán)圖，方便開展入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目招商引資和宣傳推廣，提供精準(zhǔn)孵化培育服務(wù)。
擴(kuò)大入孵對象范圍和受惠面
《辦法》明確，創(chuàng)業(yè)基地入孵對象主要為高校畢業(yè)生、國（境）外留學(xué)歸來人員創(chuàng)業(yè)者等六類創(chuàng)業(yè)群體，主要吸納初創(chuàng)者、初創(chuàng)企業(yè)和初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。入駐項(xiàng)目篩選采取組織項(xiàng)目評審、定向遴選、高校推薦三種方式，實(shí)現(xiàn)多渠道征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來源，挖掘更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才。珠海高校、澳門高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)書面推薦的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，可免評審安排入駐大學(xué)生創(chuàng)客空間培育。符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心團(tuán)隊(duì)素質(zhì)高、實(shí)力優(yōu)、技術(shù)含量高、帶動就業(yè)效果突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)珠海市人力資源和社會保障局審核同意后，可安排入駐創(chuàng)業(yè)基地孵化培育。入孵項(xiàng)目如在區(qū)級及以上政府職能部門或高校舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)，或獲得天使輪及以上投融資的，可優(yōu)先入駐創(chuàng)業(yè)基地培育。
強(qiáng)化入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體日常管理與考核
《辦法》規(guī)定，入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化期最長為2年，孵化期間全額免收場地租金，并提供基本辦公條件。部分示范性強(qiáng)的入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體在孵化期滿后，可申請延長孵化期一年，列出了可以延長孵化期的6種情形，如入駐期間獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)的；當(dāng)年年度納稅額度在10萬元（含10萬元）以上的，等等。凡符合其中條件之一的，可申請延長孵化期1年，以此進(jìn)一步規(guī)范延期申請事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)和流程，有利于對入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體實(shí)行優(yōu)勝劣汰，精準(zhǔn)培育出創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。這些政策措施旨在保持創(chuàng)業(yè)基地公益性服務(wù)特點(diǎn)，減輕初創(chuàng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)起步階段的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)政府的創(chuàng)業(yè)幫扶責(zé)任。
創(chuàng)業(yè)基地建立入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀評估考核制度，評估內(nèi)容包括項(xiàng)目發(fā)展前景、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、吸納就業(yè)和配合創(chuàng)業(yè)基地管理工作等方面。入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐創(chuàng)業(yè)基地辦公的第6個(gè)月期滿時(shí)，對項(xiàng)目孵化情況進(jìn)行首次評估。對評估不合格的入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體，下一次評估時(shí)間間隔期為3個(gè)月；對評估合格的，下次評估時(shí)間間隔期為6個(gè)月。之后的評估時(shí)間依次類推。對入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體的日常經(jīng)營活動，該辦法從八個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步明確了入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體的責(zé)任和義務(wù)，督促入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體對照執(zhí)行。
廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）基地是市人社部門建設(shè)和運(yùn)營的政府投資公益性創(chuàng)業(yè)孵化和實(shí)訓(xùn)平臺。創(chuàng)業(yè)基地首個(gè)園區(qū)于2012年8月開園運(yùn)營，八年多的運(yùn)營服務(wù)實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)與運(yùn)營有利于在全市創(chuàng)業(yè)孵化平臺體系建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目25批，孵化初創(chuàng)企業(yè)（項(xiàng)目）263個(gè)，直接帶動就業(yè)1425人次。培育出高新技術(shù)企業(yè)27家，在孵企業(yè)累計(jì)獲得投融資1.517億元，出孵企業(yè)存活率達(dá)到60%，創(chuàng)業(yè)成功率保持30%的較高水平，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)目標(biāo)。2021年6月,創(chuàng)業(yè)基地獲得人力資源社會保障部第五批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地資質(zhì)認(rèn)定。
