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市人力資源社會保障局欠薪治理案例入選法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新實踐案例
12月20日，市委依法治市辦公布珠海市2023年度法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新實踐案例，市人力資源社會保障局申報的《科技保障 法治助力 深入推進欠薪治理由“事后”向“事前”轉(zhuǎn)變”》案例，經(jīng)書面評議、現(xiàn)場匯報、專家評審等環(huán)節(jié)，從全市36個具有影響力和引領(lǐng)性的優(yōu)秀案例中脫穎而出，成功入選法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新實踐案例。
珠海市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作重要指示批示精神，認真落實黨的二十大和省委省政府關(guān)于根治欠薪?jīng)Q策部署，堅持機制創(chuàng)新、對癥下藥，切實維護了廣大勞動者的合法權(quán)益。
一是創(chuàng)建“一把手工程”，高位推動工作落實。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自謀劃。調(diào)整市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，成員單位由原來的26家增至37家。組建包括市委副書記在內(nèi)的“根治欠薪工作專班”粵政易群，隨時調(diào)度了解工作情況，及時處置突發(fā)欠薪事件。市人力資源社會保障局主要負責人帶頭組織開展根治欠薪系列專項行動，實地督導(dǎo)52個重點在建項目工地。
二是畫好治欠“同心圓”，多方協(xié)同凝聚合力。建立對工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪線索超10次的建設(shè)單位和總包單位每月通報和聯(lián)合約談機制；建立對勞動人事爭議仲裁10人以上集體糾紛和10次以上個案重點企業(yè)（項目）每月通報制度；建立欠薪突發(fā)事件人社、派出所、行業(yè)主管部門“三人小組”處置機制；組建人社、公安、行業(yè)涉勞資糾紛警情群。目前，每月欠薪投訴超10次的用人單位基本杜絕。
三是推進信息化建設(shè)，由“治”向“防”轉(zhuǎn)變。建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，把所有在建工地納入農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)控平臺，人工費撥付、保證金、專用賬戶等業(yè)務(wù)辦理情況隨時調(diào)閱。目前，平臺已與17家銀行、保險機構(gòu)和第三方擔保公司進行對接。建立勞動關(guān)系預(yù)警監(jiān)測平臺，把全市所有市場主體接入勞動關(guān)系監(jiān)測預(yù)警平臺，對接社保、就業(yè)、勞動人事爭議仲裁等數(shù)據(jù)信息，發(fā)現(xiàn)用人單位存在較大經(jīng)營風險，系統(tǒng)將立即觸發(fā)分級預(yù)警，做到欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。
四是業(yè)務(wù)辦理“數(shù)字化”，便民利企提質(zhì)增效。開發(fā)珠海市電子勞動合同簽約服務(wù)平臺，用人單位及個人通過登錄PC端和微信小程序，即可實現(xiàn)通用電子勞動合同和自定義電子勞動合同簽訂、續(xù)訂、終止等業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)勞動合同“零跑腿”“零接觸”和批量“秒簽”。開發(fā)信息系統(tǒng)勞動仲裁版塊，仲裁案件在立案后確認身份即可線上向申請人送達受理及開庭通知書等材料，雙方當事人和仲裁員通過二維碼信息即可進行電子簽名，實現(xiàn)“一觸即達”。
五是暢通維權(quán)“直通車”，渠道便捷處置高效。于全省率先開發(fā)“珠海根治欠薪線索反映平臺”，在所有項目工地及時張貼欠薪投訴“二維碼”，并為建筑工人印制“二維碼安全帽貼”，方便工人不受時間和地域限制在線提交欠薪線索，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點，組建市級根治欠薪工作專班，按照“快受理、快查處、快結(jié)案”的原則，聯(lián)合解決專業(yè)性強，涉及領(lǐng)域多，處理難度大的重大案件，各區(qū)參照市組織信訪、勞動監(jiān)察、勞動仲裁、司法、工會部門組成的維權(quán)專班，現(xiàn)場接訪辦公，做到少跑腿、辦理快、效率高，提升農(nóng)民工兄弟獲得感和滿意度。
六是架起嚴打“高壓線”，聯(lián)合懲戒重拳出擊。完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法工作的銜接機制。今年以來，共移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件50宗，23家用人單位被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，對重大勞動保障違法行為社會公布36宗。對全市商事主體登記的343595家用人單位進行2022年度誠信等級評價，107家用人單位被評定為C級，列入勞動保障監(jiān)察重點對象，對問題較多的用人單位負責人進行約談，敦促其遵守勞動保障法律法規(guī)。
七是強化現(xiàn)場“真督實查”，推動問題整改落實。針對建筑領(lǐng)域高發(fā)頻發(fā)特點，市級人社與住建、交通、水利、軌道交通、信訪、國資等單位組成集中聯(lián)合督導(dǎo)組，對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點工地、重點個案開展聯(lián)合督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報。去年以來，市級聯(lián)合督導(dǎo)組共計實地督導(dǎo)在建項目587個，發(fā)現(xiàn)實名制落實不到位等8類479項問題，分4批通報各區(qū)各項目整改并及時開展“回頭看”，進一步推動各區(qū)政府和部門根治欠薪工作各項任務(wù)落實。
八是精細化“政企互通”，監(jiān)管與服務(wù)并舉。聯(lián)合印發(fā)《珠海市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施辦法》《珠海市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理實施辦法》《珠海市企業(yè)用工指引》《珠海市切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的若干措施》等文件，全力保障勞動者合法勞動權(quán)益。舉辦全市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和勞動監(jiān)察員培訓(xùn)，全市近500人參加；選派優(yōu)秀仲裁員“進企業(yè)、進園區(qū)”，通過“送法律、送政策、送案例”等形式為企業(yè)開展法律咨詢服務(wù)，源頭預(yù)防爭議糾紛發(fā)生。
保障農(nóng)民工工資支付，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益和民生福祉。2023年前11個月，全市治理欠薪主要工作指標大幅下降，其中立案處理欠薪案件同比下降58.3%，累計為5785名勞動者追發(fā)工資等待遇6731.83萬元，同比分別下降56.67%、57.43%；勞動保障監(jiān)察舉報投訴結(jié)案率100%，國家根治欠薪線索反映平臺動態(tài)辦結(jié)率達到95%以上，全市欠薪事件呈現(xiàn)持續(xù)下行的良好態(tài)勢。自2020年以來，我市連續(xù)四年獲得省保障農(nóng)民工工資支付考核A級等次。
