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粵港澳 一卡通
“快看！‘廣東人大’微信公眾號(hào)推送了《廣東省社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。” 2024 年 9 月 27 日，廣東省珠海市社保卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)辦人員小謝興奮地告訴同事，“以后澳門(mén)居民在我們這辦卡用卡就方便多了。”
立足大局 構(gòu)建社保卡“灣區(qū)通”法規(guī)政策體系
11 月 1 日正式實(shí)施的《條例》，圍繞助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，就港澳居民申領(lǐng)社保卡、持卡享受同等服務(wù)、跨境使用等作出相關(guān)規(guī)定，探索粵港澳服務(wù)融通。 據(jù)廣東省人社廳政務(wù)服務(wù)中心主任林春生介紹，《條例》以立法的形式推動(dòng)構(gòu)建社保卡跨領(lǐng)域跨地域“一卡通” 服務(wù)格局，聚焦群眾辦事“一事一卡”“一事多卡”的痛點(diǎn)，提供“多卡集成、一卡通用”的服務(wù)，不僅規(guī)范了一卡通的應(yīng)用、服務(wù)、管理，確定了持卡人的相關(guān)權(quán)益及各類社會(huì)主體支持社保卡應(yīng)用的相關(guān)義務(wù)，還首次在法律條文中明確了港澳居民與內(nèi)地居民享受同等服務(wù)等內(nèi)容。 “《條例》明確相關(guān)政府部門(mén)要加強(qiáng)與香港、澳門(mén)相關(guān)機(jī)構(gòu)在政務(wù)服務(wù)跨境辦理、社保卡跨境應(yīng)用方面的合作，探索構(gòu)建社保卡跨境通用管理機(jī)制，推動(dòng) ‘一卡通’在粵港澳大灣區(qū)跨境應(yīng)用，為港澳居民融入大灣區(qū)生活創(chuàng)造更多便利條件。《條例》緊緊圍繞服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫 ,堅(jiān)持‘同等服務(wù)、跨境可用’的原則， 明確港澳居民可按照規(guī)定申領(lǐng)社保卡， 為港澳居民辦卡用卡提供服務(wù)便利。”林春生說(shuō)道。 建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。近年來(lái)，廣東省在全面推進(jìn)社保卡居民服 務(wù)“一卡通”建設(shè)中，積極將“一卡通” 放在落實(shí)粵港澳大灣區(qū)決策中去謀劃、 去推進(jìn)，逐步構(gòu)建完善社保卡“灣區(qū)通” 法規(guī)政策體系。 早在 2022 年 8 月，廣東省人民政府辦公廳就出臺(tái)了《廣東省社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案》，提出要探索社保卡港澳地區(qū)跨境應(yīng)用，加強(qiáng)在粵就業(yè)參保的港澳居民社保卡發(fā)卡工作，拓展社保卡金融功能跨境應(yīng)用的廣度和深度。2023 年 11 月，廣東省社保卡居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于深化社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要落實(shí)大灣區(qū)建設(shè)部署，支持廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳前海合作區(qū)以及珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)探索創(chuàng)新更多社保卡港澳跨境應(yīng)用，提升社保卡相關(guān)服務(wù)能力。 2022 年，香港居民劉先生攜妻子來(lái)到廣州市南沙區(qū)考察，考慮在此創(chuàng)業(yè)。 在為港澳居民專設(shè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，劉先生成功申領(lǐng)了社保卡，詳細(xì)了解了港澳居民在內(nèi)地可以享受的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保 等政策，對(duì)廣東省為港澳居民提供的跨境服務(wù)點(diǎn)贊。
融合資源 完善港澳居民領(lǐng)卡用卡服務(wù)機(jī)制
聚焦港澳居民日益增長(zhǎng)的民生需求， 廣東省積極融合各方資源，為港澳居民提供同等便利的領(lǐng)卡用卡服務(wù)，大力拓展社保卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景， 讓港澳居民在粵衣食住行享受泛在可及的應(yīng)用服務(wù)。 2011 年開(kāi)始，廣東省就已面向在粵居住、就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人（含港澳居民）發(fā)行社保卡。近年來(lái)，廣東省在推進(jìn)社保卡灣區(qū)通用中，持續(xù)完善在粵港澳居民領(lǐng)卡換卡服務(wù)體系，持社保卡的港澳居民目前主要分布在廣州市、 深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市 9 個(gè)大灣區(qū)城市。 “通過(guò)合作銀行的智能柜臺(tái)，幾分鐘就能辦好一張社保、金融兩個(gè)賬戶都已激活的社保卡，比柜臺(tái)人工辦卡更加快捷、操作更簡(jiǎn)單了。”2021 年 12 月的一天， 香港居民許女士在位于廣州市的中國(guó)銀行“5G 智能 +”灣區(qū)館體驗(yàn)即時(shí)辦卡后感嘆道。 近年來(lái)，廣東省人社部門(mén)積極探索 “社銀合作”新模式，讓群眾享受就近辦、 快速辦、優(yōu)質(zhì)辦的辦卡換卡服務(wù)，在 9 個(gè)大灣區(qū)城市設(shè)立了 3273 個(gè)即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)，群眾辦卡立等可取。同時(shí)，廣東省 人社部門(mén)還為港澳居民開(kāi)通線上辦卡渠 道。港澳居民可通過(guò)“粵省事”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）線上申領(lǐng)社保卡， 還可通過(guò)各級(jí)人社服務(wù)平臺(tái)、18 家銀行線上平臺(tái)享受在線申領(lǐng)、郵政送達(dá)服務(wù)。 此外，廣東省內(nèi)部分地市還大力創(chuàng)新服務(wù)形式，積極提升社保卡服務(wù)水平， 為港澳居民提供零距離的社保卡領(lǐng)卡換卡服務(wù)。汕頭市、東莞市、佛山市、江門(mén)市、中山市、湛江市、肇慶市等 7 個(gè)城市還陸續(xù)上線了智能客服，為群眾提供 24 小時(shí)咨詢服務(wù)。 2024 年 9 月 25 日，“東莞社保”微信公眾號(hào)上一則題為《一卡在手，全國(guó)通行》的信息，引起香港工程師趙先生的注意。經(jīng)常在全國(guó)各地出差的趙先生當(dāng)天就到附近的銀行申請(qǐng)換發(fā)社保卡， 不到半個(gè)小時(shí)，就拿到了含有“交通聯(lián)合”標(biāo)志的第三代社保卡。趕在國(guó)慶假期前 3 天，趙先生來(lái)到福建省的廈門(mén)市和莆田市兩地出差，體驗(yàn)了持卡乘坐公共汽車、渡輪。 如今，廣東省社保卡的應(yīng)用范圍已逐步從人社領(lǐng)域拓展至政務(wù)服務(wù)、交通出行、文化旅游、就醫(yī)購(gòu)藥等多領(lǐng)域， 港澳居民持卡在粵工作生活即可享受同等便利的服務(wù)。如，持加載全國(guó)交通“一卡通”應(yīng)用的社保卡可在全國(guó) 300 多個(gè)城市乘坐公交 ；使用社保卡可在近 5 萬(wàn)個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)購(gòu)藥 ；在全省 12 個(gè) 城市的 97 個(gè)旅游景區(qū)憑卡購(gòu)票取票入園，在 14 個(gè)城市的 110 個(gè)文體場(chǎng)所快速入場(chǎng)，等等。
創(chuàng)新場(chǎng)景 推進(jìn)社保卡在港澳地區(qū)跨境可用
為滿足港澳居民在港澳地區(qū)辦理社保卡、使用社保卡等服務(wù)需求，廣東省致力于探索更多的跨境應(yīng)用場(chǎng)景，逐步 提升跨境服務(wù)水平，讓社保卡在港澳地區(qū)跨境可用、群眾愛(ài)用。 “有一次，我在澳門(mén)臨時(shí)需要一筆資金，在合作銀行網(wǎng)點(diǎn)，我很快就從社保卡金融賬戶里取出了錢(qián)，解決了我的燃眉之急。”經(jīng)常往返于澳門(mén)和中山市的澳門(mén)居民王小姐，十分關(guān)注社保卡的跨境金融應(yīng)用。 廣東省人社部門(mén)聯(lián)合中國(guó)人民銀行廣東省分行、合作銀行等共同探索社保卡跨境金融服務(wù)。目前，全省已實(shí)現(xiàn) 24 家合作銀行支持社保卡在港澳地區(qū)取現(xiàn)、 查詢等跨境金融服務(wù)，部分銀行支持跨境轉(zhuǎn)賬服務(wù)。 在以往，澳門(mén)居民謝先生每年都要坐車回到江門(mén)市進(jìn)行領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證。現(xiàn)在，謝先生在澳門(mén)江門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)通過(guò)自助終端機(jī)就可以順利地自助進(jìn)行領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證。 為破解港澳居民跨境辦事“多地跑”“來(lái)回跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，江門(mén)市先行先試探索跨境服務(wù)新模式，在香港五邑工商總會(huì)、澳門(mén)江門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)等處設(shè) 立 6 個(gè)粵港政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”專區(qū)。 專區(qū)目前已成功對(duì)接廣東省“粵智助” 平臺(tái)，支持 22 項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)持社保卡辦理，現(xiàn)場(chǎng)也配有專職工作人員指導(dǎo)持卡人員使用跨境服務(wù)設(shè)備以及廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。 “我平時(shí)沒(méi)事的時(shí)候都會(huì)去同鄉(xiāng)會(huì)坐坐，想不到在澳門(mén)就能自助進(jìn)行領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證，持社保卡還能辦理多項(xiàng)人社業(yè)務(wù)，真的很方便！”謝先生在接受電話回訪時(shí)說(shuō)。 “你聽(tīng)說(shuō)了嗎？珠海市有代辦服務(wù)， 不用過(guò)關(guān)就可以辦社保卡了！”剛領(lǐng)到社保卡的澳門(mén)居民梁小姐將這一好消息跟同事分享。隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的澳門(mén)居民來(lái)到橫琴發(fā)展。為便利澳門(mén)居民在內(nèi)地就業(yè)、 創(chuàng)業(yè)和生活，2023 年 3 月，“粵澳社保一窗通”（橫琴專窗）應(yīng)運(yùn)而生，澳門(mén)居民可在此申領(lǐng)社保卡并使用社保卡一站式辦理人社業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，珠海市還聯(lián)合澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)、民眾建澳聯(lián)盟、 澳門(mén)工會(huì)聯(lián)合總會(huì)等澳門(mén)社團(tuán)機(jī)構(gòu)，建立跨境辦網(wǎng)點(diǎn)，為澳門(mén)居民提供社保卡代辦申請(qǐng)服務(wù)。 民生連民心，枝葉總關(guān)情。伴隨著粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，廣東省社保卡居民服務(wù)“一卡通”工作也在持續(xù)深化， 跨境應(yīng)用場(chǎng)景也在逐漸豐富。一張小小的社保卡將在促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)融 通中發(fā)揮大作用。
