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轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知(珠人社〔2016〕280號(hào)）
珠人社〔2016〕280號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行
辦法的通知
橫琴新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人力資源社會(huì)保障局（社會(huì)保障和公共事業(yè)局）、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》（粵財(cái)社〔2016〕94號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“粵財(cái)社〔2016〕94號(hào)文”）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：
一、關(guān)于各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出項(xiàng)目范圍問(wèn)題。中央就業(yè)補(bǔ)助資金、省級(jí)就業(yè)及技工教育專(zhuān)項(xiàng)資金（含促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)方向）的支出項(xiàng)目范圍按粵財(cái)社〔2016〕94號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目所需資金不足部分從市、區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支付；市、區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出項(xiàng)目范圍按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、關(guān)于各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助（補(bǔ)貼）的申領(lǐng)條件和程序問(wèn)題。除有特別規(guī)定外，現(xiàn)行各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助（補(bǔ)貼）的對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料和申領(lǐng)程序等按照《關(guān)于印發(fā)珠海市就業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》（珠人社〔2015〕216號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“珠人社〔2015〕216號(hào)文”）、《關(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》（珠人社〔2015〕350號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“珠人社〔2015〕350號(hào)文”）等本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、關(guān)于部分補(bǔ)貼項(xiàng)目的調(diào)整
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。職業(yè)介紹補(bǔ)貼和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的支出項(xiàng)目按粵財(cái)社〔2016〕94號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，每年安排的項(xiàng)目金額原則上不得超過(guò)上年度常規(guī)類(lèi)補(bǔ)助支出額度的20%。項(xiàng)目支出原則上按照我市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由市人力資源和社會(huì)保障局制定具體方案，報(bào)市財(cái)政局同意后實(shí)施。
本通知下發(fā)前，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按照珠人社〔2015〕216號(hào)文規(guī)定免費(fèi)推薦城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)（實(shí)現(xiàn)就業(yè)以辦理就業(yè)登記時(shí)間為準(zhǔn)，下同）的，仍按原政策享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。其中職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在粵財(cái)社〔2016〕94號(hào)文下發(fā)后至本通知下發(fā)前成功推薦就業(yè)，被推薦勞動(dòng)力就業(yè)滿1個(gè)月不滿3個(gè)月的，可按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，申請(qǐng)時(shí)間截至2016年12月31日。原政策所稱(chēng)的“三高一特”企業(yè)改按《關(guān)于印發(fā)<2016-2017年度市級(jí)重點(diǎn)培育大型骨干企業(yè)培育目錄>的通知》（珠科工信〔2016〕506號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。本通知下發(fā)后，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)不再給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。粵財(cái)社〔2016〕94號(hào)文下發(fā)前的職業(yè)介紹補(bǔ)貼可按規(guī)定從中央就業(yè)補(bǔ)助資金支付；粵財(cái)社〔2016〕94號(hào)文下發(fā)后至本通知下發(fā)前的職業(yè)介紹補(bǔ)貼，按規(guī)定從市、區(qū)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支付。
（二）公益性崗位補(bǔ)貼。新增公益性崗位補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼對(duì)象范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限按粵財(cái)社〔2016〕94號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施方案由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)市財(cái)政局另行制定。
四、關(guān)于創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息資金列支渠道問(wèn)題。從本通知下發(fā)之日起，就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金不得再用于創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息支出，貼息所需資金由市、區(qū)財(cái)政部門(mén)籌集，在普惠金融發(fā)展支出類(lèi)科目列支。創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息由創(chuàng)業(yè)企業(yè)向注冊(cè)登記地所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，貼息資金由區(qū)支付；其中在香洲區(qū)注冊(cè)登記的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予香洲區(qū)補(bǔ)貼額50%的補(bǔ)助。
五、關(guān)于調(diào)整部分補(bǔ)助（補(bǔ)貼）項(xiàng)目的申領(lǐng)條件和程序問(wèn)題
（一）關(guān)于職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)問(wèn)題。調(diào)整珠人社〔2015〕216號(hào)文關(guān)于職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分規(guī)定，本市職業(yè)學(xué)校和技工院校在校學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)補(bǔ)貼統(tǒng)一向市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理開(kāi)班報(bào)備和提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，所需資金從市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支付。
（二）關(guān)于靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種問(wèn)題。本市生源離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生和本市戶籍就業(yè)困難人員個(gè)人靈活就業(yè)，以及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，以其按規(guī)定實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（即繳費(fèi)基數(shù)和比例計(jì)算）按珠人社〔2015〕216號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。
（三）關(guān)于申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助和租金補(bǔ)貼等所需社會(huì)保險(xiǎn)憑證問(wèn)題。初創(chuàng)企業(yè)屬于《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十七條所指的“用人單位”的，以用人單位應(yīng)參保人員在本市社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄作為社會(huì)保險(xiǎn)登記憑證；屬“無(wú)雇工的個(gè)體工商戶”的，可以個(gè)人身份參加本市社會(huì)保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)）記錄申領(lǐng)補(bǔ)貼，本人未“自愿參加社會(huì)保險(xiǎn)”的，可憑本人未參加社會(huì)保險(xiǎn)的聲明申領(lǐng)補(bǔ)貼。
（四）關(guān)于吸納就業(yè)對(duì)象問(wèn)題。申請(qǐng)人按珠人社〔2015〕350號(hào)文規(guī)定申領(lǐng)初創(chuàng)企業(yè)社保補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，吸納就業(yè)人員（或招用人員）不包括合伙人、股東。
（五）關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象問(wèn)題。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（ 粵財(cái)社〔2015〕109號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“粵財(cái)社〔2015〕109號(hào)文”） 規(guī)定，珠人社〔2015〕350號(hào)文中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象調(diào)整為“具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者（非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外）”。
（六）關(guān)于創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息對(duì)象、條件和申請(qǐng)時(shí)間問(wèn)題。符合《珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（珠府〔2015〕71號(hào)）第五條第（十三）款的有關(guān)規(guī)定，且未有《關(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息管理辦法的通知》（珠人社〔2014〕66號(hào)）第六條規(guī)定情形的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息。創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息所指的創(chuàng)業(yè)者是指在珠海領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理其他法定注冊(cè)登記手續(xù)，以及從事種養(yǎng)業(yè)的人員。創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息時(shí)間調(diào)整為在每季度、每年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)上季度、上年度貼息或在還清全部本息之日起3個(gè)月內(nèi)一次性申請(qǐng)貼息。
（七）關(guān)于創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補(bǔ)貼條件問(wèn)題。根據(jù)粵財(cái)社〔2015〕109號(hào)文規(guī)定，珠人社〔2015〕350號(hào)文創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補(bǔ)貼條件調(diào)整為“創(chuàng)業(yè)孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)（不含場(chǎng)租減免），創(chuàng)業(yè)者在本市辦理注冊(cè)登記的”，取消搬離基地的規(guī)定。
（八）關(guān)于就業(yè)登記與社會(huì)保險(xiǎn)記錄不一致問(wèn)題。申請(qǐng)人申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，就業(yè)登記時(shí)間與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間不一致的，就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)間原則上以繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間為準(zhǔn)。就業(yè)登記與社會(huì)保險(xiǎn)登記主體不一致的，應(yīng)按規(guī)定修改一致后申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)間以在申請(qǐng)主體繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間為準(zhǔn)。
（九）關(guān)于用人單位招用本市戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼問(wèn)題。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕63號(hào)）精神，終止執(zhí)行用人單位招用本市戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目。本通知下發(fā)前，用人單位已招用的本市戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力，可按原政策規(guī)定補(bǔ)貼至與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系止，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。本通知下發(fā)后用人單位新招用本市戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力的，不再給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
六、關(guān)于資金監(jiān)督管理問(wèn)題
申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位或個(gè)人偽造申請(qǐng)資料，涉嫌騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的，將偽造的申請(qǐng)資料退回（所涉補(bǔ)貼資金不得再申請(qǐng)）；已經(jīng)支付的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回；兩次以上提供虛假資料或情節(jié)嚴(yán)重的，由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)提請(qǐng)市社會(huì)信用建設(shè)部門(mén)列入失信“黑名單”，并按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要依法規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金的使用和管理，建立和完善專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放臺(tái)帳，加強(qiáng)補(bǔ)貼審核抽查力度，積極配合人大、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，必要時(shí)可聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方監(jiān)督檢查，確保資金安全，提高資金使用效益。
七、其他
本通知自2016年10月27日起執(zhí)行。之前本市有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)；本通知下發(fā)前已審核發(fā)放的補(bǔ)貼，不再重新核定。
珠海市人力資源和社會(huì)保障局 珠 海 市 財(cái) 政 局
2016年10月27日
