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（已廢止）關(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法的通知
ZBGS—2020—14
珠人社規(guī)〔2020〕1號(hào)
橫琴新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（社會(huì)保障和公共事業(yè)局）、財(cái)政局、金融工作局，珠海市各金融機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源和社會(huì)保障局反映。
珠海市人力資源和社會(huì)保障局 珠海市財(cái)政局
人民銀行珠海市中心支行 珠海市金融工作局
2020年4月23日
珠海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保基金）和貼息資金管理，根據(jù)《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》（財(cái)金〔2018〕22號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法>的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部門(mén)）審核符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或者小微企業(yè)為借款人，由擔(dān)保基金提供擔(dān)保、經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
本辦法所稱(chēng)擔(dān)保基金是指本辦法規(guī)定的資金來(lái)源出資設(shè)立，用于為本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專(zhuān)項(xiàng)資金。擔(dān)保基金資金來(lái)源包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金安排的擔(dān)保基金和從財(cái)政預(yù)算安排的擔(dān)保基金。
失業(yè)保險(xiǎn)基金安排的擔(dān)保基金，擔(dān)保對(duì)象為符合本辦法規(guī)定的擔(dān)保、貼息條件，且具有本省失業(yè)保險(xiǎn)參保記錄的借款人。財(cái)政預(yù)算安排的擔(dān)保基金，擔(dān)保對(duì)象為符合本辦法規(guī)定的擔(dān)保、貼息條件，沒(méi)有本省失業(yè)保險(xiǎn)參保記錄的借款人。
第三條 市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作需要，按照規(guī)定落實(shí)擔(dān)保基金，并健全擔(dān)保基金調(diào)整機(jī)制，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作正常開(kāi)展。根據(jù)《關(guān)于做好從失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息支出工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵人社〔2019〕44號(hào)）的要求，從失業(yè)保險(xiǎn)滾存結(jié)余基金中安排資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金和貼息支出。根據(jù)工作需要，從公共預(yù)算中補(bǔ)充安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，所需資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照2019年度珠海市一般公共預(yù)算收入占比共同分擔(dān)。
第四條 擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)由市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。
第五條 市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)擔(dān)保資金規(guī)模、國(guó)家和省對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的要求等情況，通過(guò)公開(kāi)遴選方式確定經(jīng)辦銀行，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；經(jīng)辦銀行數(shù)量，征求市財(cái)政局、人民銀行珠海市中心支行意見(jiàn)后，向社會(huì)公布。
本辦法實(shí)施前原合作開(kāi)展創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行，符合遴選條件的，經(jīng)申請(qǐng)可直接確定為經(jīng)辦銀行。
第二章 擔(dān)保、貼息對(duì)象和條件
第六條 擔(dān)保、貼息對(duì)象范圍包括：
（一）重點(diǎn)扶持對(duì)象：指登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)民和港澳臺(tái)人員。
（二）其他人員：指除重點(diǎn)扶持對(duì)象以外的人員。
（三）小微企業(yè)：指在珠海市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，且吸納就業(yè)的小微企業(yè)。
第七條 擔(dān)保、貼息條件如下：
（一）重點(diǎn)扶持對(duì)象同時(shí)符合以下條件的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
1.提交貸款申請(qǐng)時(shí)年齡女性不超過(guò)55周歲、男性不超過(guò)60周歲；
2.有具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
3.已在珠海市行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊(cè)手續(xù)（包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等類(lèi)型，下同）；
4.在提交貸款申請(qǐng)時(shí)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車(chē)貸款、5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶應(yīng)沒(méi)有其他貸款。
對(duì)其中的女性申請(qǐng)人，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。
（二）其他人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，除上述第（一）款規(guī)定的條件外，所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊(cè)時(shí)間須在3年內(nèi)（提交貸款申請(qǐng)之日前3年）。
（三）小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1.在珠海市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的小微企業(yè)；
2.當(dāng)年（提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)）新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到10%），并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同；
3.無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。
第三章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、期限和利率
第八條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度
（一）重點(diǎn)扶持對(duì)象和其他人員的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高30萬(wàn)元（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人貸款）。
（二）合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)可按每人最高30萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度總額最高300萬(wàn)元實(shí)行“捆綁性’’貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)捆綁性貸款）。
（三）符合本辦法第七條第（三）款規(guī)定條件的小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，由經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定，最高不超過(guò)500萬(wàn)元（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小微企業(yè)貸款）。
如國(guó)家和省調(diào)整貸款額度的，按新規(guī)定執(zhí)行。
第九條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限每次最長(zhǎng)不超過(guò)3年。重點(diǎn)扶持對(duì)象個(gè)人借款人或小微企業(yè)借款人還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的，貸款期滿后，可按本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的，擔(dān)保基金繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次。其他情形的借款人，只能享受1次貼息。
借款人貸款期限到期確需延長(zhǎng)的，可在貸款到期日前1個(gè)月向經(jīng)辦銀行提出展期申請(qǐng)。由擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款到期確需繼續(xù)使用的，經(jīng)經(jīng)辦銀行審核同意，可以展期1次，展期期限不超過(guò)1年，展期期間不予貼息，可繼續(xù)提供擔(dān)保；不同意展期的，經(jīng)辦銀行應(yīng)在貸款到期前一個(gè)月內(nèi)通知借款人按時(shí)歸還貸款。
第十條 個(gè)人貸款、捆綁性貸款，在貸款合同簽訂之日同期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的基礎(chǔ)上，加3個(gè)百分點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)（即LPR+3%）內(nèi)據(jù)實(shí)貼息。小微企業(yè)貸款按貸款合同簽訂之日LPR的50%給予貼息。
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的利率由經(jīng)辦銀行參照LPR并結(jié)合借款人信用情況、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式合理確定，在同期限LPR（合同簽訂之日，下同）加不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。
本辦法實(shí)施前，符合《關(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息管理辦法的通知》（珠人社〔2014〕66號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（珠人社〔2015〕326號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作的通知》（珠人社〔2019〕129號(hào)）規(guī)定，原開(kāi)展創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行已發(fā)放的貸款，在規(guī)定的貸款貼息額度內(nèi)，個(gè)人貸款和吸納本市就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（指在珠高校畢業(yè)生和本市生源高校畢業(yè)生）就業(yè)貸款，可按照中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率
最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息（貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年）；吸納其他人員就業(yè)貸款，按中國(guó)人民銀行公布的貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息；其余情形，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 貸款利率應(yīng)在貸款合同中載明。各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。
第十二條 借款人提前還款的，按實(shí)際貸款時(shí)間給予貼息。對(duì)逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不予貼息。
第十三條 經(jīng)辦銀行可根據(jù)借款人的經(jīng)營(yíng)狀況、信用等情況，與借款人協(xié)商確定以其他方式提供增信或信用貸款。
第四章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程
第十四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照借款人依規(guī)定申請(qǐng)、人社部門(mén)按規(guī)定審核借款人資格、市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按職責(zé)盡職調(diào)查、經(jīng)辦銀行審核放貸、財(cái)政部門(mén)按規(guī)定貼息等環(huán)節(jié)辦理。
第十五條 貸款申請(qǐng)。借款人向本市經(jīng)辦銀行提出申請(qǐng)，除經(jīng)辦銀行所需材料外，按下列要求分別提交相關(guān)材料（依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息、資料，不再要求借款人提交紙質(zhì)材料）。
（一）個(gè)人申請(qǐng)貸款材料：
1.殘疾人提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》。
2.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人提供《中華人民共和國(guó)義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中華人民共和國(guó)士官退出現(xiàn)役證》等相關(guān)身份輔證材料。
3.港澳臺(tái)人員提供港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證及其他有效旅行證件。
4.高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書(shū)。
5.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供戶口簿、外地就業(yè)登記材料或參保材料。
6.網(wǎng)絡(luò)商戶提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況材料。
7.建檔立卡貧困人口提供建檔立卡材料。
登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、刑滿釋放人員、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、農(nóng)民分別提供相關(guān)輔證材料。
屬于合伙經(jīng)營(yíng)的，同時(shí)提供合伙經(jīng)營(yíng)輔證材料和合伙經(jīng)營(yíng)人員花名冊(cè)。
（二）小微企業(yè)申請(qǐng)貸款材料：
1.企業(yè)在職職工花名冊(cè)；
2.當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象相關(guān)輔證材料；
3.當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象簽訂的勞動(dòng)合同（免提供，由人 社部門(mén)在人社信息系統(tǒng)核查）。
借款人應(yīng)如實(shí)提交申請(qǐng)材料，提供虛假資料騙取擔(dān)保貸款和貼息資金的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 貸款審核。經(jīng)辦銀行對(duì)貸款項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行審核。
第十七條 貸款資格確認(rèn)及擔(dān)保審核。符合條件的貸款項(xiàng)目，經(jīng)辦銀行在貸款審核后2個(gè)工作日內(nèi)，將借款人資格認(rèn)定相關(guān)材料上傳市人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）。
區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）通過(guò)信息系統(tǒng)在2個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況可延期10個(gè)工作日內(nèi)）確認(rèn)借款人擔(dān)保貼息資格（加具電子印章確認(rèn)）。對(duì)借款人需要擔(dān)保基金提供擔(dān)保的，反饋市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；不需要提供擔(dān)保的，反饋經(jīng)辦銀行。
擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款項(xiàng)目，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)信息系統(tǒng)在3個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況可延期10個(gè)工作日內(nèi)）確認(rèn)借款人擔(dān)保貼息資格并反饋經(jīng)辦銀行。資格審核和擔(dān)保不通過(guò)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因，由經(jīng)辦銀行通知借款人。
第十八條 貸款發(fā)放。借款人資料齊全的，經(jīng)辦銀行從貸款受理到發(fā)放，原則上在15個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況可延期至30個(gè)工作日內(nèi)。
經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款后，應(yīng)于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將上月貸款發(fā)放明細(xì)資料錄入信息系統(tǒng)，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)有關(guān)情況。
第十九條 貼息申請(qǐng)
（一）借款人申請(qǐng)貼息。通過(guò)信息系統(tǒng)等方式向所在區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：
1．《珠海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》）；
2．發(fā)放貸款的經(jīng)辦銀行出具《申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息有關(guān)情況證明》原件和利息支付相關(guān)輔證材料。
（二）經(jīng)辦銀行代借款人申請(qǐng)貼息。經(jīng)辦銀行按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息資金，并通過(guò)信息系統(tǒng)連同申請(qǐng)材料代借款人向區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出貼息申請(qǐng)。
借款人在申請(qǐng)貼息期間，出現(xiàn)停止?fàn)I業(yè)情況的，應(yīng)暫停貼息；出現(xiàn)變更法人代表等情況的，應(yīng)按本辦法規(guī)定流程重新申報(bào)。對(duì)不符合貼息條件的，貸款產(chǎn)生利息由借款人承擔(dān)。
第二十條 貼息申請(qǐng)受理、審核和公示。區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，退回申請(qǐng)人或經(jīng)辦銀行，并告知所缺材料；申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具受理回執(zhí)。
區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。符合貼息條件的，應(yīng)在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站或辦事大廳公示3天（公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、享受貼息金額和投訴電話等）；公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，填寫(xiě)就業(yè)補(bǔ)貼審核表，連同《珠海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)表》、花名冊(cè)等相關(guān)材料，送區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付貼息資金。貼息資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的，按照珠海市人力資源和社會(huì)保障局促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金監(jiān)督管理辦法規(guī)定，提交市人力資源和社會(huì)保障局促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理工作小組會(huì)審。
借款人不符合貼息條件的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公布不符合貼息條件人員名單之日起60天內(nèi)，憑受理回執(zhí)到區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取回申請(qǐng)材料。借款人逾期未取回的申請(qǐng)材料由區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行處理。
第五章 擔(dān)保與貼息管理
第二十一條 財(cái)政貼息實(shí)行先付后貼。根據(jù)貸款合同借款人支付利息后，借款人或經(jīng)辦銀行可在每月、每季度、每半年、每年度結(jié)束之日起90日內(nèi)或在還清全部本息之日起90日內(nèi)提出貼息申請(qǐng)。借款人逾期未申請(qǐng)貼息的，視作自動(dòng)放棄申請(qǐng)（因客觀因素導(dǎo)致逾期的除外）。
第二十二條 貸款期間出現(xiàn)借款人提前結(jié)清貸款或出現(xiàn)借款人創(chuàng)業(yè)的企業(yè)變更名稱(chēng)、變更地址或變更統(tǒng)一信用代碼證，但創(chuàng)業(yè)行為沒(méi)有變化，不影響貸款和貼息等情形的，經(jīng)辦銀行應(yīng)在次月10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況（包括變更材料）錄入信息系統(tǒng)，上傳市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第二十三條 建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放激勵(lì)機(jī)制。按經(jīng)辦銀行當(dāng)年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的0.5%給予經(jīng)辦銀行工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每個(gè)經(jīng)辦銀行每年工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助最高不超過(guò)15萬(wàn)元。工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助可用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支出。
市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算予以安排。
第六章 擔(dān)保基金管理
第二十四條 擔(dān)保基金承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過(guò)擔(dān)保基金存款余額的5倍。 財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，當(dāng)擔(dān)保基金不足時(shí)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)予以補(bǔ)充。
由擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款，擔(dān)保基金代償?shù)姆謸?dān)比例不得高于80%。
第二十五條 擔(dān)保基金要單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用和封閉運(yùn)行。
第二十六條 擔(dān)保基金存放于市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦銀行設(shè)立的擔(dān)保基金專(zhuān)用賬戶。擔(dān)保基金分為基礎(chǔ)擔(dān)保基金和動(dòng)態(tài)調(diào)整擔(dān)保基金兩部分：基礎(chǔ)擔(dān)保基金每個(gè)經(jīng)辦銀行擔(dān)保基金專(zhuān)用賬戶各存放1500萬(wàn)元；動(dòng)態(tài)調(diào)整擔(dān)保基金根據(jù)各經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款和貼息的情況，動(dòng)態(tài)存放于各經(jīng)辦銀行擔(dān)保基金專(zhuān)用賬戶。本辦法實(shí)施前原合作開(kāi)展創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息業(yè)務(wù)并申請(qǐng)確定為經(jīng)辦銀行的，根據(jù)其在本辦法實(shí)施前兩年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款和貼息情況，將動(dòng)態(tài)調(diào)整擔(dān)保基金按一定比例存放其擔(dān)保基金專(zhuān)用賬戶。
動(dòng)態(tài)調(diào)整擔(dān)保基金原則上每半年調(diào)整一次（可視實(shí)際需要調(diào)整）。本辦法實(shí)施6個(gè)月后，動(dòng)態(tài)調(diào)整擔(dān)保基金根據(jù)各經(jīng)辦銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息情況，動(dòng)態(tài)存放于各經(jīng)辦銀行擔(dān)保基金專(zhuān)用賬戶。經(jīng)辦銀行在本辦法實(shí)施6個(gè)月內(nèi)未開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作或未能完成合作協(xié)議任務(wù)的，收回存放的擔(dān)保基金，由市人力資源和社會(huì)保障局視情況取銷(xiāo)經(jīng)辦銀行資格，并向社會(huì)公布。動(dòng)態(tài)調(diào)整擔(dān)保基金根據(jù)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的調(diào)整存放意見(jiàn)，由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、人民銀行珠海市中心支行研究確定。
第二十七條 借款人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款出現(xiàn)逾期，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)依法追償。對(duì)追償仍不能回收的貸款，經(jīng)辦銀行劃入不良貸款，并啟動(dòng)代償程序。經(jīng)辦銀行向擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面代償申請(qǐng)，同時(shí)出具《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代位清償通知書(shū)》和貸款相關(guān)材料。擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)接到經(jīng)辦銀行代償申請(qǐng)后，提出初審意見(jiàn)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人民銀行珠海市中心支行審核。經(jīng)審核通過(guò)后，擔(dān)保基金按照規(guī)定（協(xié)議）代償比例給予代償。從經(jīng)辦銀行申請(qǐng)到代償，原則上不超過(guò)20個(gè)工作日（特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò)30個(gè)工作日）。
擔(dān)保基金代償后，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂委托代理協(xié)議，委托經(jīng)辦銀行追償擔(dān)保基金代償?shù)馁Y金。經(jīng)辦銀行通過(guò)法律等措施追償回收的貸款，由擔(dān)保基金和經(jīng)辦銀行按代償比例分別受償。實(shí)施必要的法律等措施1年仍無(wú)法追回的貸款，可認(rèn)定為呆賬。呆賬中政府分擔(dān)的部分核銷(xiāo)必須遵循從嚴(yán)認(rèn)定、賬銷(xiāo)案存的原則。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年1月底前提出核銷(xiāo)申請(qǐng)，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人民銀行珠海市中心支行審核后，報(bào)市政府審批。
第二十八條 經(jīng)辦銀行當(dāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（指當(dāng)年累計(jì)代償金額/當(dāng)年累計(jì)發(fā)放金額×100%）達(dá)到10%時(shí)，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知經(jīng)辦銀行暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，同時(shí)抄送市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局和人民銀行珠海市中心支行。經(jīng)辦銀行采取措施并經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局和人民銀行珠海市中心支行同意，可恢復(fù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，由市人力資源和社會(huì)保障局取消經(jīng)辦銀行資格，并向社會(huì)公布。
第七章 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于擔(dān)保基金和貼息資金管理
第二十九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金安排用于擔(dān)保基金和貼息的資金，納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)創(chuàng)業(yè)貸款工作需要和失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況，合理測(cè)算安排資金額度。
國(guó)家和省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策變動(dòng)，擔(dān)保基金停止運(yùn)作后，擔(dān)保基金應(yīng)按國(guó)家和省規(guī)定進(jìn)行清算和返還。
第三十條 市財(cái)政部門(mén)根據(jù)經(jīng)批復(fù)的失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，及時(shí)審核撥付資金。
失業(yè)保險(xiǎn)基金用于擔(dān)保基金支出的，資金從社保基金財(cái)政專(zhuān)戶劃撥市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心賬戶，再由市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心撥付市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦銀行設(shè)立的專(zhuān)用賬戶，資金劃出后作為失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)支出項(xiàng)目列入基金當(dāng)年度支出。
失業(yè)保險(xiǎn)基金用于貼息支出的，要據(jù)實(shí)列支。區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)初審?fù)ㄟ^(guò)貼息申請(qǐng)并加具意見(jiàn)，報(bào)市工作小組會(huì)審?fù)猓瑥氖猩鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理中心撥付貼息資金。
第三十一條 從失業(yè)保險(xiǎn)基金安排的擔(dān)保基金和貼息資金，要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等應(yīng)由部門(mén)預(yù)算安排的支出。要與其他資金來(lái)源的擔(dān)保基金分離管理，分賬核算。
第三十二條 市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度將擔(dān)保基金收支情況和資產(chǎn)情況，分別報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局和市財(cái)政局。
第三十三條 區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定對(duì)借款人提交的貼息申請(qǐng)材料進(jìn)行存檔。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)從失業(yè)保險(xiǎn)基金安排擔(dān)保基金和貼息資金的貸款，要單獨(dú)建立臺(tái)賬并納入信息化管理。
第八章 部門(mén)職責(zé)和監(jiān)督管理
第三十四條 市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人民銀行珠海市中心支行、市金融工作局建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作中遇到困難和問(wèn)題，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作專(zhuān)項(xiàng)檢查和督導(dǎo)政策實(shí)施。
第三十五條 市人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)擔(dān)保基金和貼息資金預(yù)算編制，按職責(zé)對(duì)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；與經(jīng)辦銀行簽訂合作協(xié)議；承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作。
市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)保基金的運(yùn)營(yíng)管理，在經(jīng)辦銀行設(shè)立擔(dān)保基金專(zhuān)用賬戶，實(shí)行專(zhuān)賬核算；會(huì)同經(jīng)辦銀行或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式對(duì)擔(dān)保基金提供擔(dān)保的借款人開(kāi)展盡職調(diào)查；對(duì)貸款到期不按期還款的借款人，協(xié)助經(jīng)辦銀行做好貸款催還工作；對(duì)經(jīng)辦銀行開(kāi)展年度考核評(píng)價(jià)，并按照評(píng)價(jià)結(jié)果提出動(dòng)態(tài)調(diào)整擔(dān)保基金存放意見(jiàn)；按規(guī)定報(bào)告擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理情況和做好有關(guān)報(bào)表上報(bào)等工作。
區(qū)人社部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)借款人擔(dān)保、貼息資格進(jìn)行審核，對(duì)借款人身份作出標(biāo)識(shí)；受理貼息資金申請(qǐng)并按規(guī)定做好貼息資金審核和撥款工作。
市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)擔(dān)保貸款和貼息資金審核，發(fā)現(xiàn)借款人已騙取擔(dān)保貸款和貼息資金的，應(yīng)提請(qǐng)同級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)追回，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)錄入本市信用信息系統(tǒng)，并提請(qǐng)同級(jí)社會(huì)信用建設(shè)部門(mén)將其列入失信懲戒“黑名單”，同時(shí)依法依規(guī)處理。
第三十六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)擔(dān)保基金和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作正常開(kāi)展；加強(qiáng)擔(dān)保基金監(jiān)管。區(qū)財(cái)政部門(mén)做好區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算擔(dān)保基金和貼息資金的籌集、管理工作，確保資金及時(shí)撥付到位。
第三十七條 人民銀行珠海市中心支行負(fù)責(zé)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息共享，督導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作，建立健全征信數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理。
第三十八條 市金融工作局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)和擔(dān)保基金運(yùn)作業(yè)務(wù)。
第三十九條 經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償及代辦申請(qǐng)貸款貼息等工作；合理簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和加快貸款審批時(shí)限，對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查；對(duì)未能按期還款的借款人，應(yīng)采取多種方式催收追償，并將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)情況及時(shí)送報(bào)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理，及時(shí)跟蹤貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況；按照管理部門(mén)要求，做好貸款及貼息檔案的保管，并及時(shí)報(bào)送創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款情況和有關(guān)報(bào)表。
第四十條 人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、人民銀行等部門(mén)及其工作人員在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作中，若存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用資金情況的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九章 附 則
第四十一條 小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）執(zhí)行。如國(guó)家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人民銀行珠海市中心支行、市金融工作局可根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策及本辦法實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整本辦法規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保和貼息的對(duì)象、條件和標(biāo)準(zhǔn)，以及擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。
第四十三條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息工作納入全市就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。 市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式給予香洲區(qū)財(cái)政貼息支出總額50%的補(bǔ)助。
第四十四條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自2020年5月1日起實(shí)施，有效期至2025年4月30日止。本辦法實(shí)施前，已按原規(guī)定批準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)小額貸款，可按照本辦法第十條第三款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。《關(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息管理辦法的通知》（珠人社〔2014〕66號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（珠人社〔2015〕326號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作的通知》（珠人社〔2019〕129號(hào)）同時(shí)廢止。
