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珠海市人力資源和社會保障局 珠海市財政局印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金使用管理的通知
ZBGS—2020—66
珠人社規(guī)〔2020〕3號
珠海市人力資源和社會保障局珠海市財政局
印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)
補助資金使用管理的通知
橫琴新區(qū)社會事務(wù)局、財政局，各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）人力資源和社會保障局（社會保障和公共事業(yè)局）、財政局：
根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)補助資金使用管理的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕23號）、《廣東省財政廳 廣東省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)省級促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（粵財社〔2019〕211號）、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》（珠府〔2020〕35號）和《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市貫徹落實“廣東技工”工程實施方案的通知》（珠府辦〔2020〕7號)等規(guī)定，我們制定了《關(guān)于進一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金使用管理的通知》（以下簡稱本《通知》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、項目調(diào)整
（一）《關(guān)于印發(fā)珠海市就業(yè)補貼辦法的通知》（珠人社〔2019〕143號，以下簡稱珠人社〔2019〕143號文）規(guī)定的舉辦專場招聘會補貼、重點用工企業(yè)和受影響企業(yè)職工職業(yè)介紹補貼、推薦本市戶籍就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)補助、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼、職業(yè)指導培訓補貼、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)補助等項目，調(diào)整為“購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助”，有關(guān)內(nèi)容和程序按“購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助”規(guī)定執(zhí)行。增加民辦技工學校社保補貼、鄉(xiāng)村公益性崗位補貼、吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補貼、吸納長期失業(yè)人員就業(yè)補貼、吸納退役軍人就業(yè)補貼、失業(yè)人員臨時生活補助、招用高技能人才補貼、勞務(wù)工作站建站補助等項目。家政服務(wù)企業(yè)和家政從業(yè)人員的其他各項補貼政策按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）《關(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)業(yè)補貼辦法的通知》（珠人社〔2019〕150號，以下簡稱珠人社〔2019〕150號文）規(guī)定的創(chuàng)業(yè)實訓補貼、團隊創(chuàng)業(yè)資助、一次性綜合創(chuàng)業(yè)資助、初創(chuàng)企業(yè)社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)失敗社會保險補貼、人才租房補貼、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目補貼等項目不再實施；初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者提升素質(zhì)能力培訓補貼調(diào)整為“購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助”。
二、資金使用
（三）符合規(guī)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，原則上先從中央和省就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金、失業(yè)保險基金中支付，不足部分按本《通知》規(guī)定從市、區(qū)就業(yè)專項資金中支付。
（四）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼按我市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼辦法未列有本《通知》補貼項目或同類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼項目補貼標準低于本《通知》規(guī)定的，按本《通知》規(guī)定執(zhí)行。
（五）中央、省、市就業(yè)專項資金，以及失業(yè)保險基金和其它促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金規(guī)定的補助項目，補貼申領(lǐng)按本《通知》規(guī)定執(zhí)行。
三、補貼對象
（六）在本市自主創(chuàng)業(yè)的留學人員和港澳臺居民，同等享受本《通知》規(guī)定的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（七）取得高級工和技師（高級技師）證書的本市技師學院高級工班、預備技師班畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，同等享受本《通知》規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策。
（八）單位和個人（以下簡稱申請人）已享受政府其他同類補貼的，不再按本《通知》規(guī)定享受相關(guān)補貼（特別規(guī)定的除外）。
四、補貼條件
（九）申請人申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼時，就業(yè)登記時間與繳納社會保險費時間不一致或就業(yè)登記單位與社會保險登記單位不一致的，在時間和單位調(diào)整一致后給予補貼。補錄就業(yè)登記和補繳社會保險費的時段不納入補貼計算時段內(nèi)，不給予相應補繳期限內(nèi)的各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。
（十）申請人申領(lǐng)就業(yè)補貼的年齡，女性原則上不超過50周歲、男性不超過60周歲。女性超過50周歲、不超過55周歲，未享受養(yǎng)老保險待遇，且累計補貼年限未超過3年的，可按規(guī)定享受就業(yè)補貼，累計補貼期限不超過3年。
申請人申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼的年齡，女性不超過55周歲、男性不超過60周歲。已享受養(yǎng)老保險待遇的不享受創(chuàng)業(yè)補貼。
（十一）申請人逾期（不可抗力因素除外）未申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，視為自動放棄就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，放棄就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼時段不計算享受補貼期限。
五、申請材料
（十二）申請創(chuàng)業(yè)補貼時，留學人員需同時提供居民身份證、畢業(yè)證和國（境）外學歷學位認證；港澳臺居民需提供港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺灣居民往來大陸通行證、港澳臺居民居住證或其他有效證件；港澳臺普通高等學校畢業(yè)生還需提供畢業(yè)證和境外學歷學位認證相關(guān)輔證材料。
（十三）省屬用人單位招用就業(yè)困難人員的，申請社會保險補貼時，需提供繳納社會保險費清單，并加蓋用人單位公章。
（十四）本《通知》規(guī)定所涉及的就業(yè)失業(yè)登記（含個人身份證號碼）、勞動合同和繳納社會保險費信息，以市、區(qū)人力資源社會保障部門經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱市、區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)）核查的人力資源社會保 障信息系統(tǒng)記錄為準，無需申請人提供申請材料（有特別規(guī)定除外）。
（十五）申請人已在市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金審核信息系統(tǒng)提交有關(guān)申請材料并通過初審，或經(jīng)辦機構(gòu)可自行查核的，不需要申請人提供相同或相應的紙質(zhì)材料。
申請人申請多項補貼涉及同一事項輔證材料的，只需提交一份輔證材料。
（十六）申請材料涉及復印件的，申請人需提供原件備查。
六、人員劃分
（十七）本市戶籍人員以戶籍劃分為各區(qū)人員，其中香洲區(qū)戶籍人員從市屬用人單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，劃分為市屬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；在珠高校、本市職業(yè)（技工）院校等非本市生源畢業(yè)生劃分為市屬人員。
七、資金監(jiān)管
（十八）申請人按照本《通知》規(guī)定申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，應對申請材料的真實性負責。經(jīng)核實提交虛假申請材料或騙取、套取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金的，從核實之日起五年內(nèi)申請人不得申請各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。
（十九）各區(qū)人社、財政部門要建立常態(tài)化監(jiān)管制度，每年度按規(guī)定開展集中監(jiān)管核查，監(jiān)管核查的比重不低于上年度資金支出總額的5%。對監(jiān)管核查中發(fā)現(xiàn)的錯發(fā)、漏發(fā)行為，要及時糾正；對以不實承諾或欺詐、偽造證明材料或其他手段騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金支出的，要責令退回資金，不退回的，應提請同級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)追回。涉及數(shù)額較大或不退回資金的相關(guān)單位、機構(gòu)及個人，由人社、財政部門記入公共信用信息平臺，實行聯(lián)合懲戒。涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責任。
各級人社部門可通過購買服務(wù)方式委托第三方機構(gòu)負責應對抽查和外部審計，確保資金審核工作順利進行。
（二十）各區(qū)財政部門應足額安排就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項資金，確保本《通知》規(guī)定的各項補貼落實到位。市、區(qū)分擔的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金，由區(qū)人力資源社會保障部門會同同級財政部門在當年9月30日前（特殊情況的，可延至當年10月31日前）向市人力資源社會保障部門提交書面申請，并提供區(qū)財政撥付各項補貼資金憑證以及有關(guān)補貼項目人員花名冊復印件（加蓋公章）等相關(guān)補貼材料。就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼已使用中央、省就業(yè)專項資金的，市財政不再給予轉(zhuǎn)移支付補助。
（二十一）市本級以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金（含中央和省就業(yè)專項資金、省級勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)專項補助資金、失業(yè)保險基金）的審核程序和監(jiān)督管理辦法按照市人力資源社會保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；區(qū)級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金的審核程序和監(jiān)督管理辦法按各區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、名詞解釋
（二十二）《珠海市就業(yè)補貼申請辦理指導清單》所稱高校畢業(yè)生，除特別注明外，是指珠海市普通高校畢業(yè)生（含港澳臺在珠高校畢業(yè)生）和本市生源高校畢業(yè)生；《珠海市創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理指導清單》所稱高校畢業(yè)生，除特別注明外，是指國內(nèi)普通高校畢業(yè)生（含港澳臺高校畢業(yè)生）。本《通知》所稱困難家庭高校畢業(yè)生是指屬于城鄉(xiāng)低保、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和殘疾人家庭高校畢業(yè)生；畢業(yè)學年是指畢業(yè)前一年7月1日起的12個月；應屆畢業(yè)生是指按發(fā)證時間計算獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日；畢業(yè)N年以內(nèi)是指畢業(yè)之日至首次申請補貼之日不超過N年。
（二十三）本市戶籍就業(yè)困難人員是指具有本市戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)意愿，已辦理失業(yè)登記，并經(jīng)過區(qū)人力資源社會保障部門認定為就業(yè)困難的下列人員：“4050”人員（指女性40-50周歲、男性50-60周歲人員）；享受城鄉(xiāng)最低生活保障人員和農(nóng)村低收入群體；持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的原《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員；城鄉(xiāng)復退軍人；殘疾人；刑滿釋放5年以內(nèi)的人員和戒毒康復人員；精神病康復人員；需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患重大疾病直系親屬人員：同一戶籍簿、共同生活居住的家庭中，申請人直系親屬（父母、夫妻、子女）患重大疾病（被認定為本市基本醫(yī)療保險高額費用門診病種），本人已辦理失業(yè)登記滿3個月；連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；經(jīng)市政府同意后確定的其他就業(yè)困難人員。
（二十四）初創(chuàng)企業(yè)是指注冊登記3年內(nèi)的小型微型企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場（需注冊登記）等。小型微型企業(yè)、中小微企業(yè)劃分標準按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）>的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、其他事項
（二十五）《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于幫扶陽江茂名市勞動力技能培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)實施細則>的通知》（珠人社函〔2019〕177號）的“用人單位補貼”和《關(guān)于印發(fā)珠海市對口怒江州勞務(wù)幫扶協(xié)作政策實施細則的通知》的“用人單位社會保險補貼”自2020年12月1日起不再實施，調(diào)整為按照本《通知》吸納就業(yè)困難人員社保補貼和一般性崗位補貼的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，此前已享受用人單位社會保險補貼的，其享受社保補貼期限合并計算。
（二十六）本《通知》從2020年12月1日起執(zhí)行，有效期至2023年11月30日。本《通知》實施后，珠人社〔2019〕143號文和珠人社〔2019〕150號文同時廢止；本《通知》實施前，符合珠人社〔2019〕143號文和珠人社〔2019〕150號文規(guī)定，已受理（通過補貼系統(tǒng)校驗提交成功或經(jīng)辦機構(gòu)出具受理回執(zhí)）的申請或正在享受補貼的，仍按原辦法執(zhí)行。
（二十七）本《通知》由市人力資源社會保障局負責解釋。
附件：1.珠海市就業(yè)補貼申請辦理指導清單
2.珠海市創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理指導清單
珠海市人力資源和社會保障局 珠海市財政局
2020年11月25日
