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行政處罰決定書 珠文體旅游罰字〔2018〕第002號
當(dāng)事人：梁華蓮
居民身份證號：440883********1460
住址：廣東省珠海市香洲區(qū)金雞路515號15棟
導(dǎo)游證號：D-4404-001421
聯(lián)系電話：1382561****
2018年1月10日，我局執(zhí)法人員在南屏華發(fā)水岸東北禹錫商場進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游梁華蓮（導(dǎo)游證號碼：D-4404-001421）在從事帶團(tuán)活動，執(zhí)法人員依法對其進(jìn)行檢查，檢查其導(dǎo)游證及接待旅游團(tuán)隊(duì)的證明材料。劉巧玲向執(zhí)法人員出示了導(dǎo)游證（D-4404-001421），稱是朋友委托她帶團(tuán)來此，未能向執(zhí)法人員出示旅行社的出團(tuán)計(jì)劃、行程單等相關(guān)手續(xù)，未能向執(zhí)法人員提供委派旅行社的信息和說明受何旅行社委派。對此，初步認(rèn)定當(dāng)事人存在未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的違法行為，涉嫌違反《中華人民共和國旅游法》第四十條的規(guī)定。執(zhí)法人員對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證。
我局于2018年1月12日對當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。立案當(dāng)日，梁華蓮到我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)接受調(diào)查詢問，對其涉嫌存在的未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的違法事實(shí)及執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查取得的證據(jù)進(jìn)行了確認(rèn)，對其違法所得情況進(jìn)行了陳述。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人存在未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的違法行為，并在案發(fā)當(dāng)日的帶團(tuán)活動中獲得了人民幣300元的違法所得，違反了《中華人民共和國旅游法》第四十條的規(guī)定。
以上違法事實(shí)主要證據(jù)如下：
1.《現(xiàn)場檢查筆錄》（1份2頁）、現(xiàn)場照片（1頁1張），證明執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查當(dāng)事人從事導(dǎo)游活動的情況；
2.《詢問筆錄》（1份3頁），與現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場照片互相印證，證明當(dāng)事人存在未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的違法行為；
3.當(dāng)事人的身份證、導(dǎo)游證復(fù)印件，證明當(dāng)事人的身份、導(dǎo)游從業(yè)資格及主體資格，并具有完全民事行為能力。
我局認(rèn)為，當(dāng)事人作為持有旅游行政部門頒發(fā)的導(dǎo)游資格證的人員，理應(yīng)熟知《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵守旅游市場管理規(guī)定，依法依規(guī)從事導(dǎo)游帶團(tuán)活動。《中華人民共和國旅游法》第四十條規(guī)定：“導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。”當(dāng)事人未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處罰。
《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第二款規(guī)定：“導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。”
當(dāng)事人未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的行為屬于初次被查處，情節(jié)較輕，且案發(fā)后能夠積極配合調(diào)查、態(tài)度較好，具有從輕處罰的情節(jié)，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)及《廣東省旅游行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》第五十六項(xiàng)的規(guī)定。
2018年1月20日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰告知書》（珠文體旅游罰告字[2018]第002號），擬對當(dāng)事人作出：沒收違法所得人民幣叁佰圓整（￥300元），處人民幣壹仟圓整（￥1000元）罰款，并暫扣導(dǎo)游證15日的行政處罰。告知期限屆滿，當(dāng)事人未向我局提出陳述、申辯和聽證申請。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第二款的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)及《廣東省旅游行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》第五十六項(xiàng)的規(guī)定，我局決定給予當(dāng)事人以下行政處罰：沒收違法所得人民幣叁佰圓整（￥300元），處人民幣壹仟圓整（￥1000元）罰款，并暫扣導(dǎo)游證15日。
當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)開具的《珠海市非稅收入罰款通知書》，到指定銀行將上述罰沒款項(xiàng)繳入珠海市非稅收入代收專戶。逾期不繳納罰沒款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向珠海市人民政府或廣東省旅游局申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向珠海市金灣區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，我局將申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系地址：珠海市香洲區(qū)九洲大道東1115號文藝大廈三樓A區(qū)307室
聯(lián)系人：周建存、李祥
聯(lián)系電話：3292729、1882690****
珠海市文化體育旅游局
2018年1月25日
