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行政處罰決定書(shū) 珠文體旅游罰字〔2018〕第003號(hào)
當(dāng)事人：章新春
居民身份證號(hào)：360124********6050
住址：江西省南昌市進(jìn)賢縣泉嶺鄉(xiāng)南岸村委會(huì)枕頭埠村97號(hào)
聯(lián)系電話：138****4255
2018年1月30日，我局執(zhí)法人員對(duì)珠海市香洲區(qū)南屏科技園屏北二路15號(hào)前廠房A棟1樓的御品泰乳膠制品（珠海）有限公司周邊進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有一北京旅游團(tuán)到此購(gòu)物，該團(tuán)乘坐車輛牌號(hào)為粵AL7026，負(fù)責(zé)該團(tuán)導(dǎo)游工作的章新春未能向執(zhí)法人員出示導(dǎo)游證件，無(wú)法說(shuō)明受何旅行社委派帶團(tuán)從事導(dǎo)游活動(dòng)。當(dāng)事人章新春稱其沒(méi)有導(dǎo)游證，是幫助一名導(dǎo)游朋友帶團(tuán)，在珠海市灣仔碼頭接到該旅游團(tuán)后帶團(tuán)到此活動(dòng)。該旅游團(tuán)隨團(tuán)負(fù)責(zé)人張鳳霞向執(zhí)法人員提供了該團(tuán)旅游合同（副本）、行程單及游客信息等。行程單顯示及張鳳霞在現(xiàn)場(chǎng)接受執(zhí)法人員詢問(wèn)調(diào)查時(shí)證實(shí)，該團(tuán)由北京華宇假日旅行社組團(tuán)。當(dāng)事人章新春涉嫌存在未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為，違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條第一款的規(guī)定。執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，并向當(dāng)事人發(fā)出了調(diào)查詢問(wèn)通知書(shū)。
我局于2018年1月31日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。2月1日，章新春到我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)接受調(diào)查詢問(wèn)，對(duì)其涉嫌存在未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法事實(shí)及執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查取得的證據(jù)進(jìn)行了確認(rèn)，執(zhí)法人員向當(dāng)事人發(fā)出了責(zé)令改正通知書(shū)，要求當(dāng)事人停止違法行為。經(jīng)查當(dāng)事人未獲得違法所得。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人存在未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法行為。《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條第一款規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證。對(duì)此，當(dāng)事人已經(jīng)違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條第一款的規(guī)定。
以上違法事實(shí)主要證據(jù)如下：
1.《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（1份2頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)照片（8頁(yè)12張），證明執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查當(dāng)事人無(wú)導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的情況；
2.《詢問(wèn)筆錄》（2份8頁(yè)），與現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片互相印證，證明當(dāng)事人存在未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法行為；
3.當(dāng)事人的身份證照片打印件，證明當(dāng)事人的身份及主體資格，并具有完全民事行為能力。
本案于2018年2月6日調(diào)查終結(jié)。當(dāng)事人未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處罰。《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，予以公告。”《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。”
當(dāng)事人未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法行為屬于初次被查處，情節(jié)較輕，且案發(fā)后能夠積極配合調(diào)查、態(tài)度端正，具有從輕處罰的情節(jié)，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)及《廣東省旅游行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》第五十五項(xiàng)的規(guī)定。
2018年2月24日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（珠文體旅游罰告字〔2018〕第003號(hào)），擬對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：處人民幣壹仟圓整（￥1000元）罰款。告知期限屆滿，當(dāng)事人未向我局提出陳述、申辯和聽(tīng)證申請(qǐng)。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第一款、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)及《廣東省旅游行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》第五十五項(xiàng)的規(guī)定，我局決定給予當(dāng)事人以下行政處罰：處人民幣壹仟圓整（￥1000元）罰款。
當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，持我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)具的《珠海市非稅收入罰款通知書(shū)》，到指定銀行將上述罰款繳入珠海市非稅收入代收專戶。逾期不繳納罰沒(méi)款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)，向珠海市人民政府或廣東省旅游局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)直接向珠海市金灣區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，我局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系地址：珠海市香洲區(qū)九洲大道東1115號(hào)文藝大廈三樓A區(qū)307室
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珠海市文化體育旅游局
2018年2月28日
