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行政處罰決定書 珠文體旅游罰字〔2018〕第075號
當事人：盤榮才
公民身份號碼：45042319881204****
地址：廣西蒙山縣文圩鎮(zhèn)桃垌村古逢二組2號
根據(jù)群眾舉報，2018年12月12日，我局執(zhí)法人員對珠海市高新區(qū)金鼎上柵大街五村長巷53號一樓依法進行了檢查，發(fā)現(xiàn)該場所正在開門營業(yè)，設(shè)置有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)備電腦21臺，有3名上網(wǎng)消費者，未發(fā)現(xiàn)收費記錄。當事人盤榮才提供的公民身份號碼為45042319881204****，無法提供《營業(yè)執(zhí)照》和《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。當事人的行為已涉嫌擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第七條的規(guī)定。2018年12月13日，我局依法對當事人進行立案調(diào)查。
2018年12月17日，盤榮才在珠海市香洲區(qū)興華路111號中僑興商業(yè)大廈2號樓6樓608室接受我局執(zhí)法人員詢問調(diào)查，承認了自己在珠海市高新區(qū)金鼎上柵大街五村長巷53號一樓擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的違法事實并在相關(guān)證據(jù)材料上簽字確認。
經(jīng)過現(xiàn)場檢查和詢問調(diào)查收集到的證據(jù)，現(xiàn)查明當事人擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的行為，違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第七條規(guī)定。
以上違法事實有主要證據(jù)如下:
1.《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》（1份，2頁）、《現(xiàn)場照片》（8頁，8幅）證明現(xiàn)場情況和執(zhí)法人員采取的措施；
2.《詢問證人筆錄》（2份，2頁），證明當事人的違法事實；
3.高新區(qū)社會保障和公共事業(yè)局要求查處的函復(fù)印件 （1份，1頁）證明當事人的違法行為受到投訴的情況；
4.《詢問筆錄》（1份 4頁）與前述證據(jù)相互印證，證明當事人存在擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的違法行為。
2018年12月25日，本案調(diào)查終結(jié)。
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第七條規(guī)定：“國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實行許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個人不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。”當事人違法事實清楚、證據(jù)確鑿，應(yīng)給予相應(yīng)的行政處罰。
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十七條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由文化行政部門或者由文化行政部門會同公安機關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。”
在案件調(diào)查詢問中，當事人態(tài)度端正，主動配合，承認違法經(jīng)營的事實，且沒有違法所得，具有從輕處罰的情節(jié)。2018年12月24日，我局向當事人直接送達《行政處罰事先告知書》告知當事人擬處罰的內(nèi)容和享有提出陳述和申辯的權(quán)利；告知期屆滿，當事人沒有提出陳述、申辯意見要求。
綜上，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十七條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項及《廣東省文化市場綜合執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范文化市場行政處罰自由裁量權(quán)的暫行規(guī)定》第十四條第(二)項的規(guī)定，我局決定給予當事人如下行政處罰：沒收查封扣押的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)備電腦主機21臺、顯示屏21臺。
當事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向珠海市人民政府或廣東省文化和旅游廳申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向珠海市金灣區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（三）項的規(guī)定，我局將申請人民法院強制執(zhí)行。
珠海市文化體育旅游局
2018年12月29日
