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處罰決定 珠文廣旅體罰字〔2019〕第011號
當 事 人：珠海樂樂文化傳播有限公司
法定代表人：邢健康
公司注冊地址：珠海市拱北水灣路131號1115室
按廣東省文化和旅游廳轉(zhuǎn)辦案件線索，2019年6月19日，我局執(zhí)法人員在珠海市香洲區(qū)興華路111號中僑興商業(yè)大廈2號樓607室，對珠海樂樂文化傳播有限公司運營的“樂樂直播”APP進行遠程勘驗，勘驗結(jié)論：珠海樂樂文化傳播有限公司涉嫌提供含有宣揚賭博等禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。
2019年6月21日，我局執(zhí)法人員對位于珠海市拱北水灣路131號1115室的珠海樂樂文化傳播有限公司進行檢查。發(fā)現(xiàn)該場所有5名職員在工作，持有《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：91440400MA4WL6653E和《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》編號：粵網(wǎng)文〔2017〕6037-1445號，公司經(jīng)理羅立彭對執(zhí)法人員提供的遠程勘驗截圖材料進行確認并簽字，執(zhí)法人員向當事人發(fā)出《調(diào)查詢問通知書》。2019年6月24日，我局依法對當事人進行立案調(diào)查。
經(jīng)查，當事人將法定貨幣轉(zhuǎn)化為虛擬貨幣，通過投入虛擬貨幣在“樂樂直播”APP平臺上以“歡樂大轉(zhuǎn)盤”的輪盤游戲方式抽取禮物贈送給主播，主播獲取禮物后轉(zhuǎn)化為快樂值，快樂值達到一定數(shù)量能兌換為法定貨幣，這種通過隨機抽取偶然方式獲得游戲內(nèi)虛擬道具，并最終轉(zhuǎn)化為法定貨幣的表現(xiàn)形式屬于宣揚賭博內(nèi)容的情形。
案發(fā)后當事人主動將APP平臺上輪盤抽獎功能刪除，更新了版本。在向我局提供《珠海樂樂文化傳播有限公司網(wǎng)文經(jīng)營報告》顯示該公司2017至2018年營業(yè)收入188759.82元，凈利潤-2627588.11元。該公司運營“樂樂直播”APP虧損嚴重，沒有盈利，我局認定當事人無違法所得。
經(jīng)現(xiàn)場檢查和遠程勘驗調(diào)查、詢問調(diào)查所收集的證據(jù)材料，已查明當事人提供含有宣揚賭博等禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的行為事實清楚、證據(jù)確鑿，違反了《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條第一款第（七）項的規(guī)定。
以上違法事實主要證據(jù)如下：
1.遠程勘驗筆錄（1份，1頁）、遠程勘驗照片12頁、《現(xiàn)場照片》（7頁，8張）、遠程勘驗錄像光盤（1份，1張） 證明我局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并檢查當事人提供含有宣揚賭博等禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的行為情況；
2.《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件（1份，1頁）、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》復(fù)印件（1份，1頁） 證明當事人的主體資格；
3.身份證復(fù)印件（1份，1頁） 證明法定代表人身份并具有完全民事行為能力；
4.當事人提供的網(wǎng)文經(jīng)營報告（1份，1頁） 證明當事人處于虧損的經(jīng)營狀況；
5.調(diào)查詢問筆錄（1份4頁），與前述證據(jù)相互印證，證明當事人存在提供含有宣揚賭博等禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的事實。
2019年7月8日，本案調(diào)查終結(jié)。當事人提供含有宣揚賭博等禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的行為事實清楚、證據(jù)確鑿，違反了《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定，應(yīng)當受到相應(yīng)的行政處罰。
《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供下載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品：...（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的”。我局認為，當事人提供含有宣揚賭博等禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿，應(yīng)當給予相應(yīng)的行政處罰。
《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十六條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準進口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下的罰款；...”
鑒于當事人在調(diào)查詢問過程中態(tài)度端正，能夠積極配合我局調(diào)查，無違法所得，具有從輕處罰的情節(jié)，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項和《廣東省綜合執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范文化市場行政處罰自由裁量權(quán)的暫行規(guī)定》第二十二條和第二十三條的第（二）項之規(guī)定，2019年7月30日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》，告知擬處罰的額度和享有的權(quán)利。告知期限屆滿，當事人未向我局提出陳述、申辯申請。
綜上，我局決定給予當事人罰款人民幣壹萬圓整(￥10000元）的行政處罰。當事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局執(zhí)法機構(gòu)開具的《珠海市非稅收入罰款通知書》，到指定銀行將上述罰款繳入珠海市非稅收入代收專戶。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向珠海市人民政府或廣東省文化和旅游廳申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向珠海市金灣區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（三）項的規(guī)定，我局將申請人民法院強制執(zhí)行。
珠海市文化廣電旅游體育局
