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關于《調整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準》的政策解讀
一、起草依據
為貫徹《廣東省人民政府辦公廳關于建立全省城鄉(xiāng)低保最低標準制度的通知》（粵府辦〔2013〕17號）有關“2013年起，每年由省民政廳分類制訂全省城鄉(xiāng)低保最低標準，各地城鄉(xiāng)低保最低標準在省城鄉(xiāng)低保最低標準頒布的1個月內制訂公布，不得低于省城鄉(xiāng)低保最低標準，不得低于當?shù)噩F(xiàn)行城鄉(xiāng)低保最低標準”的相關規(guī)定，根據《廣東省民政廳關于印發(fā)2022年全省城鄉(xiāng)低保最低標準的通知》（粵民發(fā)〔2022〕44號）《廣東省民政廳關于印發(fā)2022年特困人員基本生活供養(yǎng)標準的通知》（粵民函〔2022〕152號）要求，從2022年1月1日起珠海市低保不低于1001元/人/月的最低標準；特困供養(yǎng)人員基本生活標準按不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍，未達標的月份按市人民政府批準實施新標準當月的低保、特困名冊予以補發(fā)。目前，我市城鄉(xiāng)低保標準為1139元/人/月，特困供養(yǎng)人員基本生活標準按照不低于城鄉(xiāng)最低保障標準的1.6倍執(zhí)行，標準已達到并超過省廳要求。經測算并參考周邊城市，將全市城鄉(xiāng)低保標準提高至1180元/人/月，特困供養(yǎng)人員基本生活標準按照不低于城鄉(xiāng)低保標準的1.6倍確定（即1888元/人/月），從2022年1月1日起執(zhí)行，未達標的月份按市人民政府批準實施新標準當月的低保、特困名冊予以補發(fā)。
二、起草過程
（一）調標工作前期測算。2022年3月底開始，參考周邊城市的標準，結合居民人均消費支出、人均財力等因素，經測算，市民政局初步擬定2022年城鄉(xiāng)低保標準。
（二）征求意見。1.各區(qū)相關單位意見的征集與梳理。市民政局組織各區(qū)和相關部門就提高城鄉(xiāng)低保標準的必要性，可行性等內容進行調研論證，收到書面回復意見5份，其中無修改意見5份。2.社會公眾意見的征集與梳理。4月14日，市民政局召開城鄉(xiāng)低保調標工作座談會，收集低保服務對象代表的相關意見和建議；市、區(qū)民政部門和各區(qū)低保服務對象代表共31人參加了座談，共收集有效文件20份，均對今年提標標準表示同意。 4月29至5月12日在珠海市政府門戶網站發(fā)布公告，向社會公開征求了意見和建議。公開征求意見期間，收到回復意見7份，經研究決定采納意見3條，部分采納意見2條，不采納意見0條，與公示內容無關2條。
（三）部門法制工作機構合法性審核。規(guī)范性文件草案提交市民政局內部法制機構進行審核前，已報市民政局法律顧問進行審核。局內部法制機構對《珠海市民政局 珠海市財政局關于調整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準的通知》（送審稿）的制定主體、制定程序、制定權限和內容進行合法性審核并出具意見。
（四）集體討論決定。《珠海市民政局 珠海市財政局關于調整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準的通知》（送審稿）經市民政局局務會、黨組會討論原則通過。
三、調整必要性
調整我市低保標準，進一步提高我市低保保障水平，是維護困難群眾最直接、最現(xiàn)實、最根本利益之體現(xiàn)，是黨和政府保障改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好“六穩(wěn)”“六保”工作重要舉措，切實增強困難群眾的幸福感、獲得感、安全感。近年我市的經濟總量和各級財政收入穩(wěn)步增加，全市人民的整體生活水平不斷提高，社會各界尤其是困難群眾強烈要求繼續(xù)適當提高低保標準，為使困難群體更好地共享改革發(fā)展成果，建議我市2022年城鄉(xiāng)低保標準調整為1180元/人/月，提高幅度3.5%，城鄉(xiāng)補差水平分別不低于698元/人/月和585元/人/月。進一步加大低保資金投入，切實提高困難群眾保障水平，堅持“產業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的工作總抓手，推動“產業(yè)第一”和“民生為要”相互支撐，相互促進，在高質量發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉。
四、調整的主要內容
將全市城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一調整為1180元/人/月，城鄉(xiāng)補差水平分別不低于698元/人/月和585元/人/月，特困供養(yǎng)人員基本生活標準按照不低于城鄉(xiāng)最低保障標準的1.6倍確定（即1888元/人/月），未達標的月份按市人民政府批準實施新標準當月的低保、特困名冊予以補發(fā)，其中，2022年新納保的低保對象、特困人員按實際批準月份計補。
