2014年全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故18宗，同比上升20.00％；死亡19人，同比上升26.67％；受傷0人，2013年同期沒有人員受傷；直接經(jīng)濟損失1442萬元，同比上升40.71％。事故的類別依次是：高處墜落（8宗，死亡9人）、機械傷害（5宗，死亡5人）、物體打擊（3宗，死亡3人）、觸電（2宗，死亡2人）；發(fā)生事故的原因主要有：一是違章操作或違反勞動紀律、沒有安全操作規(guī)程或不健全。二是設備設施有缺陷、個人防護用品缺少或有缺陷。三是企業(yè)主體責任落實不到位，安全教育培訓和現(xiàn)場管理不到位,缺乏有效監(jiān)管。
通過對2014年事故特點和今年安全生產(chǎn)形勢分析，預測2015年工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。主要原因：
一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任未能完全得以落實。部分企業(yè)安全投入少，安全生產(chǎn)工作制度落實不到位，對本單位隱患排查和整改不夠重視，安全設施、設備存在的缺陷不能及時排除，個人防護用品保障不足。
二是企業(yè)對員工安全培訓教育不足。從業(yè)人員安全知識和安全意識的底子薄弱，接受安全培訓教育不足, 嚴格落實安全操作規(guī)程的事故防范意識不強，違反操作規(guī)程或勞動紀律導致事故發(fā)生。
三是受地理位置及氣候條件影響，我市臺風、雷暴雨、強對流惡劣天氣多發(fā)，容易突發(fā)重大自然災害，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來挑戰(zhàn)。
四是第二、第三季度氣候呈現(xiàn)高溫、高濕、高鹽特點，生產(chǎn)生活用電量增加，電氣線路老化、超負荷用電等安全隱患容易引發(fā)事故；高溫條件下人易疲勞，操作性事故機率上升；機器設備長期處于高鹽空氣狀態(tài)極易產(chǎn)生腐蝕發(fā)生故障，使偶發(fā)性事故增多。
根據(jù)2014年來事故發(fā)生的特點及原因的分析，2015年工礦商貿(mào)企業(yè)應以建筑施工和制造類企業(yè)生產(chǎn)安全事故為防范為重點，以防止“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為為抓手，從以下幾方面來預防和減少事故：
一是按照“擴面、提質(zhì)、善用、抓實”的要求，充分發(fā)揮“一體系三平臺”綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管“指揮棒”、“電子眼”以及執(zhí)法監(jiān)察“尖刀”作用，進一步深化“一體系三平臺”信息系統(tǒng)應用，提升隱患排查治理科學化、精細化水平。按照“一決定一辦法”的要求，督促企業(yè)落實主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，嚴格落實安全生產(chǎn)工作制度，積極推動“掌上安監(jiān)”系統(tǒng)應用，扎實開展隱患排查治理，提高企業(yè)事故防范綜合能力；進一步提高企業(yè)隱患排查治理信息上報率，加大對“黑名單”、“零隱患”和其他企業(yè)查處（檢查）率以及隱患整改率，提升安全監(jiān)管科學化水平。
二是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。深入推進建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山、冶金等工貿(mào)企業(yè)等重點行業(yè)領域安全專項整治和隱患排查治理，開展安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)深入排查和消除事故隱患。同時，要加強勞動密集型企業(yè)專項治理，嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施。
三是強化安全生產(chǎn)領域“打非治違”。按照年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃，加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，切實從嚴執(zhí)法，依法強化停產(chǎn)整頓、關閉企業(yè)、從重處罰、嚴格問責“四個一律”等工作措施，進一步加強負有安全監(jiān)管職責部門之間的配合協(xié)作，通過執(zhí)法聯(lián)合行動，依法依規(guī)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的企業(yè)和個人。
四是強化安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用開展安全生產(chǎn)月活動的有利時機，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全社會重視安全生產(chǎn)、支持安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的意識。加大播放電視公益廣告、培訓企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等經(jīng)常性宣傳教育活動的力度，強化從業(yè)人員安全技能和安全意識。指導監(jiān)督企業(yè)嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗和職工先培訓后上崗等制度，督促企業(yè)加大對員工安全知識與技能培訓的力度，普遍提高一線員工的安全素質(zhì)。
五是加強企業(yè)檢維修作業(yè)和停產(chǎn)復產(chǎn)安全監(jiān)管。要督促企業(yè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，認真做好檢維修作業(yè)，特別是長假節(jié)后復產(chǎn)的安全管理工作。督促企業(yè)對停產(chǎn)裝置進行一次全面的檢查，清空或置換有關裝置、設備設施及管道內(nèi)的危險物料。切實加強企業(yè)安全教育培訓，提高檢維修等作業(yè)人員安全意識，嚴防檢維修作業(yè)事故發(fā)生。
珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2015年3月12日
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