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2017年第一季度工礦商貿(mào)事故趨勢(shì)分析及對(duì)策研究的報(bào)告
市應(yīng)急辦：
《關(guān)于開展2017年第一季度突發(fā)事件趨勢(shì)分析及對(duì)策研究的通知》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2016年第四季度我市各類生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)及主要特點(diǎn)
2016年第四季度，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故34宗，死亡26人，受傷19人,直接經(jīng)濟(jì)損失632.59萬元。其中，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡9人，生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故死亡3人，道路運(yùn)輸事故死亡13人，水上交通事故死亡1人，分別占10-12月份各類事故死亡人數(shù)的34.62%、11.54%、50.00%和3.84%。
二、2016年第四季度我市工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況
2016年第四季度，全市共發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)事故12宗，死亡9人，受傷4人。其中建筑業(yè)事故7宗，死亡4人，受傷4人；商貿(mào)制造業(yè)2宗，死亡2人；其他行業(yè)3宗，死亡3人。從區(qū)域來看，事故發(fā)生地主要集中在橫琴新區(qū)（7宗）、高新區(qū)（2宗）、高欄港區(qū)（2宗）、斗門區(qū)（1宗）；從事故類型來看，主要是高處墜落（6宗）、觸電（1宗）、物體打擊（1宗）、機(jī)械傷害（1宗）、淹溺（1宗）、坍塌（1宗）、車輛傷害(1宗)。從事故原因來看，主要是違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律（4宗），個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷（4宗），安全設(shè)施缺少或有缺陷（3宗），生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良（1宗）。
通過對(duì)今年第四季度安全生產(chǎn)形勢(shì)對(duì)比分析顯示，工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)如下：
（一）建設(shè)施工領(lǐng)域事故多發(fā)。10-12月份，共發(fā)生了7宗建筑業(yè)事故，造成4人死亡，尤其12月以來，連續(xù)發(fā)生4宗事故，建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管形勢(shì)不容樂觀。
（二）商貿(mào)制造業(yè)事故集中發(fā)生在制造業(yè)。10-12月份，商貿(mào)制造業(yè)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，共發(fā)生了2宗事故，造成2人死亡，均發(fā)生在制造業(yè)。
（三）個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域偶發(fā)事故。11月份,我市還在石油天然氣開采和電力供應(yīng)行業(yè)各發(fā)生1宗事故，共造成2人死亡。我市還存在一些“認(rèn)不清、想不到、管不到”的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，受歲末年初惡劣天氣和各類活動(dòng)增多的影響，這些風(fēng)險(xiǎn)和隱患在這一時(shí)期易引發(fā)事故。
三、2017年第一季度工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)趨勢(shì)分析、防范重點(diǎn)及主要對(duì)策建議
一是歲末年初，企業(yè)（施工單位）為完成生產(chǎn)任務(wù)往往趕工期、搶進(jìn)度，加上重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)，安全投入不足、安全措施落實(shí)不到位，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來挑戰(zhàn)；二是春節(jié)將至，迎來返鄉(xiāng)出游高峰期，人流車流增幅大，道路安全監(jiān)管壓力劇增；三是新年過后，進(jìn)廠新員工增多，安全教育和培訓(xùn)未能及時(shí)開展，從業(yè)人員接受安全培訓(xùn)教育不足,違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律導(dǎo)致事故發(fā)生的幾率上升；四是受低溫、冰凍、寒潮等災(zāi)害性因素影響，誘發(fā)事故因素增加。
各級(jí)各部門要高度重視歲末年初安全生產(chǎn)工作，克服麻痹松懈思想，采取有力措施，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
一是要積極推進(jìn)歲末年初安全生產(chǎn)大檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)工作部署，結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)實(shí)際，按照“全、實(shí)、嚴(yán)”要求，迅速行動(dòng)起來，對(duì)全市所有行業(yè)領(lǐng)域的所有企業(yè)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，確保不留死角。要突出建筑施工、消防、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、商貿(mào)制造、特種設(shè)備特別是人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所，突出非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營較多以及事故總量較大的重點(diǎn)區(qū)域，突出安全問題和事故隱患較多，事故多發(fā)以及存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的行業(yè)領(lǐng)域，特別是要重視容易被忽視行業(yè)、企業(yè)的檢查，不能有盲區(qū)、漏洞，實(shí)現(xiàn)大檢查全覆蓋。要結(jié)合落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作要求，督促企業(yè)認(rèn)真排查治理事故隱患，確保大檢查不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。圍繞防范重特大事故，結(jié)合地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保我市歲末年初安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別是，住規(guī)建、交通等建設(shè)工程主管部門要針對(duì)建筑施工安全領(lǐng)域存在的突出問題，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查治理起重機(jī)、腳手架等施工設(shè)備事故隱患，加強(qiáng)對(duì)隧道、橋梁、房屋、市政等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目深基坑、高支模等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，打擊非法違法建設(shè)行為，堅(jiān)決防范和遏制建筑施工領(lǐng)域重特大事故。公安消防部門、郵政部門要牽頭抓緊開展全市快遞物流企業(yè)的專項(xiàng)檢查。要緊盯易燃易爆、勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)單位場(chǎng)所；加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)和重要節(jié)慶場(chǎng)所的應(yīng)急演練，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)防控措施，確保萬無一失。
三是加強(qiáng)宣傳教育和應(yīng)急值守。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警預(yù)報(bào)和人流、車流監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。要加強(qiáng)安全宣傳教育的工作力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等媒體廣泛進(jìn)行安全提示，督促指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)落實(shí)安全防范措施。要進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，抓好企地銜接，做好救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置。
附件：2016年第三季度全市事故災(zāi)難情況表
珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年1月11日
附件：
2017年第四季度全市事故災(zāi)難情況表
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數(shù)量及分析
行業(yè)類別 |
總計(jì) |
同比± |
同比±％ |
備注 |
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起數(shù) |
死亡 |
起數(shù) |
死亡 |
起數(shù) |
死亡 |
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生 產(chǎn) 安 全 事 故 |
工礦商貿(mào) |
12 |
9 |
/ |
/ |
/ |
/ |
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火災(zāi) |
1 |
3 |
/ |
/ |
/ |
/ |
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道路交通 |
20 |
13 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
|
|
水上交通 |
1 |
1 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
|
|
鐵路交通 |
0 |
0 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
|
|
漁業(yè)船舶 |
0 |
0 |
/ |
/ |
/ |
/ |
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小計(jì) |
34 |
26 |
/ |
/ |
/ |
/ |
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突發(fā)環(huán)境事件 |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
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合計(jì) |
34 |
26 |
/ |
/ |
/ |
/ |
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說明：1.根據(jù)國家安監(jiān)總局最新印發(fā)的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，沒有人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失小于100萬（不含）的生產(chǎn)安全事故，暫不納入統(tǒng)計(jì)；2.根據(jù)國家生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)改革有關(guān)工作要求，2016年的事故數(shù)據(jù)與往年的數(shù)據(jù)不具備可比性，不宜直接同比。
