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放權(quán)＋監(jiān)管＋服務(wù)——我市簡政放權(quán)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉秒A段性成果
珠海市開展簡政放權(quán)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作以來，始終把處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升。
一、放權(quán)上求實(shí)效
一是大力下放市級(jí)行政管理事權(quán)。將182項(xiàng)市級(jí)行政管理事權(quán)下放各區(qū)，賦予基層更多的自主性，進(jìn)一步優(yōu)化市、區(qū)事權(quán)分工，更好發(fā)揮各區(qū)貼近基層、就近管理的優(yōu)勢(shì)。二是取消和調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)。調(diào)整45項(xiàng)行政審批等項(xiàng)目，其中取消15項(xiàng)，下放管理權(quán)限7項(xiàng)，承接15項(xiàng)，取消備案8項(xiàng)。三是全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。對(duì)市級(jí)244項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，其中取消58項(xiàng)（我市直接取消6項(xiàng)，提請(qǐng)國家、省取消52項(xiàng)）、調(diào)整為行政許可的事項(xiàng)31項(xiàng)、調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)31項(xiàng)、納入權(quán)力清單管理事項(xiàng)124項(xiàng)。清理后，不再保留“非行政許可審批”這個(gè)類別。
二、監(jiān)管上求創(chuàng)新
一是創(chuàng)新監(jiān)管制度。各部門針對(duì)已取消、下放或調(diào)整為公共服務(wù)事項(xiàng)的行政審批事項(xiàng)，建立健全后續(xù)監(jiān)管配套制度。市工商局建立商事主體年度報(bào)告制度、自主信息公示制度、經(jīng)營異常名錄制度、剔除名稱制度等制度，發(fā)揮了事中監(jiān)管、事后懲戒作用。二是推廣隨機(jī)抽查。市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等部門制定隨機(jī)抽查實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度要求，為各類市場(chǎng)主體營造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開內(nèi)容，將市直預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部門預(yù)算同時(shí)公開，開通上線“珠海政務(wù)微博發(fā)布廳”。市法制局建立完善重大行政決策聽證制度、政府法律顧問制度，我市成為省內(nèi)首個(gè)引入國家級(jí)專業(yè)智庫作為政府法律顧問單位的城市。市編辦完善政府部門白皮書考評(píng)體系，將財(cái)政預(yù)算支出情況納入考評(píng)范圍；嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制管理，確保中央和省核定的各級(jí)行政編制和各類專項(xiàng)編制總額不突破；探索機(jī)構(gòu)編制配置新途徑，通過政府購買服務(wù)的形式，不斷完善“養(yǎng)事不養(yǎng)人”機(jī)制。
三、服務(wù)上求提升
一是創(chuàng)新服務(wù)模式。市工商局實(shí)行“一表申請(qǐng)、數(shù)據(jù)共享、一窗受理、一口發(fā)照、一口辦理、信息互認(rèn)、一薄公示、信用約束”為主要內(nèi)容的一照一碼商事登記制度。二是再造服務(wù)流程。市政務(wù)服務(wù)管理局先后到廣州、深圳、佛山、清遠(yuǎn)等地開展調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳的事項(xiàng)均能提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)。三是完善服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建以網(wǎng)上辦事大廳為龍頭，以市、區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以鎮(zhèn)（街）、村（居）政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。市政務(wù)服務(wù)管理局借鑒銀行ATM機(jī)自助服務(wù)模式，開發(fā)了政務(wù)服務(wù)自助終端，全市各鎮(zhèn)街、村居投入政務(wù)服務(wù)自助終端219臺(tái)，可提供7×24小時(shí)便利服務(wù)。市編辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)管理局、市信息化辦公室，研究開發(fā)權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，提高管理的信息化和科技水平。
