.png)
全面推行“信用+審批”容缺受理服務
為優(yōu)化營商環(huán)境賦能加力
近日，珠海市政務服務數據管理局積極貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）等文件精神，聚焦企業(yè)和群眾辦事堵點、難點，在固化政務服務經驗做法的基礎上，出臺《珠海市政務服務容缺受理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），推動全域政務服務實施容缺受理服務，推出更多“信用+審批”場景應用，助推拓展“放管服”改革的廣度和深度，便利企業(yè)和群眾辦事，有效激發(fā)市場活力。
一、以“容缺后補”重塑辦理機制，推動政務服務減時間、減跑動
《實施辦法》明確，容缺受理為在基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要材料欠缺或存在瑕疵的情況下，經申請人自愿申請并作出相應承諾，政務服務實施部門先予受理，并一次性告知需補齊補正的材料，在申請人補齊補正材料后，及時出具辦理結果意見，頒發(fā)批文和證照的行為。該辦法確保推行容缺受理有章可循，推動適用容缺受理服務的依申請行政權力事項和公共服務事項均納入統(tǒng)籌實施，解決了“缺件難辦事”的問題，打破了原來“申請材料齊全且符合法定形式再受理”的傳統(tǒng)模式，避免了“資料不齊不受理，補齊材料再受理”造成的申請人“來回跑”“重復跑”“多次跑”情況，進一步優(yōu)化審批服務流程，縮短審批時限，有效降低了企業(yè)和群眾的辦事成本。
二、以“信用承諾”創(chuàng)新服務模式，推動“承諾-踐諾”閉環(huán)管理
《實施辦法》提出，政務服務實施部門負責容缺受理服務的具體實施，按照本行業(yè)信用相關規(guī)定在政務服務事項容缺受理中推行信用承諾制度。容缺受理服務機制進一步推動行業(yè)信用信息在行政審批服務領域的創(chuàng)新應用，從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，分清審批條件的輕重緩急，結合客觀條件、程序方法、后果影響等情況具體問題具體分析，明確申請人的不實承諾、違反承諾的責任，通過“承諾+踐諾”的循環(huán)，建立政務服務事前告知、事中承諾、事后監(jiān)管的全鏈條閉環(huán)管理模式，打造誠信政務服務。
一方面鼓勵政務服務實施部門推廣信用承諾制度，建立健全相關失信記錄和懲戒制度，結合行業(yè)工作實際將承諾和履約信息納入信用記錄歸集，加強本行業(yè)或跨行業(yè)信用信息應用，依托市信用信息共享平臺實現(xiàn)信用信息記錄和共享，支撐多業(yè)務應用場景下的信息共享、業(yè)務連接、信用承諾監(jiān)管等；另一方面政務服務實施部門可通過把信用信息嵌入部門業(yè)務審批系統(tǒng)，推出更多“信用+審批”的應用場景，實現(xiàn)信用信息在線查詢、比對、應用，結合信用信息應用，對符合容缺受理條件的申請人提供容缺受理服務，并有效將企業(yè)和群眾日常工作生活中遵紀守法攢下的各類守信變成獎勵，倒逼企業(yè)和群眾講誠信增便利，助推我市信用體系建設，既賦予企業(yè)群眾多種辦事方式的選擇，創(chuàng)建了更加寬松便利的政務服務環(huán)境，又靈活履行了法定職責，提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)監(jiān)管方式更具靶向性、科學性。
三、以“群眾需求”拓展應用場景，推動容缺受理服務持續(xù)更新、實時公開
通過拓應用和強公示的雙重措施，大力推廣我市政務服務容缺受理，推動可容缺受理的政務服務事項可查詢、可辦理、可監(jiān)督。各部門按照最大限度利企便民原則，依托省政務服務事項管理系統(tǒng)持續(xù)維護可容缺受理的政務服務事項清單，動態(tài)更新辦事指南，明確事項名稱、主要申請材料和可容缺受理材料，同時在廣東政務服務網（珠海市）向社會公開可容缺受理的政務服務事項清單，方便企業(yè)和群眾查詢及辦理。截至2023年7月，我市可容缺受理的政務服務事項已達到4700個，涉及勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設、文化體育等領域。
