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關(guān)于印發(fā)《珠海市多校協(xié)同、區(qū)域組團集團化辦學(xué)聯(lián)盟實施方案》的通知
珠教基信〔2020〕8號
橫琴新區(qū)社會事務(wù)局，各區(qū)教育局(社會事務(wù)局，社會保障和公共事業(yè)局)，各直屬普通高中：
為貫徹落實《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實施方案（2018-2020年）的通知》（珠府函〔2018〕348號）《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市西部地區(qū)教育振興攻堅行動計劃（2020—2024年）的通知》（珠府辦函〔2020〕15號）要求，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，經(jīng)研究，我局制定了《珠海市多校協(xié)同、區(qū)域組團集團化辦學(xué)聯(lián)盟實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請聯(lián)系我局基礎(chǔ)教育與信息化科。
珠海市教育局
2020年4月16日
附件：
珠海市多校協(xié)同、區(qū)域組團集團化辦學(xué)聯(lián)盟實施方案
為落實市教育大會精神，進一步做好我市基礎(chǔ)教育階段多校協(xié)同、區(qū)域組團集團化辦學(xué)聯(lián)盟工作，根據(jù)《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實施方案（2018-2020年）的通知》《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市西部地區(qū)教育振興攻堅行動計劃（2020—2024年）的通知》要求，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育發(fā)展實際，在義務(wù)教育集團化辦學(xué)聯(lián)盟和普通高中辦學(xué)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，進一步豐富辦學(xué)模式和辦學(xué)內(nèi)涵，決定組建多校協(xié)同、區(qū)域組團集團化辦學(xué)聯(lián)盟，并制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。通過深化辦學(xué)聯(lián)盟作用，按照“做精東部、做強西部、深化改革、優(yōu)化全局”的發(fā)展思路，探索“多校協(xié)同、區(qū)域組團、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合”多種辦學(xué)模式，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動作用，提高教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)“各類教育協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域均衡、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)高位、群眾滿意認可”的教育格局，提高人民群眾的獲得感和幸福感。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌發(fā)展。通過“市級統(tǒng)籌、各區(qū)配合、優(yōu)質(zhì)學(xué)校牽頭、多方資源聯(lián)動”的方式，組建同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合體，加強頂層設(shè)計，明確發(fā)展目標，推動實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。
（二）內(nèi)涵發(fā)展。通過先進辦學(xué)理念輻射、骨干教師柔性流動、教育教學(xué)資源共享、設(shè)施設(shè)備場地共用、學(xué)校辦學(xué)文化共榮等策略，加強內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)校特色，提升辦學(xué)品質(zhì)。
（三）協(xié)同發(fā)展。通過制定發(fā)展計劃，促進多校共同進步，打破校際壁壘，縮小校際差距，實現(xiàn)協(xié)作體內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射推廣，激發(fā)學(xué)校主動發(fā)展的創(chuàng)造性，逐步形成聯(lián)盟辦學(xué)優(yōu)勢和穩(wěn)定合作機制。
三、發(fā)展目標
通過多校協(xié)同、區(qū)域組團的實踐探索，實現(xiàn)兩個方面的均衡發(fā)展：一是通過學(xué)校間的優(yōu)質(zhì)資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏，實現(xiàn)教育集團或辦學(xué)聯(lián)盟內(nèi)校際均衡；二是通過學(xué)校間辦學(xué)理念、教育管理、教學(xué)研究、師資培訓(xùn)、文化建設(shè)、項目交流等措施，引領(lǐng)全市基礎(chǔ)教育逐步實現(xiàn)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
四、實施模式
（一）集團化辦學(xué)
1.工作要求：采取學(xué)校自主組合、行政主導(dǎo)組合等方式，由優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校組建辦學(xué)集團，帶動發(fā)展相對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校等。
2.參與學(xué)校：
市一中、市一中附屬實驗學(xué)校和市鳳凰中學(xué)。
（二）辦學(xué)聯(lián)盟
1.工作要求：各辦學(xué)聯(lián)合體或聯(lián)盟之間建立共同章程，制訂統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、共同進步。
2.跨學(xué)段聯(lián)合體參與學(xué)校：
（1）市二中、市四中、九洲中學(xué)和市體育運動學(xué)校；
（2）市實驗中學(xué)和紅旗中學(xué)；
（3）市廣東實驗中學(xué)金灣學(xué)校、市田家炳中學(xué)和金灣區(qū)航空新城中學(xué)。
3.同學(xué)段聯(lián)盟參與學(xué)校：
（1）北師大（珠海）附中和市三中；
（2）斗門區(qū)一中和斗門區(qū)和風中學(xué)；
（3）文園中學(xué)、三灶中學(xué)和金海岸中學(xué)；
（4）九洲中學(xué)、平沙一中、平沙二中、平沙三中和南水中學(xué)；
（5）紫荊中學(xué)、斗門二中、斗門四中、城東中學(xué)和六鄉(xiāng)中學(xué)；
（6）市八中、斗門鎮(zhèn)初級中學(xué)、橫山中學(xué)、乾務(wù)中學(xué)和白藤湖中學(xué)；
（7）香洲一小、小林實驗小學(xué)、鳳鳴學(xué)校和三板小學(xué)；
（8）景園小學(xué)、斗門實驗小學(xué)、井岸一小和井岸四小；
（9）香洲十二小、三灶中心小學(xué)、魚林小學(xué)和海澄小學(xué)；
（10）香洲十六小、上橫中心小學(xué)和白蕉新環(huán)中心小學(xué)；
（11）香華實驗學(xué)校、斗門鎮(zhèn)南門小學(xué)、八甲景勝小學(xué)和香洲二十三小；
（12）香山學(xué)校、白蕉鎮(zhèn)中心小學(xué)、東和小學(xué)、東湖小學(xué)和萬山小學(xué)；
（13）香洲區(qū)實驗學(xué)校、平沙中心小學(xué)、平沙華豐小學(xué)和南水中心小學(xué)。
各參與學(xué)校組合中排在第一位的為牽頭學(xué)校，其他的為成員學(xué)校，排名不分先后。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市教育局局長為組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，人事、師資、計財、督導(dǎo)、基信、教研等科室負責人以及相關(guān)區(qū)教育部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的集團化辦學(xué)聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)小組。基信科負責集團化辦學(xué)聯(lián)盟申報、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，組織人事科和師資科負責聯(lián)盟內(nèi)教師交流、支教教師待遇、職稱評審等教師隊伍管理工作，計財科負責聯(lián)盟內(nèi)經(jīng)費申報使用等工作，基信科、督導(dǎo)室負責辦學(xué)聯(lián)盟考核和評價等工作，教研中心負責聯(lián)盟內(nèi)教育教學(xué)研究、信息化建設(shè)、課程開發(fā)和教科研聯(lián)動等工作。各區(qū)教育部門負責本區(qū)參與市級集團化辦學(xué)聯(lián)盟學(xué)校的管理統(tǒng)籌等工作，并參照市級聯(lián)盟工作，積極組建本區(qū)范圍內(nèi)的集團化辦學(xué)聯(lián)盟，尤其是學(xué)前教育階段聯(lián)盟。
（二）加大經(jīng)費投入。集團化辦學(xué)聯(lián)盟經(jīng)費由各牽頭學(xué)校商成員學(xué)校根據(jù)實際情況進行申請，每組聯(lián)盟每年專項經(jīng)費控制在50萬元以內(nèi)，可在市級教育發(fā)展專項資金進行列支。聯(lián)盟經(jīng)費專款專用，保障聯(lián)盟內(nèi)師資培訓(xùn)、教師流動、課程開發(fā)、教科研聯(lián)動、設(shè)施設(shè)備共享等方面的需要。
（三）完善考核機制。以義務(wù)教育標準化辦學(xué)標準和學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評價為基本依據(jù)，結(jié)合《珠海市中小學(xué)辦學(xué)聯(lián)盟評估細則》，進一步完善聯(lián)盟評估考核工作。重點考查優(yōu)質(zhì)資源增量與校際差距縮小情況以及每所學(xué)校學(xué)生進步、教師成長、學(xué)校持續(xù)發(fā)展情況。引入第三方評估機構(gòu)進行績效評價，將學(xué)生、家長與群眾滿意度，作為檢驗聯(lián)盟辦學(xué)成效的重要尺度。充分發(fā)揮評估的“督促、檢查、評估、導(dǎo)向”作用，調(diào)動各辦學(xué)聯(lián)盟推進改革的積極性。
