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珠海市教育局等九部門關(guān)于印發(fā)珠海市學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃的通知（珠教基〔2023〕27號）
各區(qū)教育局、發(fā)展改革局、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)保局、稅務(wù)局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
珠海市教育局 珠海市發(fā)展改革局
珠海市公安局 珠海市財政局
珠海市人力資源和社會保障局 珠海市自然資源局
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 國家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局
珠海市醫(yī)療保障局
2023年12月25日
珠海市學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃
為深入貫徹落實黨的二十大“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“強化學(xué)前教育普惠發(fā)展”的要求，積極服務(wù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》、教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》和《廣東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》等工作部署，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、主要目標(biāo)
建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、幼有善育的公益普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主、鎮(zhèn)（街）參與的普惠性學(xué)前教育保障機制得到落實，運行保障能力顯著增強。全市學(xué)前教育毛入園率保持100%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園覆蓋率達100%。創(chuàng)建2個學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)（城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心）和2個基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（學(xué)前教育普及普惠區(qū)），城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)。健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機制基本形成，保教質(zhì)量有效提升。
2023年，公辦幼兒園在園幼兒占比達到46%以上（不含購買學(xué)位）；各區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到83%以上。
2024年，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上（不含購買學(xué)位）；各區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到84%以上。
2025年，公辦幼兒園在園幼兒占比達到52%以上（不含購買學(xué)位）；各區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到85%以上。全市規(guī)范化幼兒園比例達到95%以上，每個街道至少建有1所以上規(guī)范化公辦幼兒園。除鶴洲新區(qū)外，每個鎮(zhèn)原則上至少建成2所以上規(guī)范化公辦鎮(zhèn)中心幼兒園；常住人口規(guī)模4000人以上的行政村至少舉辦1所規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，規(guī)范化村級幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。全市各區(qū)完成國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估申報工作。
二、主要措施
（一）補齊普惠資源短板
1.加快推進公辦幼兒園建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域適齡幼兒數(shù)量、人口變化趨勢、幼兒園服務(wù)半徑等因素，按照城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)測算學(xué)位需求，確定2023-2025年公辦幼兒園年度建設(shè)計劃，實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比“5085”普惠目標(biāo)。確定一批優(yōu)先改建、擴建項目，持續(xù)增強學(xué)位保障能力。在保障適齡兒童幼兒園學(xué)位供給基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加用地面積建設(shè)幼兒園托班。支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，用于招收2至3歲的幼兒。鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市民政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市殘聯(lián)等部門配合）
2.規(guī)范開展小區(qū)配套園建設(shè)。健全發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門聯(lián)動管理機制，落實在規(guī)劃、投入、移交、管理等方面的責(zé)任，按照《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》和《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》要求，規(guī)范開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的住宅小區(qū)和城市更新項目配套），并與小區(qū)首期建設(shè)項目做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。新建小區(qū)配套幼兒園須獨立核算造價、單獨辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，并隨主體資產(chǎn)造價等資料一并列入移交；對出現(xiàn)緩建、停建、不建等問題，必須先進行整改，整改完成前不得辦理竣工驗收備案。新建小區(qū)配套幼兒園要及時移交轄區(qū)政府或教育部門辦成公辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合）
3.擇優(yōu)回收一批幼兒園。各區(qū)以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、外來人口聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)區(qū)等學(xué)位緊缺區(qū)域為重點，結(jié)合轄區(qū)幼兒園布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮回收成本、辦園條件等因素，優(yōu)先確定一批原國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)幼兒園或有意向且符合條件的民辦幼兒園，通過回收的方式舉辦成公辦幼兒園。鼓勵租約未到期的民辦幼兒園提前終止租賃合同或委托辦成公辦幼兒園。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市自然資源局、市國資委等部門配合）
4.鼓勵多主體辦園。落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵和支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道和村集體舉辦公辦幼兒園，所舉辦的公辦幼兒園，經(jīng)教育部門審批設(shè)立且符合條件的，可依法申辦事業(yè)單位法人登記。鼓勵支持在珠高校利用自身資源和優(yōu)勢舉辦公辦幼兒園。落實《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》，通過綜合獎補、減免租金等方式，加大民辦幼兒園扶持力度，引導(dǎo)更多民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。支持社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市教育局及相關(guān)部門配合）
5.推行托管服務(wù)。貫徹落實“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育計劃，推進“幼有善育”，按照“合理收費、自愿參加、主動公開”的原則，在全市全日制公辦幼兒園推行晚托和暑期保教服務(wù)。通過公辦先行，帶動民辦，提升幼教的普惠性服務(wù)功能。（市教育局牽頭，市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、各區(qū)（功能區(qū)）配合）
（二）強化經(jīng)費保障
1.健全經(jīng)費保障機制。加強財力統(tǒng)籌，建立政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費的機制，逐步提高學(xué)前教育財政投入水平，確保學(xué)前教育生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。持續(xù)落實公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款，推動區(qū)財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費比例不低于5%，并爭取逐年提高。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市財政局、市教育局配合）
2.加大市級財政支持力度。發(fā)揮獎補激勵作用，推動各區(qū)加快建設(shè)一批上等級的規(guī)范化公辦幼兒園，有效促進辦園質(zhì)量提升。落實《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市財政體制改革方案的通知》（珠府〔2020〕10號）和中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化市、區(qū)權(quán)責(zé)劃分的意見》的通知（珠委辦字〔2020〕2號）要求，按比例對各區(qū)幼兒園建設(shè)予以補助。市財政繼續(xù)安排學(xué)前教育專項經(jīng)費，用于支持各區(qū)扶持普惠性幼兒園、教師學(xué)歷提升、通過規(guī)范化幼兒園評估、學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)（城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心）創(chuàng)建、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（學(xué)前教育普及普惠區(qū)）創(chuàng)建的獎補和學(xué)前教育宣傳月活動等學(xué)前教育相關(guān)的工作。其中評為省一級幼兒園的予以50萬元的一次性獎勵，通過評估的規(guī)范化幼兒園分農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市幼兒園分別予以6萬元、5萬元、4萬元的一次性獎勵，用于改善辦園條件。繼續(xù)實行學(xué)歷進修獎補，對2021年1月1日至2025年12月31日期間入學(xué)的持證在崗教師，在取得畢業(yè)證書的次年予以一次性獎勵，取得大專、本科、研究生學(xué)歷的，分別獎勵5000元、6000元、8000元。上述政策所需資金按規(guī)定在年度學(xué)前教育專項經(jīng)費額度內(nèi)統(tǒng)籌分配。（市教育局、市財政局牽頭）
3.加大區(qū)級財政投入力度。發(fā)揮學(xué)前教育主導(dǎo)作用，實行生均公用經(jīng)費撥款、一體化資助、項目獎補等財政投入制度，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。各區(qū)結(jié)合財力狀況，每年為公辦幼兒園（含鎮(zhèn)中心幼兒園、公辦屬性幼兒園）的基建維修、教育教學(xué)設(shè)備添換等安排保障資金，用于保障幼兒園日常正常運轉(zhuǎn)。對通過評估的市一級幼兒園予以10萬元的一次性獎勵，對通過規(guī)范化、區(qū)一級、市一級和省一級評估的公辦屬性幼兒園、普惠性民辦幼兒園，按照不低于300元/生/學(xué)年的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年進行補助。繼續(xù)支持普惠性幼兒園發(fā)展，各區(qū)每年對轄區(qū)內(nèi)普惠性幼兒園進行綜合評價，對認(rèn)定的普惠性幼兒園按照不低于省一級5萬元/班/年、市一級4萬元/班/年、區(qū)一級3萬元/班/年、其它規(guī)范化2萬元/班/年的標(biāo)準(zhǔn)予以辦園補貼，綜合評價不達標(biāo)、辦園質(zhì)量差的普惠性幼兒園發(fā)放部分或不發(fā)放獎補資金，綜合評價辦法及獎補資金分配方案由各區(qū)自行制定。繼續(xù)實行幼兒園保教人員長期從教津貼政策，對在普惠性幼兒園工作滿3年的持證上崗合同制聘用的保教人員，給予每人每月不低于300元的長期從教津貼，并建立定期增長機制。落實學(xué)前教育資助制度，對轄區(qū)3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟困難的學(xué)前兒童、孤獨和殘疾兒童按2000元/生/學(xué)年的標(biāo)準(zhǔn)予以入園資助，資助資金按照學(xué)籍隸屬關(guān)系由各區(qū)財政負(fù)擔(dān)。各區(qū)可根據(jù)財力情況，適當(dāng)提高上述獎勵和補助標(biāo)準(zhǔn)。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭）
4.健全收費調(diào)整機制。各區(qū)以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合政府部門辦園、國有企事業(yè)單位辦園、集體辦園、普惠性民辦幼兒園的成本，明確各方分擔(dān)比例，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動態(tài)調(diào)整機制，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。各區(qū)依法加強對營利性民辦幼兒園收費行為的監(jiān)管。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局等部門配合）
（三）加強幼兒園教職工隊伍建設(shè)
1.構(gòu)建教師培養(yǎng)體系。建立市、區(qū)、園三級聯(lián)動、整體推進、協(xié)同創(chuàng)新的幼兒園教師專業(yè)發(fā)展體系，探索教師職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)一體化發(fā)展的方法路徑，委托具有學(xué)前教育專業(yè)的高校作為幼兒園教師學(xué)歷提升的院校。實施幼兒園教師學(xué)歷提升計劃，到2025年，實現(xiàn)幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達98%以上。（市教育局，各區(qū)（功能區(qū)）牽頭）
2.健全教師培訓(xùn)制度。落實幼兒園教師分級培訓(xùn)制度，將幼兒園教師培訓(xùn)納入市、區(qū)教師隊伍培訓(xùn)規(guī)劃，每年按不低于10%的比例開展本級幼兒園骨干教師、園長培訓(xùn)，培養(yǎng)一批名園長和名教師，帶動幼兒園教師隊伍提升素質(zhì)。落實新任教師培訓(xùn)和教師職務(wù)培訓(xùn)制度，創(chuàng)新開展教師定期培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，促進保育教育水平整體提升。（市教育局，各區(qū)（功能區(qū)）牽頭）
3.加強教師編制和待遇保障。加大事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新力度并向?qū)W前教育領(lǐng)域適當(dāng)傾斜，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教職工編制和“有編不補”。招收特殊需要兒童的幼兒園應(yīng)根據(jù)特殊需要兒童的數(shù)量、類型及殘疾程度，配備相應(yīng)的特殊教育教師，并增加保教人員的配備數(shù)量。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放。民辦幼兒園應(yīng)按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園保障教師工資待遇，維護民辦幼兒園教師的合法權(quán)益。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市委編辦、市教育局等部門配合）
4.完善教師管理制度。加強幼兒園黨建和師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)把教師選拔聘用入口關(guān)。建立健全幼兒園教師信息管理制度，嚴(yán)格落實全員持證上崗要求。深化幼兒園教師職稱制度改革，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。分區(qū)域分類別開展幼兒園游戲、幼小銜接等優(yōu)秀活動案例遴選，在課題立項、成果評比、職稱評審中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜。依法保障和落實民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園教師同等權(quán)利。（市教育局、市人力資源社會保障局，各區(qū)（功能區(qū)）牽頭）
（四）提升綜合治理能力
1.健全管理制度。強化各區(qū)政府（管委會）及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的聯(lián)動監(jiān)管機制，提升跨部門協(xié)同治理能力。化解和消除學(xué)前教育“大班額”“小學(xué)化”“無證園”等行為，加強對幼兒園辦園資格、辦園條件、安全防護、保教質(zhì)量等方面的動態(tài)監(jiān)管，保障幼兒園規(guī)范發(fā)展。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市教育局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局等部門配合）
2.嚴(yán)格過程監(jiān)管。規(guī)范幼兒園名稱，不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術(shù)”“國學(xué)”“私塾”等片面強調(diào)課程特色或帶有宗教色彩的名稱，民辦幼兒園不得使用公辦學(xué)校名稱或簡稱等。加強學(xué)前教育管理系統(tǒng)的日常管理，及時更新系統(tǒng)信息，確保機構(gòu)信息準(zhǔn)確和系統(tǒng)人籍一致。落實幼兒園信息備案及公示制度，納入各區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會公布各類幼兒園教職工配備、收費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估等信息。幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育部門備案，一個月內(nèi)完成信息更新。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市教育局配合）
3.加強財務(wù)監(jiān)管。財政、教育等有關(guān)部門要健全完善財務(wù)監(jiān)管機制，規(guī)范資金使用流程和用途，定期開展專項審計和財政資金使用績效評價，落實監(jiān)管責(zé)任。各公辦幼兒園（含公辦屬性幼兒園）要建立內(nèi)部監(jiān)督制度，貫徹落實《事業(yè)單位會計制度》及內(nèi)部控制規(guī)范和部門預(yù)算管理、預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理等有關(guān)規(guī)定，勤儉辦學(xué)，發(fā)揮資金使用效益。各區(qū)要加強民辦幼兒園財務(wù)監(jiān)管，非營利性民辦幼兒園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育部門備案的賬戶，確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴(yán)禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市教育局、市財政局等部門配合）
4.加強安全風(fēng)險防范。嚴(yán)格落實幼兒園安全主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，以更高水平的“安全文明校園”創(chuàng)建工作為抓手，建立健全安全風(fēng)險防控體系。幼兒園要健全房屋設(shè)備、消防、門衛(wèi)、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒園托管（晚托和暑期保教服務(wù)）、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控有效機制，公安機關(guān)要優(yōu)化上下學(xué)時段幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務(wù)輔助人員、學(xué)校保衛(wèi)人員、教職員工和群防群治力量落實好幼兒園“護學(xué)崗”機制。各區(qū)教育部門要會同有關(guān)部門建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風(fēng)險，定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，落實監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，確保幼兒園安全運轉(zhuǎn)。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市教育局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局等部門配合）
5.加大治理力度。加強對存在危房、“三防”不達標(biāo)等安全隱患進行動態(tài)督查，限期整改，整改不到位的應(yīng)依法進行處罰。加大校外培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律的培訓(xùn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。落實幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估制度，對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。（各區(qū)（功能區(qū)）牽頭，市教育局、市市場監(jiān)督管理局等部門配合）
（五）提高保教質(zhì)量
1.開展鄉(xiāng)村幼兒園質(zhì)量提升行動。實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，改善鄉(xiāng)村幼兒園辦園條件，消除園舍安全隱患，推動各類幼兒園規(guī)范達標(biāo)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，金灣區(qū)和斗門區(qū)各建設(shè)1個學(xué)前教育一體化管理資源中心。充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)幼兒園的帶動作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為支點，推進鎮(zhèn)、村幼兒園一體化管理，輻射引領(lǐng)鎮(zhèn)域內(nèi)其他各類幼兒園，提升保教質(zhì)量。（市教育局，各區(qū)（功能區(qū)）牽頭）
2.深化幼兒園教育改革。開展廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，健全區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育資源保障體系、教師培訓(xùn)體系、質(zhì)量評價體系和教研指導(dǎo)體系，促進學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展。組建學(xué)前教育集團，完善優(yōu)秀人才流動機制和管理模式，實現(xiàn)優(yōu)勢資源共建共享。實施學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程，推進5個省級幼兒園科學(xué)保教示范項目的培育和遴選推廣20個幼兒園自主游戲優(yōu)秀活動案例，促進和帶動幼兒園保教品質(zhì)整體提升。（市教育局，各區(qū)（功能區(qū)）牽頭）
3.推進幼小銜接攻堅行動。全面推進幼兒園和小學(xué)實施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。推動30所實驗園與小學(xué)建立科學(xué)銜接機制，并總結(jié)推廣20個幼小銜接活動優(yōu)秀方案，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性。教研部門建立幼兒園和小學(xué)階段學(xué)段互通、內(nèi)容融合、形式科學(xué)、氛圍積極的聯(lián)合教研制度，有效指導(dǎo)區(qū)域教研和園本教研活動，逐步實現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。（市教育局，各區(qū)（功能區(qū)）牽頭）
4.推動學(xué)前教育教研改革。加強學(xué)前教育教研工作，嚴(yán)格專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教研員準(zhǔn)入和退出機制，遴選優(yōu)秀園長和教師充實教研崗位。借力高等院校組建兼職教研員隊伍，按照全口徑全方位融入式結(jié)對機制，充實市、區(qū)教研力量，提升教研水平。各區(qū)配備1名以上專職教研員，每個鎮(zhèn)（街）配備1名專兼職教研員，鼓勵有條件的幼兒園配備專職教研員并成立教研組，形成“市、區(qū)、園”三級專兼結(jié)合的專業(yè)化學(xué)前教育教研員隊伍。教研員要深入幼兒園保教實踐，研究解決教師保教實踐中的困惑和問題，分享教研資源和成果，共同提升保教質(zhì)量。全面開展智慧教研，加強教研活動與信息技術(shù)深度融合。實施“珠澳姊妹園締結(jié)計劃”，推動大灣區(qū)學(xué)前教育教研交流與合作。（市教育局，各區(qū)（功能區(qū)）牽頭）
5.健全質(zhì)量評估監(jiān)測體系。制定幼兒園保教質(zhì)量評估實施辦法，實行幼兒園自評、各區(qū)評估和市抽查的監(jiān)測機制，原則上每3-5年為一個周期。建立學(xué)前教育專兼職督學(xué)隊伍，完善幼兒園督導(dǎo)評估監(jiān)測制度，落實教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，有效發(fā)揮質(zhì)量評估對保教實踐的科學(xué)導(dǎo)向作用。幼兒園應(yīng)建立常態(tài)化的自我評估機制，促進教職工主動參與，通過集體診斷，反思教育行為，改進保育教育工作。（市教育局，各區(qū)（功能區(qū)）牽頭）
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對學(xué)前教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實以區(qū)為主、鎮(zhèn)（街）參與的學(xué)前教育管理體制。各區(qū)政府（管委會）對轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，2023年7月31日前配套出臺《<學(xué)前教育發(fā)展提升行動（2023-2025）>實施方案》，并列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確部門責(zé)任分工，采取有力措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（二）強化激勵保障。各區(qū)要加強財力統(tǒng)籌，足額保障學(xué)前教育相關(guān)經(jīng)費。教育部門要進一步健全激勵機制，完善普惠性學(xué)前教育保障機制，對完成普及普惠目標(biāo)及提升保教質(zhì)量等方面工作予以獎勵。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織等向?qū)W前教育捐資助學(xué)。
（三）加強部門聯(lián)動。各區(qū)相關(guān)職能部門要結(jié)合工作職責(zé)，全力配合學(xué)前教育提升行動有關(guān)工作。教育部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展過程中的重點、熱點、難點、堵點問題。編制部門要結(jié)合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制和依法辦理幼兒園事業(yè)單位登記。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先辦理轄區(qū)公辦幼兒園建設(shè)項目立項；根據(jù)教育主管部門提出的意見，會同財政部門制定或調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。公安部門要依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理，會同教育部門加強幼兒園校車安全監(jiān)管。財政部門要優(yōu)化財政保障政策，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源。人力資源社會保障部門要根據(jù)省工作部署，貫徹落實幼兒園教職工人事(勞動)、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。自然資源部門要結(jié)合教育部門用地需求及相關(guān)專項規(guī)劃合理確定學(xué)前教育規(guī)劃布局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要開通公辦幼兒園建設(shè)綠色通道，合法簡化審批手續(xù)；要會同教育部門加強對配套幼兒園的建設(shè)、驗收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實。衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健、疾病防治等工作。發(fā)展改革、教育、財政、市場監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。民政、市場監(jiān)管部門要分別對取得辦學(xué)許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。醫(yī)療保障部門要負(fù)責(zé)做好幼兒園教職工的醫(yī)療保障工作。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。充分發(fā)揮政府教育督導(dǎo)職能作用，扎實推進縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作，定期進行督導(dǎo)檢查，并將督查結(jié)果在全市通報。發(fā)生較大安全責(zé)任事故的區(qū)在2年內(nèi)不得申報縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估認(rèn)定。各區(qū)要將行動計劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實情況納入政府工作的績效考核，共同促進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。各區(qū)每年12月31日前報送《學(xué)前教育提升計劃成效主要指標(biāo)量化表》完成情況。
附件：學(xué)前教育提升計劃成效主要指標(biāo)量化表
附件
學(xué)前教育提升計劃成效主要指標(biāo)量化表
