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《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》政策解讀
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)珠海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2022年9月29日表決通過(guò)，2022年10月9日公布，自2023年1月1日起施行。現(xiàn)就《條例》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行以下解讀：
一、《條例》出臺(tái)的背景是什么？
我市2013年實(shí)施的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《商事登記條例》）是全國(guó)首部商事登記改革的地方性法規(guī)，在改革審批流程、放寬登記條件、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管、健全信用約束機(jī)制等方面進(jìn)行了大膽的突破，給各地商事制度改革提供了珠海先行先試經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。《商事登記條例》實(shí)施以來(lái)，新增市場(chǎng)主體數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，我市2013年改革前僅13萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體，至2022年10月，我市市場(chǎng)主體已經(jīng)達(dá)到41.5萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)19.5萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)總體比重由2013年的33.41%提升至47%；全市每千人擁有市場(chǎng)主體168戶(hù)，每千人擁有企業(yè)79戶(hù)。近年來(lái)，國(guó)家和省持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化，先后實(shí)施“先照后證”“證照分離”改革，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)面臨新的更高要求。2022年3月1日，《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施，該條例規(guī)定了全國(guó)統(tǒng)一的登記原則、登記事項(xiàng)和登記規(guī)范，明確了監(jiān)督管理要求，《商事登記條例》部分內(nèi)容與上位法規(guī)定不一致，難以較好適應(yīng)新階段的實(shí)踐需求。
2019年以來(lái)，我市對(duì)商事登記體制機(jī)制作了持續(xù)的優(yōu)化改革，在登記注冊(cè)電子化、開(kāi)辦企業(yè)便利化、市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)及退出機(jī)制改革和市場(chǎng)主體信用監(jiān)管方面有諸多創(chuàng)新成果，這些成果有必要通過(guò)立法加以鞏固和法定，取得更好的社會(huì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體對(duì)登記注冊(cè)、企業(yè)開(kāi)辦、涉企審批制度改革、涉企審批服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新有了更高的期待。
為深化鞏固商事登記制度改革成果，在與上位法相銜接基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)我市登記制度創(chuàng)新，有必要以廢舊立新的方式制定《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)主體登記條例》（廢止《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》），繼續(xù)發(fā)揮立法先行先試作用，為持續(xù)深化市場(chǎng)主體登記制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治支撐。
二、制定《條例》的總體思路是什么？
本次立法以全面提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持放管結(jié)合，為珠海市場(chǎng)主體登記改革提供制度依據(jù)，主要考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化，繼續(xù)發(fā)揮立法先行先試作用。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的要求，進(jìn)一步降低制度性成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行登記注冊(cè)確認(rèn)制改革，規(guī)定進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、優(yōu)化登記流程、整合涉企審批服務(wù)等具有前瞻性和創(chuàng)新性的改革舉措。二是歸并整合，確立完善我市市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的基本制度。按照市場(chǎng)主體登記的一般邏輯安排篇章結(jié)構(gòu)、充實(shí)銜接性條款，明確對(duì)于本條例未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)上位法已有的操作性條款不做重復(fù)規(guī)定，增加我市對(duì)上位法變通適用的改革條款，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域這一基礎(chǔ)性法規(guī)進(jìn)行更新迭代。三是寬嚴(yán)相濟(jì)，加強(qiáng)以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。在降低準(zhǔn)入門(mén)檻、放松準(zhǔn)入管制的同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管；對(duì)委托代辦虛假登記、違反禁設(shè)區(qū)域目錄承諾不實(shí)等違法行為加大處罰力度，促進(jìn)形成誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
三、《條例》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？
《條例》共五章五十條，分為總則、設(shè)立變更注銷(xiāo)登記、服務(wù)與監(jiān)管、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容包括：
（一）調(diào)整范圍。《條例》適用于我市以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)市場(chǎng)主體，包括：公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）以及它們的分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶(hù)，外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依照《條例》辦理市場(chǎng)主體登記包括設(shè)立登記、變更登記（備案）和注銷(xiāo)登記。與《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》不同的是，《條例》明確將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體納入規(guī)范。
（二）登記、備案事項(xiàng)和具體要求。一是規(guī)定了登記和備案事項(xiàng)。為便于各類(lèi)市場(chǎng)主體登記，《條例》明確了市場(chǎng)主體的一般登記（備案）事項(xiàng)，同時(shí)明確公司、非公司企業(yè)法人等不同類(lèi)型市場(chǎng)主體，還應(yīng)當(dāng)分別登記（備案）的其他相關(guān)事項(xiàng)。二是釋明“市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革”這一核心制度的概念。明確實(shí)行“登記確認(rèn)制”。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人可以免予提交決議決定、相關(guān)人員任職文件等證明市場(chǎng)主體設(shè)立、注銷(xiāo)或者有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更的文書(shū)材料，同時(shí)作出承諾，向登記機(jī)關(guān)提交市場(chǎng)主體登記承諾書(shū)。三是推行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革。實(shí)行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相分離的制度，制定發(fā)布市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）禁設(shè)區(qū)域目錄，推行“一址多照”改革、推行集中辦公區(qū)和集群注冊(cè)。
（三）登記規(guī)范。一是推行全程電子化登記方式。對(duì)電子簽名、電子印章和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)主體登記中的效力予以確認(rèn)。二是登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記；不能當(dāng)場(chǎng)登記的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記；情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)3個(gè)工作日。三是當(dāng)利害關(guān)系人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性或者其他有關(guān)實(shí)體權(quán)利提起訴訟或者仲裁時(shí)，登記機(jī)關(guān)暫緩登記。四是市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的記載事項(xiàng)及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。五是實(shí)行市場(chǎng)主體歇業(yè)備案和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度。
（四）優(yōu)化服務(wù)改革。將“證照分離改革”“一照通行審批”“一站式服務(wù)及跨境通辦”等多項(xiàng)市場(chǎng)主體登記與涉企經(jīng)營(yíng)許可審批改革舉措上升為法規(guī)條文，為持續(xù)深化“放管服”改革提供充分的法治保障。
(五）監(jiān)督管理及法律責(zé)任。一是監(jiān)管制度與國(guó)家層面法規(guī)政策全面同步。明確規(guī)定實(shí)行與國(guó)家統(tǒng)一的信息公示、年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單等監(jiān)管制度，構(gòu)建以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管機(jī)制，在加強(qiáng)信息歸集和公示的基礎(chǔ)上，明確登記機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式作為日常監(jiān)管手段。二是明確在市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)分離改革背景下，由經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)對(duì)分支機(jī)構(gòu)或者備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所履行屬地監(jiān)管職責(zé)。三是就變通上位法規(guī)定或上位法沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容，補(bǔ)充完善四條法律責(zé)任。包括明確承諾不實(shí)的法律責(zé)任，對(duì)違反承諾以禁設(shè)區(qū)域目錄作為住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由登記機(jī)關(guān)以及相關(guān)職能部門(mén)依法予以處罰；增設(shè)委托代辦虛假登記的信用懲戒規(guī)定；針對(duì)新增的備案事項(xiàng)，補(bǔ)充了未按規(guī)定變更備案的法律責(zé)任；補(bǔ)充自主公示信息的法律責(zé)任。
四、《條例》對(duì)“市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制”在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行了哪些細(xì)化？
《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》在第十九條明確“對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記”，為落實(shí)好上位法的規(guī)定，推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，《條例》從以下幾個(gè)方面細(xì)化了“登記確認(rèn)制”的措施：一是明確“市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制”的概念。《條例》第六條明確：“市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革”是指申請(qǐng)人就設(shè)立、注銷(xiāo)市場(chǎng)主體及變更相關(guān)事項(xiàng)，向登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)和作出信用承諾，由登記機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)市場(chǎng)主體的主體資格和登記備案事項(xiàng)予以認(rèn)定并公示的登記制度。該制度體現(xiàn)了市場(chǎng)主體登記理念的重大變化。二是重構(gòu)市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)材料體系。申請(qǐng)人辦理市場(chǎng)主體登記，無(wú)需提交市場(chǎng)主體高級(jí)管理人員等相關(guān)人員任職文件、決議決定、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、清算報(bào)告等證明市場(chǎng)主體設(shè)立、注銷(xiāo)或者有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更的文書(shū)材料，只需申報(bào)擬設(shè)立、注銷(xiāo)市場(chǎng)主體及變更有關(guān)事項(xiàng)的信息。申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任，并書(shū)面承諾申報(bào)的信息真實(shí)、合法。登記機(jī)關(guān)無(wú)需審查前述文書(shū)材料，確認(rèn)申請(qǐng)人申報(bào)的信息形式完整即予以登記。申報(bào)信息的真實(shí)性、合法性由申請(qǐng)人承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體登記中責(zé)任的歸位。三是創(chuàng)新實(shí)行登記承諾制作為登記確認(rèn)制的配套制度。市場(chǎng)主體通過(guò)登記承諾書(shū)，承諾對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，對(duì)承諾不實(shí)的依法追究責(zé)任。對(duì)于有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的申請(qǐng)人，在信用修復(fù)前不能免予提交相關(guān)人員任職文件、決議決定、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、清算報(bào)告等登記申請(qǐng)材料。
五、《條例》對(duì)市場(chǎng)主體的登記、備案事項(xiàng)作了哪些特別規(guī)定？
結(jié)合我市前期商事制度改革的工作實(shí)際，《條例》對(duì)上位法規(guī)定的登記事項(xiàng)作出變通，一是將“經(jīng)營(yíng)范圍”從登記事項(xiàng)調(diào)整為備案事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二是配合市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相分離改革，除個(gè)體工商戶(hù)和分支機(jī)構(gòu)外，其他市場(chǎng)主體均可在住所外增加“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”備案。
六、《條例》對(duì)市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）制定了哪些便利化的措施？
《條例》從多個(gè)方面放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，降低開(kāi)辦企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。一是明確推行市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革，市場(chǎng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以申請(qǐng)進(jìn)行多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記，節(jié)省企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展成本，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一本執(zhí)照、多個(gè)地址。二是創(chuàng)新實(shí)行住所申報(bào)承諾制，登記機(jī)關(guān)不實(shí)質(zhì)審查住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的法定用途和使用功能，由申請(qǐng)人就“不以禁設(shè)區(qū)域目錄作為住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律后果”作出承諾，對(duì)承諾不實(shí)的依法追究責(zé)任；明確禁設(shè)區(qū)域目錄由市政府相關(guān)職能部門(mén)制定，由市政府統(tǒng)一公布并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三是推行集中辦公區(qū)制度、集群注冊(cè)制度、網(wǎng)絡(luò)住所托管制度，實(shí)行“一址多照”；規(guī)定托管服務(wù)機(jī)構(gòu)具有協(xié)助監(jiān)管的義務(wù)和登記機(jī)關(guān)相應(yīng)的監(jiān)管措施。
七、《條例》對(duì)方便市場(chǎng)主體停止經(jīng)營(yíng)作了哪些制度上的安排？
《條例》兼顧效率與安全，完善市場(chǎng)退出制度。一是實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)和歇業(yè)備案。簡(jiǎn)易注銷(xiāo)在很大程度地解決市場(chǎng)主體反映的“注銷(xiāo)難”問(wèn)題，歇業(yè)備案則響應(yīng)了因受疫情影響，暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和能力的部分市場(chǎng)主體的需求。二是引入除名制度，凈化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)失聯(lián)企業(yè)監(jiān)管難點(diǎn)，對(duì)“無(wú)法取得聯(lián)系，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)兩年，且近兩年未申報(bào)納稅”的市場(chǎng)主體，登記機(jī)關(guān)可以對(duì)其做出除名決定，除名期間市場(chǎng)主體存續(xù)但不得繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促使此類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展清算、申請(qǐng)注銷(xiāo)，釋放市場(chǎng)資源。
八、《條例》規(guī)定的優(yōu)化市場(chǎng)主體登記和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批服務(wù)流程，具體包括哪些內(nèi)容？
《條例》對(duì)證照信息“一碼展示”和“一照通行”作出了規(guī)定。“一碼展示”是各級(jí)人民政府相關(guān)職能部門(mén)在加強(qiáng)部門(mén)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、結(jié)果互認(rèn)的基礎(chǔ)上，將市場(chǎng)主體登記和涉企經(jīng)營(yíng)許可、備案信息統(tǒng)一歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）等，集中對(duì)外公示。社會(huì)公眾、交易相對(duì)人、政府部門(mén)可掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照上二維碼，查詢(xún)已歸集涉企信息。“一照通行”是指將多個(gè)高頻許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一次申請(qǐng)、限時(shí)辦結(jié)，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“群眾跑動(dòng)多”等問(wèn)題。《條例》有關(guān)條款是將現(xiàn)行的改革措施法治化，有關(guān)工作目前正在推行，目前“一照通行”專(zhuān)區(qū)已上線40項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)與開(kāi)辦企業(yè)6個(gè)事項(xiàng)，截至2022年10月共辦理5512筆業(yè)務(wù)。
九、《條例》關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)有哪些具體要求？
《條例》明確規(guī)定各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)與涉企審批服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、就近辦理，創(chuàng)造條件整合窗口，為市場(chǎng)主體提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體一次性申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)，一次性領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、稅控設(shè)備。具體地說(shuō)，就是線上線下將企業(yè)開(kāi)辦6個(gè)事項(xiàng)（市場(chǎng)主體登記、公章刻制備案、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)）整合為一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)線下在企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)窗或線上在企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)一次申請(qǐng)、實(shí)體辦件一窗通取，推動(dòng)企業(yè)加快落地。《條例》有關(guān)條款是將現(xiàn)行的改革措施法治化，有關(guān)工作目前正在推行，2022年1月至10月，全市共有超1.9萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)。
十、《條例》為什么設(shè)立市場(chǎng)主體除名制度？
《條例》規(guī)定，市場(chǎng)主體因通過(guò)其登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的，登記機(jī)關(guān)可以對(duì)其作出除名決定。設(shè)立這一制度的背景是，2021年10月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)），該文件指出，要“探索建立市場(chǎng)主體除名制度”；深圳市率先在全國(guó)創(chuàng)設(shè)了除名制度，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2021〕1072號(hào)），鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)習(xí)借鑒深圳的除名制度。實(shí)施除名制度，在除名期間，市場(chǎng)主體失去經(jīng)營(yíng)資格，不得從事與清算或者注銷(xiāo)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，可以倒逼其開(kāi)展清算、申請(qǐng)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)，目前在我市注冊(cè)登記的市場(chǎng)主體，因通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的共計(jì)5788家，其中列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)兩年的共計(jì)4048家。推行除名制度，有助于清理失聯(lián)和“僵尸”市場(chǎng)主體，提升市場(chǎng)主體質(zhì)量，提高監(jiān)管效能。
十一、《條例》關(guān)于市場(chǎng)主體年報(bào)有些什么要求？
《條例》要求市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）公示年度報(bào)告。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)主體實(shí)行固定期限年報(bào)，即市場(chǎng)主體于每年1月1日至6月30日通過(guò)公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度年報(bào)并向社會(huì)公示；實(shí)施企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，陸續(xù)將人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、外匯部門(mén)等相關(guān)事項(xiàng)合并年報(bào)。為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免企業(yè)多頭重復(fù)報(bào)送，保障企業(yè)享有更加便捷、高效的年報(bào)服務(wù)，實(shí)行與國(guó)家層面統(tǒng)一的年報(bào)規(guī)則，將我市年報(bào)制度由原滾動(dòng)年報(bào)改為固定期限年報(bào)。
十二、對(duì)市場(chǎng)主體在禁設(shè)區(qū)域從事禁止類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的違法行為，《條例》規(guī)定如何處理？
《條例》規(guī)定，市人民政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，以及可能危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的情形，對(duì)不得作為市場(chǎng)主體住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的區(qū)域進(jìn)行梳理，制定禁設(shè)區(qū)域目錄，由市政府統(tǒng)一公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市場(chǎng)主體不得以禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場(chǎng)所作為相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為同一地址的，不得以禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場(chǎng)所作為住所。 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記、備案事項(xiàng)作出承諾，承諾不以禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場(chǎng)所作為相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。申請(qǐng)人使用住宅作為經(jīng)營(yíng)性用房申報(bào)住所登記或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案的，還應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，依法取得權(quán)利人、利害關(guān)系人的一致同意。市場(chǎng)主體在禁設(shè)區(qū)域?qū)嵤┫嚓P(guān)違法行為的，由制定相關(guān)禁設(shè)區(qū)域目錄的相關(guān)職能部門(mén)和登記機(jī)關(guān)依法予以處理。
