ZBGS-2014-024
珠民〔2014〕141 號
各區(qū)（含功能區(qū)，下同）民政局、財政局、教育局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、殘疾人聯(lián)合會：
為整合我市救助資源，優(yōu)化救助機制，搞好各項救助制度的相互銜接，切實保障孤兒的生活、醫(yī)療、就業(yè)、住房、教育及困難救助權(quán)益，特通知如下：
一、孤兒特指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲的我市戶籍未成年人。
二、建立孤兒基本生活保障標準自然增長機制。孤兒基本生活保障資金納入我市最低生活保障制度進行安排和管理；在享受了重點保障對象的保障待遇后，孤兒基本生活保障標準仍低于我市確定的孤兒基本生活保障標準的（我市孤兒基本生活保障標準由市民政局、財政局根據(jù)省的標準和我市社會經(jīng)濟發(fā)展水平確定），由市、區(qū)財政按低保政策確定的分擔比例予以補足和保障。
三、建立孤兒醫(yī)療救助保障機制。
（一）孤兒的醫(yī)療救助納入我市困難群眾醫(yī)療救助政策保障范圍并享受城市“三無”人員和農(nóng)村“五保”對象的醫(yī)療保險和醫(yī)療救助待遇，實行“一站式”即時結(jié)算。
（二）福利機構(gòu)開展殘疾兒童搶救性康復服務(wù)。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財政部等六部門關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作意見的通知》（粵財社[2014]109號）要求，通過政府購買服務(wù)方式開展殘疾兒童搶救性康復服務(wù)，所需項目服務(wù)費用申報并列入福彩公益金殘疾人事業(yè)發(fā)展資金中安排解決。
四、加強孤兒基本生活保障資金的管理發(fā)放工作。福利機構(gòu)供養(yǎng)的孤兒，其基本生活保障資金撥至供養(yǎng)孤兒的福利機構(gòu)統(tǒng)籌專項用于孤兒的基本生活保障；孤兒的基本生活保障資金有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。社會散居孤兒的基本生活保障資金，按最低生活保障資金發(fā)放方式進行發(fā)放。
五、艾滋病病毒感染兒童基本生活保障標準按我市散居孤兒基本生活保障標準執(zhí)行。
六、孤兒年滿18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段學校、高中階段學校或高等院校就讀的，繼續(xù)享受孤兒基本生活保障待遇和困難群眾醫(yī)療救助待遇并保障至其畢（肄）業(yè)次月起的6個月止。
七、孤兒年滿18周歲后，按如下方式解決其生活、就業(yè)、醫(yī)療和住房救助問題：
（一）具有就業(yè)愿望和就業(yè)能力、基本生活能夠自理且就業(yè)困難的孤兒由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，提供就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。屬于就業(yè)困難人員的，享受就業(yè)困難人員就業(yè)援助和幫扶；屬于其他失業(yè)人員的，享受其他公共就業(yè)服務(wù)。孤兒所在的社會福利機構(gòu)出現(xiàn)臨時崗位空缺的，社會福利機構(gòu)應優(yōu)先接納和安排；失業(yè)或就業(yè)期間，出現(xiàn)基本生活困難的，按最低生活保障政策或臨時救助政策的相關(guān)規(guī)定保障其基本生活；出現(xiàn)醫(yī)療困難的，按困難群眾醫(yī)療救助政策的相關(guān)規(guī)定予以解決；出現(xiàn)住房困難且符合《珠海市公共租賃住房管理辦法》條件的孤兒申請人，可以單獨申請并優(yōu)先配租。
（二）不具有基本生活自理能力（含具有半自理能力）的，由孤兒戶籍所在的社會福利機構(gòu)或村（居）委會、鎮(zhèn)（街道）報經(jīng)當?shù)貐^(qū)民政部門審核后，由區(qū)民政部門按城鎮(zhèn)“三無”人員進行安置并享受城鎮(zhèn)“三無”人員的供養(yǎng)待遇。
八、保障孤兒的教育權(quán)利。各級教育部門要將孤兒列為從學前教育到高中階段的免費教育對象，并在高中階段免收學雜費、課本費；要按《廣東省特殊教育提升計劃（2014-2016）》（粵府辦[2014]36號）的要求，保障殘疾孤兒的教育，提升特教水平；支持市和斗門區(qū)社會福利中心設(shè)立幼教班和特教班，加強對幼教班和特教班教師的業(yè)務(wù)管理與培訓，提升特教教師教育水平。
九、本通知自2015年1日1日起實施。此前，我市孤兒供養(yǎng)政策與本通知不一致的，以本通知為準。
珠海市民政局
珠海市財政局
珠海市教育局
珠海市人力資源和社會保障局
珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
珠海市殘疾人聯(lián)合會
2014年10月29日
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