.png)
關于印發(fā)《珠海市引進建設重大研發(fā)機構扶持資金管理辦法》的通知 珠科工信〔2017〕1189號
ZBGS-2017-030
珠科工信〔2017〕1189號
橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），各相關單位：
《珠海市引進建設重大研發(fā)機構扶持資金管理辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向市科技和工業(yè)信息化局反映。
特此通知。
珠海市科技和工業(yè)信息化局 珠海市財政局
2017年11月14日
珠海市引進建設重大研發(fā)機構
扶持資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范珠海市引進建設重大研發(fā)機構（以下簡稱重大研發(fā)機構）資金的使用和管理，提升資金使用效益，根據(jù)國家、廣東省和我市的有關規(guī)定，結合我市重大研發(fā)機構建設實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大研發(fā)機構，專指我市與國內外知名高校、科研院所、知名大型科技企業(yè)合作，引進建設對我市產業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的集技術研發(fā)、公共技術服務等功能的新型研發(fā)機構。
第三條 重大研發(fā)機構的引進建議由市有關部門或重大研發(fā)機構落戶所在區(qū)（功能區(qū)）提出。重大研發(fā)機構引進前應確定擬落戶的區(qū)域，由市相關部門聯(lián)合相關區(qū)共同組織專家對重大研發(fā)機構引進的必要性和可行性進行論證，專家論證費分別納入市區(qū)部門預算安排。
第四條 通過專家論證的重大研發(fā)機構，由市相關部門聯(lián)合所在區(qū)報市政府研究批準。引進的重大研發(fā)機構需簽署雙方合作協(xié)議，明確總體目標任務和雙方權利義務。
第五條 重大研發(fā)機構必須是在我市依法注冊的獨立法人機構，具備科技研發(fā)、成果轉移轉化、公共技術服務等功能。
第二章 資金來源與撥付
第六條 根據(jù)《關于推進珠海市新型研發(fā)機構發(fā)展的實施意見》（珠府辦函〔2015〕45號），重大研發(fā)機構的財政支持資金由市政府按“一事一議”的方式決定。所支持的重大研發(fā)機構可以為事業(yè)單位，也可以為企業(yè)。對重大研發(fā)機構可采取連續(xù)支持的方式，一般不超過十年。財政扶持資金額度應充分考慮其對我市產業(yè)貢獻程度，同類型研發(fā)機構原則上遵循同一扶持標準。
第七條 重大研發(fā)機構由市區(qū)聯(lián)合共建。財政資助經費（以下簡稱專項資金）原則上市區(qū)按1：1的比例承擔，市級資金通過財政轉移支付方式撥付至所在區(qū)，由所在區(qū)統(tǒng)一撥付至重大研發(fā)機構。
第三章 資金使用
第八條 重大研發(fā)機構是專項資金的使用和責任單位。重大研發(fā)機構需制訂完善機構章程、財務、項目、投資等各項內部管理制度，完成專項資金的預算、執(zhí)行、管理和績效自評等工作，接受有關部門的監(jiān)督和檢查。
第九條 合作期間，重大研發(fā)機構應根據(jù)雙方合作協(xié)議目標制定合理的年度目標任務、資金預決算、重大項目資金使用計劃等，經合作高校（科研機構）批準后報市、區(qū)科技和財政管理部門備案。有關內容條款需要調整時，需重新備案。
第十條 合作期間，根據(jù)實際需要可以成立由合作雙方共同組成的指導委員會或類似機構，作為合作雙方溝通協(xié)商的平臺。
第十一條 專項資金一般用于支持重大研發(fā)機構的科研條件建設、設備采購、科學技術研發(fā)、平臺建設、創(chuàng)業(yè)投資、機構運營等。重大研發(fā)機構在使用專項資金開展創(chuàng)業(yè)投資方面應該注意做好風險控制工作，并在適度的比例以內。合作協(xié)議有約定的從其約定。
第十二條 重大研發(fā)機構專項資金管理和使用原則：
（一）遵循公開透明、統(tǒng)籌兼顧、專款專用、專賬核算、科學管理、加強監(jiān)督的原則。
（二）必須嚴格執(zhí)行項目經費預算制、項目運營合同制和項目成果驗收制。
（三）所有與第三方合作研發(fā)、投資等類型項目，必須做好效益評估工作并以合同方式確定合作模式，按規(guī)定辦理資產交付和資產登記手續(xù)。
第四章 資金審批
第十三條 協(xié)議簽訂后，第一年度的市級財政扶持資金將在重大研發(fā)機構注冊成立后直接轉移支付至重大研發(fā)機構所在區(qū)財政部門，由所在區(qū)撥付。
第十四條 第二年度開始，原則上每年2月份由主管部門認可的第三方社會中介機構對重大研發(fā)機構上一年度的工作目標任務完成情況和財政經費使用情況進行審計。審計結果同時報市區(qū)科技、財政部門和合作高校（科研機構），作為撥付市財政資金的重要依據(jù)。扶持資金撥付由主管部門研究決定，并按財政資金使用程序辦理。
根據(jù)審計報告，市科技、財政部門研究提出年度經費撥付意見，履行財政資金使用審批程序后，由市財政部門將年度財政經費轉移支付至所在區(qū)，由所在區(qū)財政部門及時撥付：基本完成了年度目標任務和財政資金使用合規(guī)合理的，按協(xié)議規(guī)定的資金額度撥付；有事項需要整改的，重大研發(fā)機構應限期整改，并將整改結果經合作高校（科研機構）確認后報市科技、財政部門。未能如期完成整改要求的，市財政部門可根據(jù)實際情況，減撥或緩撥當年度資金；年度的工作目標任務未落實、財政資金沉淀閑置的，市財政有權停撥或減撥當年預算經費。
第十五條 專項資金使用原則上不能突破預算資金額度，結余可結轉下年度滾動使用。經批準的經費預算一般不作調整。因外部因素變化確需調整時，按預算審批程序辦理報批手續(xù)。
第五章 管理與監(jiān)督
第十六條 重大研發(fā)機構主要負責人由與珠海合作的高校（科研機構）負責任命，并報市、區(qū)兩級政府科技和財政管理部門備案。該主要負責人對重大研發(fā)機構運營管理、年度工作安排和資金使用等事項負責。
第十七條 與珠海合作的高校（科研機構）應指定部門，負責重大研發(fā)機構的重大事項和財務的監(jiān)督，督促其履行協(xié)議義務，對上述第九條的有關事項進行核準。
第十八條 重大研發(fā)機構在項目實施過程中，依法依規(guī)接受有關部門審計監(jiān)督。
第十九條 因不可抗拒力等因素，重大研發(fā)機構開展的項目未能按合同要求完成計劃進度和指標，致使項目因故需要變更、撤銷和終止的，重大研發(fā)機構必須書面提出，經合作高校（科研機構）對應部門批準后，報珠海市科技、財政主管部門和所在區(qū)政府（管委會）進行備案調整。
第二十條 來源于財政的專項資金支出按約定所形成的國有資產的管理必須符合相關規(guī)定。其管理權限，由市相關部門依法予以授權。
第二十一條 重大研發(fā)機構需保證資金使用的合法合規(guī)，如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用財政專項資金或其他財政違法行為的，市、區(qū)財政部門有權提出整改，直至停撥所有未撥款項，并追回已撥款項；構成犯罪的，依法追究法律責任。
第二十二條 注冊為公益三類事業(yè)單位的重大研發(fā)機構可以按企業(yè)會計準則核算，人員可以按照企業(yè)化制度管理；允許原公益三類事業(yè)單位的重大研發(fā)機構在條件成熟時轉變?yōu)槠髽I(yè)。
第六章 附則
第二十三條 本辦法由市科技和財政主管部門共同解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2022年10月31日，原《珠海市引進建設重大研發(fā)機構扶持資金管理暫行辦法》 (珠科工信〔2017〕8號)同時廢止。
