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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干政策措施》的通知
ZBGS-2018-38
珠科工信〔2018〕1148號
橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)政府（功能區(qū)管委會），市直各單位：
《關(guān)于加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干政策措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布實施，請遵照執(zhí)行。
附件：關(guān)于加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干政策措施
珠海市科技和工業(yè)信息化局
2018年9月10日
關(guān)于加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干政策措施
為貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）、《廣東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》（粵府辦〔2016〕118號）精神，進一步促進我市科技與經(jīng)濟的融合發(fā)展，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效能，經(jīng)市人民政府同意，提出以下若干政策措施。
一、加強科技成果信息登記與共享工作。進一步規(guī)范科技成果登記機制，建立科技成果在線登記機制，暢通科技成果信息收集渠道。推動各類科技計劃、科技獎勵成果數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進科技成果信息共享，在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。
二、建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度。利用財政資金的科技項目，項目完成單位應(yīng)按規(guī)定向市科技行政部門提交上年度科技成果轉(zhuǎn)化情況報告，并將科技成果情況、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)等信息提交至科技成果信息系統(tǒng)。市科技行政部門將科技成果轉(zhuǎn)化情況報告作為對科技項目承擔(dān)單位后續(xù)支持的參考依據(jù)之一。
三、扶持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展。鼓勵高校、科研院所、大型創(chuàng)新企業(yè)在珠海設(shè)立市場化運作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，開展成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等專業(yè)化服務(wù)。對新認(rèn)定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，一次性給予50萬元獎勵。鼓勵具有科技成果評價能力的中介服務(wù)機構(gòu)為高校、科研院所技術(shù)交易、作價入股提供第三方的成果評價服務(wù)，根據(jù)其服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，每年最高可給予10萬元補貼。
四、聯(lián)合組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵我市科技型企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所等，共同組建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對新獲認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，一次性給予30萬元資助。符合有關(guān)規(guī)定的聯(lián)盟，可以登記為企業(yè)法人，按規(guī)定享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，支持其承擔(dān)我市科技計劃項目。
五、建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。瞄準(zhǔn)高端電子信息、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源及新能源汽車、新材料、航空、海洋工程及節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托橫琴新區(qū)、高新區(qū)以及重點科技園區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，推動國內(nèi)外重大科技成果在珠海轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；設(shè)立面向香港的國家級科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng)業(yè)基地，將珠海打造成國家技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集聚區(qū)和跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略高地。
六、加快高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持本市高校、科研院所聯(lián)合所在區(qū)利用校、院內(nèi)及周邊土地、樓宇等資源共建環(huán)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)。經(jīng)認(rèn)定可給予高校、科研院所最高1000萬元引導(dǎo)資金支持。鼓勵校友會、行業(yè)龍頭企業(yè)共同設(shè)立環(huán)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)建設(shè)合作基金池，用于建設(shè)公共技術(shù)平臺、成立科技成果中試熟化基地、扶持科技成果轉(zhuǎn)化項目、組建技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等。
七、加強對外科技合作平臺建設(shè)。推動與發(fā)達國家（地區(qū)）科技合作，建設(shè)一批聯(lián)合實驗室、聯(lián)合研發(fā)中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際科技合作基地。對新認(rèn)定的國家級、省級國際科技合作基地，分別給予一次性最高150萬和100萬元補助。
八、加強科技成果交易市場建設(shè)。進一步完善珠海技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，開展技術(shù)交易、技術(shù)定價、信息發(fā)布、交易信息實時監(jiān)測等專業(yè)化服務(wù)。加快構(gòu)建以技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺和科技成果對接會為軸線的科技成果交易市場體系，引導(dǎo)科技成果通過交易市場實施轉(zhuǎn)化和二次開發(fā)，推動知識產(chǎn)權(quán)跨境交易，健全科技成果交易規(guī)則和機制。
九、鼓勵各單位積極參與實施國家級、省級科技成果轉(zhuǎn)化項目。對牽頭承擔(dān)國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的本市高校、科研院所和企業(yè)，按立項資金給予不低于50%的配套扶持，單個項目配套資金不超過300萬元；對牽頭承擔(dān)省應(yīng)用型科技研發(fā)及重大科技成果轉(zhuǎn)化專項的本市高校、科研院所和企業(yè)，按立項資金給予不低于30%的配套扶持，單個項目配套資金不超過150萬元。
十、推動高校、科研院所運用市場化機制實施科技成果轉(zhuǎn)化。本市財政資金設(shè)立或者參與設(shè)立的高校、科研院所對其持有的科技成果，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定轉(zhuǎn)讓、實施許可或技術(shù)入股的價格。
十一、深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。本市財政資金設(shè)立或者參與設(shè)立的高校、科研院所，可以自主決定科技成果的實施、轉(zhuǎn)讓、對外投資或?qū)嵤┰S可等科技成果轉(zhuǎn)化事項，除涉及國家安全、國家秘密和重大社會利益外，不需審批或備案。科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益，全部留歸單位自主分配，納入單位預(yù)算；用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等做出重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于百分之八十。科技成果自登記之日起一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，在成果所有權(quán)不變更的前提下，成果完成人或者研發(fā)團隊可以自主實施成果轉(zhuǎn)化。鼓勵單位與個人就專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬明確約定。
十二、加強科技成果轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。組織開展專利態(tài)勢分析、預(yù)警和導(dǎo)航，引導(dǎo)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技專項、先進裝備制造業(yè)等重點領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，形成一批基礎(chǔ)和核心專利。加大發(fā)明專利扶持力度，對小微企業(yè)首件發(fā)明專利授權(quán)給予申請費、代理費全額補貼；對年授權(quán)發(fā)明專利達10件以上且增長率超過30%的中小微企業(yè)、高校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)給予獎勵。
十三、支持科技人員在崗或離崗創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所、國有企業(yè)等單位專業(yè)技術(shù)人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下在職創(chuàng)業(yè)，或者離崗創(chuàng)業(yè)。對攜帶科技成果或利用自身專業(yè)優(yōu)勢離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)征得單位同意，可在規(guī)定的期限內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升等方面的權(quán)利，工齡連續(xù)計算，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所得收入歸個人所有。擔(dān)任職能部門處級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可在辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后以科研人員身份離崗創(chuàng)業(yè)，實施科技成果轉(zhuǎn)化。
十四、允許大學(xué)生經(jīng)高校同意后休學(xué)創(chuàng)業(yè)。在校學(xué)生經(jīng)高校同意可以休學(xué)利用已有科技成果創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留學(xué)籍，創(chuàng)業(yè)時間可按相關(guān)規(guī)定計入學(xué)分，創(chuàng)業(yè)之后可重返學(xué)校完成學(xué)業(yè)。
十五、鼓勵高層次科技創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對自帶項目、技術(shù)、資金來珠海創(chuàng)辦企業(yè)的高層次創(chuàng)業(yè)團隊和人才，按照珠海市相關(guān)人才政策予以資助。對成長性好和業(yè)績突出的項目，根據(jù)實際需求由市屬國有創(chuàng)投機構(gòu)采取股權(quán)投資等方式加大支持。
十六、強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。建立人才綠色通道，凡帶高技術(shù)成果來我市實施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項目研發(fā)，并經(jīng)選拔評定為珠海市高層次人才的，實行特事特辦，不受編制結(jié)構(gòu)、工資總額、戶口等限制，可在子女教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房購置等方面享受相關(guān)政策優(yōu)惠。完善職稱評審政策，科技人員參與職稱評審與崗位考核時，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)要求同等對待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標(biāo)要求同等對待。
十七、加大科技金融支持力度。市、區(qū)財政應(yīng)合理安排預(yù)算資金，大力推動促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化政策的實施。積極爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對我市的支持力度。市政府發(fā)起或者參與發(fā)起設(shè)立政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，引導(dǎo)本市金融機構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、科技企業(yè)信用貸款等科技金融服務(wù)。探索設(shè)立科技創(chuàng)新銀行、科技創(chuàng)業(yè)證券公司等新型金融機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化項目提供專業(yè)金融服務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)借助多層次資本市場，通過依法發(fā)行股票和債券、股權(quán)交易、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、互聯(lián)網(wǎng)眾籌等方式籌集資金用于科技成果轉(zhuǎn)化活動。
十八、推進產(chǎn)學(xué)研合作。市財政設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作資金，鼓勵支持我市企業(yè)與高校（科研機構(gòu)）合作開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)品競爭力。引導(dǎo)我市高校加強科研能力條件建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展科研活動，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
本政策措施自2018年10月1日起實施，有效期限為3年。
