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珠海市青年創(chuàng)業(yè)人才項目扶持辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為鼓勵和扶持青年人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《關于實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施（試行）》（珠字〔2018〕6號）等精神，結合珠海實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱青年創(chuàng)業(yè)人才，是指以自有技術、項目，自籌資金在（來）我市創(chuàng)辦企業(yè)，年齡40周歲以下的創(chuàng)業(yè)人才（含港澳臺人才）。

　　第三條 青年創(chuàng)業(yè)人才項目扶持工作由市人力資源行政主管部門（以下簡稱“主管部門”）負責組織實施。

　　第四條 堅持市場化、科學化、專業(yè)化的原則，擇優(yōu)、無償資助青年創(chuàng)業(yè)人才項目，支持青年人才在珠海創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　第二章  資格條件

　　第五條 申請青年創(chuàng)業(yè)人才項目資助應符合以下基本條件：

　　（一）申請人具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守，具備較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和發(fā)展?jié)撃埽挲g40周歲以下；

　　（二）申請人在珠海依法注冊成立具有獨立法人資格的企業(yè)，為企業(yè)前三名的創(chuàng)始股東，個人實繳資本不低于30萬元，且擔任企業(yè)副總經(jīng)理以上或相當技術職務；

　　（三）申請人在珠海參加社會保險和繳納個人所得稅，且每年在珠海工作時間不少于6個月；

　　（四）創(chuàng)業(yè)項目具有較高技術水平，符合我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要，且具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景；

　　（五）企業(yè)注冊成立時間不超過3年，經(jīng)營正常，且具有與申報項目相符的場地、設備和人員。

　　第三章  資助標準

　　第六條 青年創(chuàng)業(yè)人才項目資助分為A、B、C三個等級，根據(jù)項目技術的先進性、可行性、創(chuàng)新性程度，經(jīng)專家評審，分別給予100萬元、50萬元、15萬元資助，對特別優(yōu)秀項目給予最高500萬元資助。

　　其中，獲50萬元（含）以上資助的，須同時符合下列條件：（一）獲50萬元資助的，申請人實際出資額應不低于50萬元；獲100萬元（含）以上資助的，申請人實際出資額應不低于100萬元；（二）項目實施企業(yè)應具有較為穩(wěn)定的核心團隊成員，且全職工作人員不少于3人。

　　第七條 有下列情形之一的，不予創(chuàng)業(yè)項目資助：

　　（一）申請人或所在企業(yè)開展的項目有知識產(chǎn)權爭議的；

　　（二）申請人或所在企業(yè)因違法正在接受調(diào)查處理的；

　　（三）企業(yè)有惡意欠薪、拖欠債務等嚴重失信行為的；

　　（四）同一企業(yè)更換出資人（申請人）或更換項目申報的；

　　（五）申請人或者所在企業(yè)有其他違反有關法律法規(guī)規(guī)定的行為；

　　（六）存在其他不適合給予創(chuàng)業(yè)資助的情形。

　　第四章  資助申報、評審和資金劃撥

　　第八條 青年創(chuàng)業(yè)人才項目資助，每年至少申報評審一次。申報公告在市人力資源行政主管部門網(wǎng)站發(fā)布。

　　第九條 同一創(chuàng)業(yè)人才在珠海注冊或者參股多家企業(yè)的，只能選擇一家符合條件的企業(yè)進行申報。同一企業(yè)有多名人才符合申報條件的，同期只能選擇一名人才進行申報。

　　第十條 同一創(chuàng)業(yè)人才、同一項目或者同一企業(yè)已獲得市級財政其他同類資助的，在項目管理期內(nèi)不可再按本辦法申報或享受創(chuàng)業(yè)項目資助。

　　第十一條 青年創(chuàng)業(yè)人才項目資助評審、撥付流程：

　　（一）形式審查。重點對申請人及其項目是否符合條件進行審核，凡出現(xiàn)不符合資助條件要求的，不再進入下一評審環(huán)節(jié)。

　　（二）專家評審。主管部門委托第三方機構組織專家召開項目評審會，對申報項目進行集中評審，出具專家評審意見。

　　（三）實地考察。主管部門根據(jù)專家評審意見，組織人員開展實地考察，著重考察項目實施企業(yè)對項目的支撐能力及項目開展情況。其中，對專家評審意見擬資助50萬元（含）以上項目，實地考察應包含專家提問、質(zhì)詢及答辯環(huán)節(jié)。

　　（四）審核及公示。主管部門根據(jù)專家評審意見及實地考察結果，研究形成擬入選項目名單和擬資助經(jīng)費額度等立項建議，并在市人力資源行政主管部門網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日。

　　（五）審定。經(jīng)公示無異議的，由主管部門會同市財政局將立項建議報市政府審定。

　　（六）資金撥付。根據(jù)市政府審定意見，主管部門下達項目資助計劃，并按規(guī)定辦理資助資金撥付手續(xù)。

　　第五章  資金使用、監(jiān)督和管理

　　第十二條 資助資金的管理使用，必須嚴格遵守國家、省、市法律法規(guī)和財務制度，堅持專款專用、注重效益。

　　資助資金可用于與獲資助項目直接相關的設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議費、差旅費、咨詢費、國際交流合作費、出版/文獻/知識產(chǎn)權事務費以及人員費、勞務費等方面，并符合以下要求：

　　（一）人員費、勞務費兩項支出總額不超過獲資助經(jīng)費總額的30%，其中軟科學研究項目和軟件開發(fā)項目可調(diào)增至50%；

　　（二）會議費、差旅費、咨詢費和國際交流合作費等支出總額不超過獲資助經(jīng)費總額的15%。

　　第十三條 獲資助的青年創(chuàng)業(yè)人才及項目實施企業(yè)與主管部門簽訂項目資助合同，作為項目實施、管理、考核驗收的依據(jù)。合同應約定項目的實施內(nèi)容、預期階段性成果、經(jīng)費預算和績效目標等，明確項目實施各方的權利和義務。項目資助管理期2年。

　　第十四條 項目資助管理期內(nèi)，資助合同內(nèi)容一般不作調(diào)整。確需調(diào)整的，項目實施企業(yè)應當事先提出書面申請，經(jīng)主管部門審核批準后方可辦理變更手續(xù)。

　　第十五條 青年創(chuàng)業(yè)人才項目資助采用無償資助方式。其中，獲15萬元或50萬元資助的，一次性撥付給項目實施企業(yè)。獲100萬元（含）以上資助的，分兩期撥付給項目實施企業(yè)，首期撥付60%經(jīng)費，第二期根據(jù)項目進展情況經(jīng)考核通過后撥付余下的經(jīng)費。

　　第十六條 對于分兩期資助的項目，在項目資助滿一年后，主管部門對項目進展情況和成果情況、資助資金使用情況及團隊人員到位情況等進行中期考核。考核結果作為第二期資助資金撥付的依據(jù)。

　　第十七條 中期考核評價分為四個等次：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

　　“優(yōu)秀”：人員到位時間達到要求，項目進展較快、成效較好，經(jīng)費使用嚴格規(guī)范；

　　“合格”：人員到位時間達到要求，項目按合同執(zhí)行，經(jīng)費使用較規(guī)范；

　　“基本合格”：人員到位和項目進展基本達到要求，經(jīng)費使用不存在嚴重問題、經(jīng)整改能達到合同要求；

　　“不合格”：人員到位或經(jīng)費使用方面存在嚴重問題，且項目進展嚴重滯后。

　　第十八條 中期考核結果合格（含）以上的，繼續(xù)予以項目資助；中期考核結果基本合格的，責令整改；中期考核結果不合格的，停止資助。

　　對中期考核結果基本合格的，獲資助的青年創(chuàng)業(yè)人才及項目實施企業(yè)應根據(jù)考核反饋的問題和整改要求，在指定時間內(nèi)完成整改，并提供整改結果報告。經(jīng)專家再次考核顯示整改到位的，繼續(xù)予以項目資助，經(jīng)專家考核顯示整改仍未到位的，停止繼續(xù)資助。

　　第十九條 獲資助的青年創(chuàng)業(yè)人才及項目實施企業(yè)，須在項目資助管理期的每年年終主動向主管部門書面報告資助項目的進展和經(jīng)費使用情況。項目資助管理期滿后3個月內(nèi)，須向主管部門報送項目總結。主管部門可會同有關部門對項目完成情況進行抽樣驗收。

　　第二十條 項目確因合理的原因需要延遲中期考核或驗收的，項目實施企業(yè)應提出書面申請，經(jīng)主管部門審核批準后方可延期。原則上只能延期1次，延期時間不超過1年。

　　第二十一條 對中期考核不合格或驗收未通過項目，確因主觀因素未能完成合同任務的，視情節(jié)輕重追回部分或全部已撥資金。

　　第二十二條 存在提供虛假資料、項目管理期內(nèi)抽逃資本金、挪用或侵占資助資金等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將終止合同，視情節(jié)輕重追回部分或全部已撥資金。相關項目實施企業(yè)和項目組成員3個年度內(nèi)不予申報（推薦）國家及省、市人才項目資格。

　　第六章  附則

　　第二十三條 青年創(chuàng)業(yè)人才項目資助資金及相關評審、考核、驗收等工作經(jīng)費從市人才專項資金中支出。

　　第二十四條 本辦法不適用于高層次人才計劃入選者、留學回國人員的創(chuàng)業(yè)項目扶持。

　　第二十五條 本辦法政策條款與我市其他政策有重復、交叉的，按照“從新、從高、不重復”原則執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法由市人力資源行政主管部門負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自公布之日起實施，有效期5年。