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關(guān)于印發(fā)珠海市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法的通知
ZBGS—2019—63
珠民〔2019〕190號
橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府（管委會）：
為積極應(yīng)對老齡化發(fā)展趨勢，進一步加大民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度，經(jīng)市政府同意，對《關(guān)于印發(fā)珠海市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助暫行辦法的通知》（珠民〔2018〕20號）進行了修訂，現(xiàn)正式印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
珠海市民政局
2019年11月29日
珠海市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法
第一章 總則
第一條 為積極應(yīng)對老齡化發(fā)展趨勢，進一步加大民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度，貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），根據(jù)《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（粵府〔2015〕25號）、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施方案的通知》（珠府函〔2016〕371號）等文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市依法登記備案、由企事業(yè)單位、社會組織、個人或其他社會力量利用非財政資金舉辦，為老年人提供集中居住、照料服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機構(gòu)。
社會力量與政府合作舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)適用本辦法。其中，政府投資興建并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機構(gòu)，適用本辦法。
由港澳投資者在本市依法舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)適用于本辦法。外國投資者在本市依法設(shè)立、接收政府兜底保障對象的養(yǎng)老機構(gòu)適用于本辦法。
第三條 市、區(qū)（含經(jīng)濟功能區(qū)，下同）民政部門是資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，按照事權(quán)管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)的管理工作，并將資助經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算。
第二章 資助項目和資助標(biāo)準(zhǔn)
第四條 新增床位是指因新建、改建和擴建養(yǎng)老機構(gòu)而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老機構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化。
擁有房屋自有產(chǎn)權(quán)的新增床位每張床位資助15000元，分3年撥付到位。無房屋自有產(chǎn)權(quán)的新增床位每張床位資助10000元，分5年撥付到位。
本辦法實施前已獲得新增床位資助且資助未滿5年的，自本辦法施行年度起，按本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五條 養(yǎng)老機構(gòu)床位設(shè)施達到《珠海市養(yǎng)老機構(gòu)護理床位設(shè)置指引標(biāo)準(zhǔn)》且護理床位數(shù)超過總床位數(shù)50%，收住本市戶籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于15天的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予護理服務(wù)資助：
（一）收住重度失能老年人（護理等級3級及以上）的，每床每天資助20元；
（二）收住輕度、中度失能老年人（護理等級1級、2級）的，每床每天資助10元；
（三）收住能力完好老年人（護理等級0級）的，每床每天資助5元。
養(yǎng)老機構(gòu)床位設(shè)施未達到《珠海市養(yǎng)老機構(gòu)護理床位設(shè)置指引標(biāo)準(zhǔn)》的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予護理服務(wù)資助：
（一）收住重度、中度、輕度失能老年人（護理等級1級及以上）的，每床每天資助10元；
（二）收住能力完好老年人（護理等級0級）的，每床每天資助5元。
入住老年人人數(shù)超過民政部門核準(zhǔn)床位數(shù)的，按照核準(zhǔn)床位數(shù)計發(fā)。收住我市特困供養(yǎng)人員的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照《珠海市特困供養(yǎng)人員照料護理工作實施辦法》（珠民〔2018〕313號）規(guī)定，領(lǐng)取照料護理資金，不重復(fù)享受護理服務(wù)資助。
第六條 養(yǎng)老機構(gòu)被廣東省民政廳評定為三星級以上等級，且在評定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)，可享受等級評定獎勵。三星級養(yǎng)老機構(gòu)按照5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵；四星級養(yǎng)老機構(gòu)按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵；五星級養(yǎng)老機構(gòu)按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。
等級評定結(jié)果到期后，重新評定為同一等級的，不再另行獎勵，重新評定為更高等級的，按照更高等級獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予補差獎勵。
第七條 護理服務(wù)資助、新增床位資助和等級評定獎勵所需經(jīng)費由市、區(qū)財政按各50%比例負(fù)擔(dān)，市級財政從福利彩票公益金中列支。
第三章 資助條件
第八條 申請資助的養(yǎng)老機構(gòu)，必須符合以下基本條件：
（一）依法進行法人登記、按規(guī)定辦理養(yǎng)老機構(gòu)備案并開業(yè)運營；
（二）執(zhí)行突發(fā)事件報告制度，申請年度內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、人員走失、人身傷害（經(jīng)司法程序認(rèn)定養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的）等嚴(yán)重責(zé)任事故；
（三）近兩年無弄虛作假騙取資助、挪用資助資金，未被相關(guān)單位列入聯(lián)合懲戒黑名單，符合國家、省、市規(guī)定的其他要求和條件。
第九條 申請新增床位資助的，在滿足本辦法第八條的基礎(chǔ)上，同時符合以下條件：
（一）床位面積、設(shè)施設(shè)備、活動場所等符合國家老年人建筑設(shè)計規(guī)范、老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范以及無障礙設(shè)施建設(shè)要求等規(guī)定；
（二）租賃場地經(jīng)營的，場地租賃合同期限5年以上（含5年），且在申請資助時場地租賃剩余期限大于資助年限。
第十條 申請護理服務(wù)資助的，在滿足本辦法第八條的基礎(chǔ)上，同時符合以下條件：
（一）具有完整的老年人入住材料，包括《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同》、身份證與戶口簿復(fù)印件、依據(jù)本市統(tǒng)一的老年人能力綜合評估規(guī)范評定的身體狀況評估證明等；
（二）年度檢查合格；
（三）養(yǎng)老護理員與能力完好的服務(wù)對象比例不低于1∶10，與輕度失能、中度失能服務(wù)對象的比例不低于1∶6，與重度失能服務(wù)對象的比例不低于1∶3；
（四）從業(yè)人員持有資格證書或接受崗前培訓(xùn)率達到100%；
（五）按規(guī)定購買養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險；
（六）內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。
第四章 資助申請
第十一條 擬申請資助的養(yǎng)老機構(gòu)，于每年2月28日前登陸“珠海市智慧養(yǎng)老信息平臺”提出申請，并提交相關(guān)紙質(zhì)材料（驗原件，復(fù)印件及相關(guān)表格一式兩份）。申請新增床位資助和等級評定獎勵的，向機構(gòu)所在地區(qū)級的民政部門提出申請。申請護理服務(wù)資助的，向收住（托養(yǎng)）對象戶籍所在地的區(qū)級民政部門提出申請。
第十二條 申請新增床位資助的，需填報《珠海市民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位資助申請表》（附件1）、《珠海市民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位審核表》（附件2），并提交以下材料：
（一）《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)》；
（二）現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)改建、擴建的新增床位，還需提交工程竣工驗收合格證明、消防驗收合格意見書(備案憑證)和環(huán)境保護驗收批復(fù)文件。
第十三條 申請護理服務(wù)資助的，需填報《珠海市民辦養(yǎng)老機構(gòu)護理服務(wù)資助申請表》（附件3），并提交以下材料：
（一）《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)》、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議原件及復(fù)印件。
（二）《養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位認(rèn)定表》。
（三）《養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人名冊表》（附件4），以及有效的老年人身份證明和身體狀況評估證明原件及復(fù)印件。新入住老年人需提供《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同》原件及復(fù)印件。
（四）《養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員名冊表》（附件5）。
（五）年度報告書。
（六）由政府興辦，社會組織或個人采取承包、租賃、合營等方式與政府合作運營的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人與運營者簽訂的有效協(xié)議的復(fù)印件。其他產(chǎn)權(quán)與運營權(quán)分離的情況比照以上規(guī)定辦理。
第十四條 申請等級評定獎勵的，需填報《珠海市民辦養(yǎng)老機構(gòu)等級評定獎勵申請表》（附件6），并提交等級評定證書復(fù)印件(需同時出示證書原件比對)。
第五章 資助審核與資金撥付
第十五條 區(qū)級民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，將紙質(zhì)材料與智慧養(yǎng)老信息平臺登記信息予以核對，并實地勘查。對符合資助條件的，區(qū)級民政部門予以審核，填寫評審意見加蓋公章后報送市民政局。
市民政局在20個工作日內(nèi)對各區(qū)上報材料進行評審。對符合條件的，給予資助；對不符合條件的，在申請表格上簽署意見后，退還申請機構(gòu)。
經(jīng)評審符合條件給與資助的，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定將資助經(jīng)費撥付至養(yǎng)老機構(gòu)所在區(qū)，由各區(qū)按規(guī)定連同本級財政負(fù)擔(dān)資金一同撥付至養(yǎng)老機構(gòu)。
第六章 管理監(jiān)督
第十六條 “珠海市智慧養(yǎng)老信息平臺”歸集的數(shù)據(jù)是資助資金發(fā)放的重要依據(jù)。
養(yǎng)老機構(gòu)基本信息、備案信息、人員配備、年度報告、老人入住時長、老人身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級評定、醫(yī)療服務(wù)能力等相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)歸集至市級養(yǎng)老信息化平臺。申請機構(gòu)紙質(zhì)材料與平臺信息不一致的，以平臺信息為準(zhǔn)。
第十七條 建立健全老年人綜合能力評估制度。按照統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)及程序，由有評估資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)開展評估，評估結(jié)果作為護理服務(wù)資助發(fā)放的依據(jù)。
第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)接受本辦法資助，必須與所在地的區(qū)級民政部門簽訂資助協(xié)議。
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用資助資金，主要用于房屋的新建、改擴建及維修；設(shè)施設(shè)備的購置、維護與運行；養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險；工作人員的培訓(xùn)，社會工作者的聘用；有益于改善服務(wù)對象生活質(zhì)量的項目等方面，不得擅自改變資助資金的用途。
第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)在申請資助、接受核查時，必須提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實，取消其被資助資格；對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究法律責(zé)任。
第二十條 被資助機構(gòu)擅自改變設(shè)施使用性質(zhì)、利用機構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動、挪用資助資金、從事非法集資活動，以及不符合國家、省、市有關(guān)要求或違反資助協(xié)議規(guī)定的，取消其受資助資格；對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究法律責(zé)任。
第二十一條 各級民政等有關(guān)部門、單位及個人要自覺接受審計等部門的監(jiān)督檢查。行政機關(guān)工作人員在資金分配、使用管理過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附 則
第二十二條 各區(qū)可以在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際加大資助力度。具體辦法抄報市民政局。
第二十三條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。期限屆滿前根據(jù)實際情況進行評估修訂。《關(guān)于印發(fā)珠海市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助暫行辦法的通知》（珠民〔2018〕20號）同時廢止。
第二十四條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
