.png)
關(guān)于印發(fā)《珠海市文化廣電旅游體育市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類制度（試行）》的通知
ZBGS-2020-27
珠文廣旅體字〔2020〕15 號(hào)
各區(qū)（功能區(qū)）文化廣電旅游體育局（社會(huì)保障和公共事業(yè)局、社會(huì)事業(yè)局）、萬山區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室，局屬各綜合執(zhí)法支隊(duì)：
為繼續(xù)深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管理念和方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，貫徹落實(shí)“信用＋監(jiān)管”機(jī)制，我局制定了《珠海市文化廣電旅游體育市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類制度（試行）》，并經(jīng)過有關(guān)部門法制審核，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
珠海市文化廣電旅游體育局
2020年7月22日
珠海市文化廣電旅游體育市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類制度（試行）
第一章 總 則
第一條為加快文化廣電旅游體育市場(chǎng)監(jiān)管信用體系建設(shè)，貫徹落實(shí)“信用＋監(jiān)管”機(jī)制，有效防止和減少文化和旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為發(fā)生，營造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)自律，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)<全國文化市場(chǎng)黑名單管理辦法>的通知》（文旅市發(fā)〔2018〕30號(hào)文）、《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)<旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）>的通知》(文旅市場(chǎng)發(fā)〔2018〕119號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化廣電旅游體育經(jīng)營活動(dòng)的市場(chǎng)主體及人員推行信用監(jiān)管分級(jí)分類制度。市場(chǎng)主體及人員包括依法申請(qǐng)成立或備案，在本市范圍內(nèi)從事文化廣電旅游體育市場(chǎng)經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)的單位或個(gè)人；在本市區(qū)域內(nèi)未經(jīng)申請(qǐng)成立或備案，擅自從事文化廣電旅游體育市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人。
第三條文化廣電旅游體育市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類認(rèn)定是指，對(duì)市場(chǎng)主體及人員三年內(nèi)接受行業(yè)主管部門的處罰信息進(jìn)行歸集分類，通過信用信息審核、公示，按A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)三種情況，分類管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的一種制度。
第四條珠海市文化廣電旅游體育局執(zhí)法監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全市文化廣電旅游體育市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類的管理工作，負(fù)責(zé)制定珠海市文化廣電旅游體育市場(chǎng)信用監(jiān)管A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施。
第二章 市場(chǎng)信用監(jiān)管信息歸集
第五條 市場(chǎng)主體及人員信用監(jiān)管信息包括：市場(chǎng)主體及人員基本信息、接受行政主管部門行政處罰信息以及其他信息、市場(chǎng)主體及人員公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信息。
第六條市場(chǎng)主體及人員的基本信息包括：
（一）名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（自然人身份證號(hào)碼）、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名和身份證號(hào)碼、股東或者合伙人等登記注冊(cè)信息；
（二）資格、資質(zhì)等行政許可信息；
（三）產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系獲得的認(rèn)證認(rèn)可信息；
（四）其它反映市場(chǎng)主體及人員基本情況的信息。
市場(chǎng)主體及人員的基本信息從國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（廣東珠海）等政府信用平臺(tái)中提取。
第七條市場(chǎng)主體及人員的處罰信息包括：
（一）行政主管部門的行政處罰，包括一般程序、簡(jiǎn)易程序案件以及行政強(qiáng)制執(zhí)行信息；
（二）其他相關(guān)部門的行政處罰信息；
（三）確認(rèn)違法違規(guī)但依法不予行政處罰的信息；
（四）拒絕、阻撓執(zhí)法；偽造或故意破壞現(xiàn)場(chǎng)；轉(zhuǎn)移隱匿隱瞞、偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)資料的；擅自動(dòng)用查封扣押物品；逾期不履行行政處罰決定等行為信息。
第八條市場(chǎng)主體及人員公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信息，可在全國信用信息共享平臺(tái)（廣東珠海）上查詢。
第九條市場(chǎng)主體及人員的信用監(jiān)管信息記錄周期為兩年，即當(dāng)年1月1日至次年12月31日，期限屆滿后自動(dòng)轉(zhuǎn)入歷史信用信息。擅自從事文化廣電旅游體育經(jīng)營活動(dòng)的信息監(jiān)管信息保存期限為自記錄之日起滿10年。
第三章 市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類等級(jí)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第十條珠海市文化廣電旅游體育市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類首次評(píng)定三年時(shí)間自2017年1月1起至2019年12月31日。
市場(chǎng)主體及人員連續(xù)三年未發(fā)生本制度第七條所列行為的，納入信用A級(jí)名錄；對(duì)經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模、在行業(yè)內(nèi)具有影響力且發(fā)揮行業(yè)表率作用的，由行業(yè)協(xié)會(huì)組織評(píng)定授予綠牌進(jìn)行激勵(lì)；
三年內(nèi)發(fā)生一次本制度第七條所列行為的，列為B級(jí)；
三年內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上本制度第七條所列行為的、或有重大違法行為，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的、或因無證經(jīng)營被查處的列為C級(jí)，并納入市場(chǎng)經(jīng)營黑名單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第十一條授予信用綠牌的市場(chǎng)主體及人員，享有以下權(quán)利：
（一）在珠海市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)、信用珠海網(wǎng)站等展示相關(guān)信息，優(yōu)先推介良好形象；
（二）準(zhǔn)許市場(chǎng)主體及人員使用和宣傳信用綠牌評(píng)定結(jié)果；
（三）文化廣電旅游體育市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管部門減少對(duì)其行政檢查頻次，必要時(shí)以自查和書面檢查代替行政檢查；
（四）同等條件下，優(yōu)先享有文化、廣電、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持；
（五）其它政策規(guī)定的優(yōu)惠措施。
第十二條列為B級(jí)的市場(chǎng)主體及人員，文化廣電旅游體育市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管部門定期對(duì)其發(fā)送信用風(fēng)險(xiǎn)提醒告知書；召開信用修復(fù)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；簽訂信用修復(fù)承諾書；每季度定期對(duì)其開展市場(chǎng)檢查，督促其守法誠信經(jīng)營。
第十三條列為C級(jí)的市場(chǎng)主體及人員，文化廣電旅游體育市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管部門對(duì)其采取以下措施：
（一）每年對(duì)其進(jìn)行一次以上文化廣電旅游體育市場(chǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和信用修復(fù)培訓(xùn)；
（二）進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)提醒告知；
（三）簽訂信用修復(fù)承諾書；
（四）列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)經(jīng)營的，依法從重處罰。
第四章 市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類評(píng)定程序
第十四條行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本制度第十條規(guī)定，提出本行業(yè)市場(chǎng)主體及人員信用A級(jí)、B 級(jí)和C級(jí)名單。
第十五條對(duì)提出的信用分級(jí)名單在珠海市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日。
第十六條公示期滿后，由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)無異議的市場(chǎng)主體及人員進(jìn)行A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)認(rèn)定。對(duì)符合本制度第十條第一款規(guī)定的信用A級(jí)市場(chǎng)主體及人員進(jìn)行綠牌授牌。
認(rèn)定結(jié)果需報(bào)珠海市文化廣電旅游體育局備案，并在珠海市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)進(jìn)行公布。
第十七條珠海市文化廣電旅游體育局在本局網(wǎng)站設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管信用分級(jí)分類專欄，分級(jí)分批公示，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理。
第十八條對(duì)珠海市文化廣電旅游體育市場(chǎng)主體及人員的信用分級(jí)分類認(rèn)定，每?jī)赡觊_展一次。
第十九條納入信用A級(jí)名錄的市場(chǎng)主體及人員，發(fā)現(xiàn)有本制度第七條所列行為的，由納入部門移出信用A級(jí)名錄；
授予信用綠牌的市場(chǎng)主體及人員，發(fā)現(xiàn)有本制度第七條所列行為的，由授予的行業(yè)協(xié)會(huì)取消信用綠牌標(biāo)志，并按本制度第十條規(guī)定，重新對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
第二十條認(rèn)定為B級(jí)和C級(jí)的市場(chǎng)主體及人員，自認(rèn)定之日起連續(xù)兩年未發(fā)生本制度第七條所列行為的，經(jīng)審核確認(rèn)后，可以納入信用A級(jí)名錄。
第二十一條信用A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)信息名錄以及信用綠牌認(rèn)定名單由珠海市文化廣電旅游體育局統(tǒng)一歸集至全國信用信息共享平臺(tái)（廣東珠海）。
第二十二條文化廣電旅游體育相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在適用本制度評(píng)定信用綠牌時(shí)，應(yīng)在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)具體情況，制定實(shí)施細(xì)則。
第二十三條鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)文化廣電旅游體育市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類評(píng)定結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
第五章 附則
第二十四條本制度自2020年9月1日起施行，有效期三年，至2023年8月31日止。
第二十五條本制度由珠海市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。
文件下載：
《珠海市文化廣電旅游體育市場(chǎng)監(jiān)管分級(jí)分類制度》.doc
《珠海市文化廣電旅游體育市場(chǎng)監(jiān)管分級(jí)分類制度》.pdf
