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珠海市文化廣電旅游體育局關(guān)于印發(fā)《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）實(shí)施細(xì)則》的通知
ZBGS—2020—58
珠文廣旅體字〔41〕號(hào)
橫琴新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)），市直各單位，各有關(guān)單位：
《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）實(shí)施細(xì)則》現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
珠海市文化廣電旅游體育局
2020年10月12日
珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）實(shí)施細(xì)則
體育彩票公益金是指國(guó)家根據(jù)有關(guān)規(guī)定，從我市體育彩票銷售額中按規(guī)定比例提取扣除中央及省級(jí)彩票專項(xiàng)公益金后，專項(xiàng)用于我市體育事業(yè)發(fā)展的資金。體育彩票公益金的使用必須符合國(guó)家有關(guān)體育彩票公益金使用范圍的規(guī)定,實(shí)行收支兩條線管理，必須專款專用,不用于平衡財(cái)政一般預(yù)算。
一、資金資助范圍
體育彩票公益金一直致力于社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃》《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》《彩票公益金管理辦法》《體育彩票公益金資助項(xiàng)目宣傳管理辦法》《廣東省省級(jí)體育彩票公益金管理辦法》《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等法規(guī)和文件，凡符合上述辦法使用條件的單位、社會(huì)體育組織均可以申請(qǐng)。依據(jù)體育彩票“來(lái)之于民、用之于民”的宗旨，按照面向基層、面向大眾、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、科學(xué)合理、講求實(shí)效的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明，嚴(yán)格按程序?qū)徟?/span>
市級(jí)體育彩票公益金資助范圍包括群眾體育(含青少年體育)和競(jìng)技體育。其中：用于群眾體育的資金不低于年度公益金支出計(jì)劃總額的70%，用于競(jìng)技體育的資金不高于年度公益金支出計(jì)劃總額的30%。
(一)群眾體育部分，主要用于：
1.維修和援建公共體育場(chǎng)地設(shè)施。主要用于全市各區(qū)鎮(zhèn)(街道辦)公共體育場(chǎng)地設(shè)施及其附屬配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)和維修，包括體育館、體育場(chǎng)、田徑場(chǎng)、游泳池、全民健身廣場(chǎng)(社區(qū)公園)、綜合訓(xùn)練館以及全民健身園(苑)和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心等。資助我市對(duì)口幫扶地區(qū)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。
2.購(gòu)置體育健身器材。主要用于購(gòu)置體育健身器材配建于全市各地農(nóng)村、社區(qū)和單位。
3.購(gòu)置國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)器材配建于國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心(站)和體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站。
4.群眾體育組織和隊(duì)伍建設(shè)。主要用于培訓(xùn)群眾體育骨干隊(duì)伍,培育社會(huì)體育組織的發(fā)展。
5.全民健身活動(dòng)。主要用于組織開(kāi)展群眾體育活動(dòng)和競(jìng)賽工作。
6.全民健身服務(wù)。主要用于開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體育調(diào)研、體育統(tǒng)計(jì)、體育交流、體育宣傳和信息管理等工作。
7.公共體育設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放。
8.資助青少年體育后備人才培養(yǎng)。主要用于國(guó)家高水平體育后備人才基地、省和市體育后備人才基地扶持,全市各級(jí)各類體校建設(shè)維護(hù)(包括訓(xùn)練比賽場(chǎng)地建設(shè)、維修保養(yǎng),運(yùn)動(dòng)隊(duì)生活設(shè)施改善,訓(xùn)練器材裝備購(gòu)置、維護(hù)等)、訓(xùn)練補(bǔ)助、輸送人才、大賽成績(jī)補(bǔ)助等。
9.搭建青少年體育業(yè)余培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。主要用于國(guó)家、省、市級(jí)青少年體育俱樂(lè)部創(chuàng)建，國(guó)家、省、市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和特色學(xué)校扶持,青少年校外體育活動(dòng)中心建設(shè)扶持、青少年體育冬夏令營(yíng)活動(dòng)等。
10.組織開(kāi)展和參加青少兒競(jìng)賽活動(dòng)。主要用于青少年綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年年度錦標(biāo)賽、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校競(jìng)賽及各項(xiàng)青少兒陽(yáng)光體育活動(dòng)等。
11.組織開(kāi)展青少年體育科學(xué)研究和培訓(xùn)等。主要用于青少年體育工作調(diào)研；體育管理干部、教練員等人員培訓(xùn)；教練員論文、優(yōu)秀賽區(qū)評(píng)比；運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、選材等人才信息系統(tǒng)的建設(shè)等。
12.補(bǔ)助體育產(chǎn)業(yè)支持體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、高危體育項(xiàng)目的管理及培訓(xùn)、體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研及培訓(xùn)、體育組織管理、體育扶貧等工作支出。
13.非奧運(yùn)群眾體育項(xiàng)目、臨時(shí)性群眾體育項(xiàng)目等其他群眾體育開(kāi)展，以及其他須在全民健身項(xiàng)目中列支的項(xiàng)目。
(二)競(jìng)技體育部分,主要用于:
1.資助舉辦或承辦各類型體育賽事。主要用于資助政府或社會(huì)力量主辦或承辦的各類綜合性或單項(xiàng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際體育賽事。
2.改善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練比賽、生活設(shè)施條件。主要用于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練比賽場(chǎng)地建設(shè)、維修保養(yǎng),生活設(shè)施改善訓(xùn)練器材裝備購(gòu)置等開(kāi)支；優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、輔助人員按規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放訓(xùn)練津貼；競(jìng)賽、訓(xùn)練服務(wù)的輔助設(shè)施的研制、購(gòu)買費(fèi)用等。
3.支持我市備戰(zhàn)和參加省、全國(guó)及國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。主要用于珠海運(yùn)動(dòng)隊(duì)為參加奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、全國(guó)青運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)等賽事涉及的人才引進(jìn)、外訓(xùn)外賽、集訓(xùn)、比賽器材、科醫(yī)器材、科研運(yùn)作與營(yíng)養(yǎng)調(diào)控等費(fèi)用，以及各項(xiàng)賽事獎(jiǎng)金、場(chǎng)地日常維修維護(hù)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、市級(jí)參賽代表團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)等開(kāi)支。
4.補(bǔ)充優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員保障支出。主要用于珠海籍運(yùn)動(dòng)員一次性退役補(bǔ)償,運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),運(yùn)動(dòng)員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持試點(diǎn)工作,運(yùn)動(dòng)員傷殘救助、特殊關(guān)懷等保障支出，老運(yùn)動(dòng)員、老教練員醫(yī)療保健專項(xiàng)資金等。
5.其他奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)展。
市級(jí)體育彩票公益金不得用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、各級(jí)體育行政部門行政支出、對(duì)外投資和其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等方面支出。
二、資金資助方式和標(biāo)準(zhǔn)
體育彩票公益金主要采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)方式進(jìn)行資助。
獎(jiǎng)勵(lì)是指按照《珠海市競(jìng)技體育獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（珠文體旅字〔2017〕66號(hào)）規(guī)定，對(duì)競(jìng)賽和人才輸送中符合條件的運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師及相關(guān)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
體育彩票公益金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、申報(bào)及申報(bào)時(shí)點(diǎn)
申請(qǐng)條件：申請(qǐng)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)應(yīng)是我市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及在我市（含各區(qū)）民政部門依法登記的社會(huì)組織并具備以下基本條件：
（一）有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理、信息公開(kāi)和民主監(jiān)督制度；
（二）有完善的財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，有獨(dú)立的銀行賬號(hào)，有依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄；
（三）上年度年檢合格（新成立未參加過(guò)年檢的組織也可申報(bào)）。
上年度體育彩票公益金資助的單位，經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)，被認(rèn)為存在嚴(yán)重問(wèn)題，又拒不整改或整改不合格的，對(duì)該單位申請(qǐng)的項(xiàng)目不予資助。使用體育彩票公益金的單位，必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育總局《體育彩票公益金資助項(xiàng)目宣傳管理辦法》（體規(guī)字〔2018〕12號(hào)）要求，對(duì)于未達(dá)到公益金宣傳工作要求的項(xiàng)目單位，要給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、酌情核減資助項(xiàng)目資金等處分，并將檢查和評(píng)估結(jié)果作為立項(xiàng)審核的重要依據(jù)。
申報(bào)項(xiàng)目要求：1.各機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立申請(qǐng)，也可以根據(jù)性質(zhì)相似、功能相近、資源互補(bǔ)的原則，聯(lián)合申請(qǐng)。2.申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)施地域應(yīng)為珠海市內(nèi)（區(qū)域協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目以及賽事不在珠海的競(jìng)技體育項(xiàng)目除外），申請(qǐng)的項(xiàng)目原則上應(yīng)于預(yù)算年度內(nèi)前完成（跨年度延續(xù)項(xiàng)目除外）。3.鼓勵(lì)具有配置社會(huì)資源能力的項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與、帶動(dòng)社會(huì)資金的投入。4.同一個(gè)項(xiàng)目禁止在不同部門之間重復(fù)、多頭申請(qǐng)。
申請(qǐng)方式：建立面向社會(huì)的體育彩票公益金申報(bào)機(jī)制，按照我局發(fā)布的申報(bào)通知和申報(bào)指南，規(guī)定時(shí)限內(nèi)在珠海市財(cái)政專項(xiàng)資金管理信息平臺(tái)提出項(xiàng)目申請(qǐng)并提交相關(guān)資料。
申請(qǐng)單位須向市、區(qū)體育行政部門提交以下材料：
（一）《體育彩票公益資助項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》,并附《體育彩票公益金資助項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》（必備材料）；
（二）項(xiàng)目的《可行性研究報(bào)告》。就實(shí)施項(xiàng)目的必要性與可行性進(jìn)行論證，包括項(xiàng)目實(shí)施的政策依據(jù)或體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃依據(jù)、項(xiàng)目預(yù)算情況及說(shuō)明（申請(qǐng)20萬(wàn)元以上項(xiàng)目必備材料）；
（三）項(xiàng)目實(shí)施方案和公益金宣傳方案（必備材料）;
（四）有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目(活動(dòng))的批準(zhǔn)文件;
（五）要求申報(bào)的其他材料。
按屬地管理原則，各區(qū)的申請(qǐng)項(xiàng)目由區(qū)體育主管部門商區(qū)財(cái)政部門后集中申報(bào)；社會(huì)體育組織自主開(kāi)展項(xiàng)目的申請(qǐng)，先報(bào)市體育總會(huì)，由市體育總會(huì)設(shè)立的各單項(xiàng)專業(yè)委員會(huì)組織專家組分項(xiàng)目初審后集中申報(bào)。
四、過(guò)程管理
市體育行政部門于項(xiàng)目申請(qǐng)受理結(jié)束之日起兩周內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審，對(duì)于申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)資料不全的，可以要求申請(qǐng)單位在規(guī)定的時(shí)間補(bǔ)充。
市體育行政部門根據(jù)下年度市體育彩票公益金收入預(yù)測(cè)情況及受理的資助申請(qǐng)項(xiàng)目情況編制下一年度體育彩票公益金資助項(xiàng)目的資金預(yù)算送審方案。
體育彩票公益金資助項(xiàng)目的資金預(yù)算送審方案經(jīng)市體育彩票公益金評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，分配方案按照“三重一大”要求由市文化廣電旅游體育局黨組進(jìn)行集體審議。市文化廣電旅游體育局將集體審議后的年度資助計(jì)劃報(bào)市政府審批，同時(shí)送市財(cái)政局備案；按照市政府批復(fù)的年度資助計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目單位下達(dá)任務(wù)清單。
項(xiàng)目單位在獲準(zhǔn)立項(xiàng)后應(yīng)按項(xiàng)目任務(wù)清單規(guī)定的任務(wù)和進(jìn)度，每季度向市文化廣電旅游體育局報(bào)告項(xiàng)目開(kāi)展情況、階段性成果和經(jīng)費(fèi)使用情況，并做相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析，嚴(yán)格使用管理專項(xiàng)資金，按時(shí)向市文化廣電旅游體育局提交《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金年度資助項(xiàng)目進(jìn)展季度報(bào)告表》。
市文化廣電旅游體育局通過(guò)項(xiàng)目季度報(bào)告表、臨時(shí)抽查等手段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果和管理水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向項(xiàng)目單位下達(dá)《檢查建議書(shū)》。項(xiàng)目單位未在限期內(nèi)完成整改的，市文化廣電旅游體育局宣布項(xiàng)目終止實(shí)施并收回已撥付項(xiàng)目資金。
項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)提交《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金年度資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告書(shū)》，報(bào)告書(shū)含項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、財(cái)務(wù)分析情況、項(xiàng)目收入情況（如有）、其他來(lái)源資金的使用情況、項(xiàng)目開(kāi)展情況和取得的成果等。由轄區(qū)主管部門推薦申報(bào)的，結(jié)項(xiàng)報(bào)告書(shū)應(yīng)由轄區(qū)主管部門審核并提出意見(jiàn)，再報(bào)市文化廣電旅游體育局備案。
五、驗(yàn)收
項(xiàng)目單位要按照市財(cái)政績(jī)效管理工作總體部署按時(shí)向市文化廣電旅游體育局提交《項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告》，否則將不受理該單位下個(gè)年度的資助申請(qǐng)。
市文化廣電旅游體育局定期組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度立項(xiàng)審核的重要依據(jù)。要將體育彩票公益金的宣傳工作納入績(jī)效評(píng)價(jià)中，以體育彩票公益金資助的體育賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行冠名和展示宣傳內(nèi)容，使用國(guó)家體育總局制定并發(fā)布的規(guī)范標(biāo)志、文字、標(biāo)牌對(duì)體育彩票公益金進(jìn)行宣傳。每年6月30日前，接受體育彩票公益金資助的項(xiàng)目單位，應(yīng)積極進(jìn)行體育彩票公益金宣傳，向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確公布上一年度公益金使用的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、資金額度、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人、項(xiàng)目時(shí)間及其他有利于體現(xiàn)項(xiàng)目效果的文字、圖片、影像資料等信息，并將項(xiàng)目信息告知本級(jí)體育彩票機(jī)構(gòu)。
體育彩票公益金申報(bào)、使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理，追回項(xiàng)目資金，將申請(qǐng)人、責(zé)任人列入失信懲戒“黑名單”，5年內(nèi)停止其申報(bào)資格，并向社會(huì)公開(kāi)其不守信用信息。對(duì)涉及違法、違紀(jì)的責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
市文化廣電旅游體育局應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度市級(jí)體育彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。
六、附則
本實(shí)施細(xì)則由珠海市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施細(xì)則自2020年11月12日起實(shí)施，有效期至2025年8月28日。如有關(guān)實(shí)施細(xì)則規(guī)定發(fā)生變化，將根據(jù)實(shí)際情況予以評(píng)估修訂。
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