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珠海市文化廣電旅游體育局關(guān)于印發(fā)《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（公共文化服務(wù)體系建設(shè)方向）實(shí)施細(xì)則》的通知
ZBGS—2020—53
珠文廣旅體字〔2020〕36號(hào)
橫琴新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)），市直各單位，各有關(guān)單位：
《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（公共文化服務(wù)體系建設(shè)方向）實(shí)施細(xì)則》現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施，請遵照執(zhí)行。
珠海市文化廣電旅游體育局
2020年10月12日
珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（公共文化服務(wù)體系建設(shè)方向）實(shí)施細(xì)則
一、資金的資助范圍
開展全市性公共文化活動(dòng)、完善公共文化設(shè)施建設(shè)、購買公共文化服務(wù)產(chǎn)品、推動(dòng)群眾文藝作品創(chuàng)作；補(bǔ)貼公共文化場館免費(fèi)開放、文化志愿者服務(wù)；開展公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)；公共文化服務(wù)建設(shè)理論研究、公共文化服務(wù)宣傳；開展圖書館、文化館總分館制建設(shè)，包括完善硬件設(shè)備設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)陣地和品牌建設(shè)、館辦文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及績效考核等；開展公共文化服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的對外合作和交流；建設(shè)文化指導(dǎo)員隊(duì)伍、發(fā)展公共文化服務(wù)類協(xié)會(huì)和群眾文藝團(tuán)體、社團(tuán)建設(shè)；獎(jiǎng)勵(lì)獲得國家、省級(jí)賽事獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目及個(gè)人；完成國家、省文化部門及市委市政府提出的其他公共文化工作。
二、資金資助方式及標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼：根據(jù)項(xiàng)目的自有資金情況、預(yù)期社會(huì)效益以及收入預(yù)算等決定補(bǔ)貼金額。
1.基層公共文化場館免費(fèi)開放補(bǔ)貼。原則上用于鎮(zhèn)街級(jí)以下（含鎮(zhèn)街級(jí)）公共文化設(shè)施，每個(gè)基層公共文化場館原則上補(bǔ)貼不超過5萬元，西部地區(qū)可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高浮動(dòng)在30%以內(nèi)（含30%）。該資金可用于組織公益性群眾文化活動(dòng)，舉辦公益性講座和展覽宣傳，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。在上一年度資金績效考核過程中，資金使用效率不高的基層公共文化場館當(dāng)年原則上不予以補(bǔ)貼。
2.陣地建設(shè)補(bǔ)貼。以基層公共文化服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)打造特色公共文化服務(wù)陣地，如市級(jí)群眾文化試排試演基地等，根據(jù)實(shí)際規(guī)模和運(yùn)行狀況酌情補(bǔ)貼，原則上不超過10萬元。
3.活動(dòng)品牌補(bǔ)貼。支持打造區(qū)域公共文化品牌，包括打造群眾文化活動(dòng)品牌、文化志愿者服務(wù)品牌等，對有特色和有影響力、深受群眾歡迎和認(rèn)可、有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的品牌活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模酌情補(bǔ)貼，原則上不超過10萬元。
其他補(bǔ)貼項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算及預(yù)期效果確定金額。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)：獎(jiǎng)勵(lì)為事后一次性兌現(xiàn)，原則上獎(jiǎng)勵(lì)上年度優(yōu)秀項(xiàng)目。
1.群眾文藝原創(chuàng)獲獎(jiǎng)作品獎(jiǎng)勵(lì)。在國家文化和旅游部組織評(píng)審的群眾文藝作品評(píng)選中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的作品，原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過9萬元；在省文化和旅游廳組織評(píng)審的群眾文藝作品評(píng)選中，獲一等獎(jiǎng)的作品原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過9萬元,獲二等獎(jiǎng)的作品原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過6萬元，獲三等獎(jiǎng)的作品原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過3萬元。
2.群眾文化賽事獲獎(jiǎng)節(jié)目獎(jiǎng)勵(lì)。在國家文化和旅游部組織開展的群眾文化賽事活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的節(jié)目和在省文化和旅游廳組織開展的群眾文化賽事活動(dòng)中獲金獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)）的節(jié)目，團(tuán)體節(jié)目原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過8萬元，個(gè)人節(jié)目原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過4萬元。
3.具體獎(jiǎng)勵(lì)額度根據(jù)當(dāng)年資金總體預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。
（三）自主采購：市文化廣電旅游體育局根據(jù)市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)際需求制定采購計(jì)劃。
三、申報(bào)及申報(bào)時(shí)點(diǎn)
（一）資金采取申報(bào)核準(zhǔn)制。
補(bǔ)貼申報(bào)單位包括各區(qū)文化部門和市級(jí)公共文化事業(yè)單位。區(qū)級(jí)及以下單位申報(bào)時(shí)由區(qū)級(jí)文化部門牽頭收集整理申報(bào)材料并初審后，上報(bào)市文化廣電旅游體育局。凡越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的均不予受理。市級(jí)公共文化事業(yè)單位可以直接向市文化廣電旅游體育局提出申報(bào)。
（二）專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目必須提供以下資料：
1.項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
2.項(xiàng)目的管理制度、責(zé)任分工；
3.項(xiàng)目申報(bào)總費(fèi)用、年度計(jì)劃；
4.項(xiàng)目支出的明細(xì)預(yù)算、編制預(yù)算的依據(jù)或理由；
5.項(xiàng)目的績效目標(biāo)；
6.其他需要說明的材料。
（三）市文化廣電旅游體育局組織專家對當(dāng)年補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出資金分配方案，按程序報(bào)市政府審批通過后，報(bào)市財(cái)政局下達(dá)。區(qū)級(jí)財(cái)政部門收到市財(cái)政部門下?lián)艿馁Y金后，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付用款單位。
（四）用專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，納入單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算和管理。
（五）納入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、過程管理
（一）項(xiàng)目單位在獲準(zhǔn)立項(xiàng)后應(yīng)按項(xiàng)目任務(wù)清單規(guī)定的任務(wù)和進(jìn)度，每季度根據(jù)項(xiàng)目開展情況、階段性成果和經(jīng)費(fèi)使用情況，填寫《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金年度資助項(xiàng)目進(jìn)展季度報(bào)告表》。
（二）通過項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)地抽查等方式對項(xiàng)目實(shí)施效果和管理水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（三）項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)完成結(jié)項(xiàng)工作，填寫《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金年度資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告書》。
（四）有下列情況之一的，可根據(jù)具體情況給予暫停審批新項(xiàng)目、停止撥款、收回專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：
1.虛報(bào)項(xiàng)目或其他配套條件騙取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；
2.擅自變更項(xiàng)目內(nèi)容的；
3.截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金的；
4.因管理不善，在實(shí)施過程中發(fā)生違法違紀(jì)行為的；
5.不具備項(xiàng)目實(shí)施條件的；
6.抵制檢查、審計(jì)工作或提供虛假會(huì)計(jì)資料的；
7.績效評(píng)價(jià)不合格的，拒不整改或整改不力的。
五、項(xiàng)目驗(yàn)收
（一）驗(yàn)收主體。
項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。區(qū)級(jí)及以下單位項(xiàng)目驗(yàn)收材料報(bào)區(qū)級(jí)文化主管部門報(bào)備；市級(jí)公共文化事業(yè)單位驗(yàn)收材料報(bào)市文化廣電旅游體育局報(bào)備。
（二）驗(yàn)收方式。
1.材料驗(yàn)收。項(xiàng)目單位完成項(xiàng)目后，根據(jù)貨物類、服務(wù)類、工程類填寫《項(xiàng)目驗(yàn)收佐證材料清單》（詳見附表）。
2.實(shí)地考察。項(xiàng)目單位上級(jí)或同級(jí)有關(guān)部門對服務(wù)類、工程類等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。
（三）績效評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目后，按照財(cái)政部門資金績效評(píng)工作要求，進(jìn)行項(xiàng)目資金績效自評(píng)。區(qū)級(jí)及以下單位項(xiàng)目資金績效材料報(bào)區(qū)級(jí)文化主管部門，區(qū)級(jí)文化主管部門做好資金績效工作，向市文化廣電旅游體育局提交《項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告》及相關(guān)佐證材料。
六、附則
本實(shí)施細(xì)則由珠海市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施細(xì)則自2020年11月12日起實(shí)施，有效期至2025年8月28日。如有關(guān)實(shí)施細(xì)則規(guī)定發(fā)生變化，將根據(jù)實(shí)際情況予以評(píng)估修訂。
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