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關(guān)于印發(fā)《珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法》的通知
ZBGS—020—67
珠人社規(guī)〔2020〕4號
橫琴新區(qū)社會事務(wù)局、各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人力資源和社會保障局，本局各科室、事業(yè)單位，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心反映。
珠海市人力資源和社會保障局
2020年12月9日
珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）、《珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（珠府〔2015〕71號）、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（珠府〔2020〕35號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地是由各級政府部門、高校或社會力量在我市投資建設(shè)，并由市人力資源社會保障部門組織認(rèn)定的以培育初創(chuàng)型、創(chuàng)新型小微企業(yè)為目標(biāo)，為初創(chuàng)小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供低租金、低收費(fèi)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資服務(wù)、事務(wù)代理等孵化服務(wù)，能夠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，具有滾動孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體功能和較強(qiáng)示范效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)載體。
第三條 鼓勵(lì)各級政府部門、在珠高校和社會力量新建或利用各種場地資源改造建設(shè)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面具有顯著成效，且發(fā)展前景良好，在全市具有典型性和示范性。
第四條 市人力資源社會保障局為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理的主管部門，具體工作由市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)。
第二章 認(rèn)定條件和程序
第五條 同時(shí)符合以下條件的，可申請認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地：
（一）創(chuàng)業(yè)孵化場地保障
1.產(chǎn)權(quán)清晰或租賃合同明確（租用場地的，從申報(bào)之日起尚有3年以上租賃期限），在使用期限內(nèi)不得變更用途。
2.創(chuàng)業(yè)孵化場所相對集中，可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場地面積不小于2000平方米；配備有公共服務(wù)場地，可用于綜合服務(wù)、產(chǎn)品展示、業(yè)務(wù)洽談、交流活動等。
（二）專業(yè)運(yùn)營管理
1.依法成立、以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)管理制度健全規(guī)范，運(yùn)營時(shí)間在2年以上。
2.擁有專職服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，專職從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)且具有相關(guān)資質(zhì)的人員不少于5人；聘任的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5人；引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家；每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動不少于10場。
3.積極宣傳推廣各類促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)補(bǔ)貼，在申報(bào)、使用財(cái)政專項(xiàng)資金過程中沒有發(fā)生違規(guī)行為。
4.積極推薦孵化企業(yè)、團(tuán)隊(duì)參加國家、省、市人社部門舉辦的各類創(chuàng)業(yè)大賽、成果展示、經(jīng)驗(yàn)交流等相關(guān)活動。
（三）創(chuàng)業(yè)孵化及帶動就業(yè)
1.在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體不低于30戶，在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐率不低于60%；入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化成功率總體不低于60%，在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納就業(yè)不少于150人。
2.有明確的孵化周期，具有滾動孵化效應(yīng)，孵化期滿未退出孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，不納入在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體統(tǒng)計(jì)范圍。
在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體應(yīng)具備以下條件：
（1）企業(yè)注冊地和辦公場所須在本孵化基地場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過2年；
（2）企業(yè)和團(tuán)隊(duì)在孵時(shí)限一般不超過3年，在孵團(tuán)隊(duì)在孵化期完成登記注冊的可放寬最長1年。
從事生物醫(yī)藥、集成電路、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)在孵時(shí)限不超過5年；普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、港澳青年、退役軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員（以上群體簡稱重點(diǎn)群體）入駐基地在孵時(shí)限不超過5年。
在農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)或吸納重點(diǎn)群體方面有突出成效，以及面向港澳臺青年創(chuàng)業(yè)的基地，認(rèn)定條件可適當(dāng)放寬，按一事一議方式報(bào)市人力資源和社會保障局審定。
第六條 符合市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件的，可向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心提出申請，并提交下列材料（紙質(zhì)、電子文檔各一份，紙質(zhì)文件用A4紙按順序裝訂成冊）：
1. 珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)書及附表；
2. 場地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同，以及創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域平面圖復(fù)印件（原件備查）；
3. 創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理制度，以及與入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體簽訂的孵化協(xié)議（注明入駐孵化時(shí)間、面積和提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)）復(fù)印件。
第七條 市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心對申請材料進(jìn)行資格審查，并負(fù)責(zé)組織不少于3名專家開展書面評審及實(shí)地考察，按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”原則，提出評估意見，報(bào)市人力資源和社會保障部門復(fù)核。
市人力資源和社會保障局復(fù)核通過后，在官方網(wǎng)站公示3天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾，并向社會公布。
第三章 基地管理
第八條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地在被認(rèn)定后，每年需向市人力資源和社會保障部門報(bào)送基地運(yùn)營情況報(bào)告，并配合做好政策宣傳、創(chuàng)業(yè)活動組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測、企業(yè)調(diào)研等各項(xiàng)工作。
第九條 市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心每兩年對認(rèn)定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定復(fù)評一次。具體復(fù)評程序如下：
（一）自評。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地對照本通知第五條規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)開展自評，并向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心報(bào)送《珠海市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地復(fù)評申報(bào)書》。
（二）組織評估。市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心通過查閱資料、實(shí)地考察，提出復(fù)評意見。
（三）結(jié)果公布。復(fù)評結(jié)果為優(yōu)秀的，給予后續(xù)建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)，并優(yōu)先推薦申報(bào)省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。復(fù)評不合格的，需按規(guī)定整改，并于下一年再次參加復(fù)評；仍未通過復(fù)評的，取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。
第十條 存在下列情形之一的，取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，并向社會公布：
（一）違法違規(guī)經(jīng)營已被取消經(jīng)營資格的；
（二）不具備相應(yīng)的功能，創(chuàng)業(yè)孵化基地的性質(zhì)發(fā)生改變的；
（三）經(jīng)查實(shí)提供虛假材料取得市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的（錄入市信用信息管理系統(tǒng)）；
（四）未履行市級創(chuàng)業(yè)孵化基地責(zé)任和義務(wù)，拒不整改或整改后仍未達(dá)到要求的；
（五）復(fù)評未通過，整改后仍未達(dá)到要求的；
（六）出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)撤銷市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。
第四章 政策扶持
第十一條 被認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（不含市屬區(qū)屬院校）的，給予建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)40萬元。復(fù)評達(dá)到優(yōu)秀等次的，給予后續(xù)建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)10萬元（一個(gè)基地只能享受一次）。
第十二條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)主要用于減免場地租金、配備辦公設(shè)備、信息化建設(shè)、優(yōu)化辦公環(huán)境、提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的支出，經(jīng)費(fèi)申領(lǐng)程序按本市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地與市人力資源社會保障部門簽訂服務(wù)協(xié)議并承擔(dān)孵化服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的，可按實(shí)際孵化成功戶數(shù)給予每戶3000元的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼申領(lǐng)按本市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第十四條 同一地點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地只能享受一次市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定資助。已認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地并獲得相應(yīng)資助的基地，在復(fù)評不通過被撤銷后，可以自行整改后再申請認(rèn)定，但不再獲得認(rèn)定資助。
第十五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定申請認(rèn)定和資助。對弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)的單位或個(gè)人，將列入失信懲戒“黑名單”，除追回相關(guān)資助和補(bǔ)貼外，并按《廣東省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》等相關(guān)規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法出臺之前已被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，符合條件可申請配套及復(fù)評資助，并按本辦法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十七條 本辦法自2021年1月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，由珠海市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
附件：珠海市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)書
