.png)
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《珠海市園林綠化認建認養(yǎng)管理辦法》的通知
ZBGS—2020—81
珠建城規(guī)〔2020〕4 號
各有關(guān)單位：
為規(guī)范我市園林綠化認建認養(yǎng)工作，適應(yīng)國家、省、市上位法律、法規(guī)變化，進一步簡化、整合行政審批制度，在《珠海市認建認養(yǎng)城市綠地管理暫行辦法》（2006版）的基礎(chǔ)上，我局制定了《珠海市園林綠化認建認養(yǎng)管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《珠海市認建認養(yǎng)城市綠地管理暫行辦法》（2006版）已經(jīng)市政府辦公室廢止，不再適用。
特此通知。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年12月24日
珠海市園林綠化認建認養(yǎng)管理辦法
第一章 總 則
第一條為更好地調(diào)動社會力量，增強公眾綠化意識，豐富園林綠化建設(shè)、管養(yǎng)形式，鞏固和發(fā)展園林綠化建設(shè)成果，根據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)園林綠化條例》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條園林綠化認建認養(yǎng)是指機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及個人以自愿為原則，通過一定程序，負責(zé)一定面積或數(shù)量的城市公共綠地園林綠化的建設(shè)、養(yǎng)護或為促進園林綠化事業(yè)而進行的捐款、捐助等公益性行為。
第三條市、區(qū)（功能區(qū)）園林綠化建設(shè)行政主管部門按照事權(quán)歸屬負責(zé)本轄區(qū)園林綠化認建工作的組織實施。
市、區(qū)（功能區(qū)）園林綠化管理行政主管部門按照事權(quán)歸屬負責(zé)本轄區(qū)園林綠化認養(yǎng)工作的組織實施。
發(fā)展和改革、財政、自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，協(xié)同園林綠化建設(shè)、管理行政主管部門做好園林綠化認建認養(yǎng)工作。
第四條捐資、認建、認養(yǎng)的單位或個人可以享有園林綠化一定期限的冠名權(quán)。
第五條認建、認養(yǎng)不得改變原有綠地及其附著物的性質(zhì)、功能以及養(yǎng)護責(zé)任主體、產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
第二章 內(nèi)容與形式
第六條認建認養(yǎng)具體范圍由各區(qū)人民政府劃定，并向
社會公布，一般為向公眾開放的各類公益性公園綠地、街旁綠地、道路綠地、廣場綠地、河道綠地等公共綠地。
第七條 認建認養(yǎng)內(nèi)容：
（一）認建內(nèi)容：園林綠化建設(shè)或改造工程。
（二）認養(yǎng)內(nèi)容：綠地及苗木養(yǎng)護，園林綠化設(shè)施的維護，苗木、園林綠化配套設(shè)施或其它園林資產(chǎn)的捐贈。
第八條認建認養(yǎng)形式：
（一）申請人可以選擇申請第七條的一項或幾項內(nèi)容。
（二）認建綠地的，認建人可在認建地點按程序建設(shè)，園林綠化認建的建設(shè)項目竣工后，認建人需報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門驗收備案，完成后移交屬地園林綠化管理行政主管部門組織養(yǎng)護管理，按照事權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由屬地園林綠化管理行政主管部門核定養(yǎng)護費用，并按規(guī)定編制部門預(yù)算，不再向認建人另行收取費用；也可在選擇認建地點后，經(jīng)園林綠化建設(shè)行政主管部門同意，提供相應(yīng)的資金，委托園林綠化建設(shè)行政主管部門組織建設(shè)。
（三）認養(yǎng)園林綠化的，認養(yǎng)人在選擇認養(yǎng)內(nèi)容后，應(yīng)提供相應(yīng)的資金或捐贈物，委托屬地園林綠化管理行政主管部門組織養(yǎng)護。
第三章 實施程序
第九條園林綠化認建認養(yǎng)實行協(xié)議管理。由認建認養(yǎng)人提出申請，經(jīng)審核批準后，簽訂園林綠化認建認養(yǎng)協(xié)議，
明確責(zé)任和權(quán)利，開展相關(guān)工作。
第十條實施程序：
（一）認建認養(yǎng)人向園林綠化建設(shè)、管理行政主管部門提出書面申請，同步提交身份證明的復(fù)印件或電子掃描件。
（二）受理部門對申請方案進行審核，提出審核意見，與申請方協(xié)商確認。
（三）由受理部門或其委托部門與申請人簽訂實施協(xié)議書，并進行公告。
（四）按照認建認養(yǎng)協(xié)議要求，雙方履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
（五）實施完畢后，按照相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)驗收備案或養(yǎng)護確認。
第十一條多人申請認建認養(yǎng)同一塊綠地的，需實行公開競投，由園林綠化建設(shè)、管理行政主管部門擇優(yōu)確定認建認養(yǎng)人。在同等條件下，認建人享有認養(yǎng)優(yōu)先權(quán)。
第十二條認建認養(yǎng)園林綠化的設(shè)計、施工、養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和費用標準。認建公共綠地應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“綠色圖章”程序。
第十三條園林綠化認建工程應(yīng)自認建協(xié)議簽訂起兩年內(nèi)完成，期限屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原園林綠化建設(shè)行政主管部門申請辦理延期手續(xù)，延續(xù)期限不得超過一年。
園林綠化認養(yǎng)期限一般1～3年，最低不少于1年，到期后可申請續(xù)期。在認養(yǎng)期內(nèi)，由于市政設(shè)施等建設(shè)需要臨時占用認養(yǎng)綠地或臨時遷移樹木的，可在工程完工并恢復(fù)綠地或樹木回遷后繼續(xù)認養(yǎng)，認養(yǎng)期順延。如認養(yǎng)對象因公益性需要，被永久占用或遷移的，可協(xié)商終止認養(yǎng)或變更認養(yǎng)的園林綠化，認養(yǎng)期按照實際累計計算。
園林綠化建設(shè)行政主管部門在出具審核意見前應(yīng)充分校核擬認建綠地的規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展計劃，對未來5年內(nèi)有明確綠地性質(zhì)變更和征占用計劃的公共綠地，不接受認建。在認建期內(nèi)，如因城市規(guī)劃調(diào)整、城市建設(shè)需要導(dǎo)致認建綠地用地性質(zhì)變更、被征占用等情況，致使認建活動無法完成或立牌、冠名期限不足，可協(xié)商終止認建、變更認建對象或立牌、冠名對象，立牌、冠名標準要求酌情降低，立牌、冠名期按照實際累計計算。
第四章 資金管理
第十四條認建認養(yǎng)資金由市、區(qū)園林綠化建設(shè)、管理行政主管部門或其委托單位按照事權(quán)歸屬負責(zé)收取，并開設(shè)專戶自行核算管理。園林綠化建設(shè)、管理行政主管部門按認建認養(yǎng)范圍、內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定使用捐贈資金。
由認建認養(yǎng)活動產(chǎn)生的財政預(yù)算外行政管理成本納入認建認養(yǎng)資金使用范疇。
第十五條園林綠化認建認養(yǎng)人交納的資金及其利息，包括未簽訂認建認養(yǎng)協(xié)議而捐贈的資金及其利息，均應(yīng)作為園林綠化認建認養(yǎng)專項資金。
第十六條認建認養(yǎng)資金應(yīng)接受以下監(jiān)督：
（一）認建認養(yǎng)人有權(quán)對資金使用情況、管理情況進行查詢；
（二）資金使用部門定期向社會公布資金使用情況。
（三）認建認養(yǎng)資金使用情況接受審計監(jiān)督；
第五章 權(quán)利與責(zé)任
第十七條認建認養(yǎng)規(guī)模達到一定程度，認建認養(yǎng)人還享有立牌紀念或冠名的權(quán)利。對個人出資1萬元以上、單位出資10萬元以上的，在其認建認養(yǎng)的樹木綠地范圍內(nèi)，可享有綠地內(nèi)立牌權(quán)；對個人出資10萬元以上、單位出資100萬元以上，且能完成綠地建設(shè)的，可享有綠地冠名權(quán)。
認建綠地的，立牌紀念期一般不超過5年，冠名期一般不超過10年，特殊情況下可酌情延長；對認養(yǎng)綠地的，立牌或冠名期為認養(yǎng)期。
認建認養(yǎng)綠地內(nèi)豎立的標志牌由園林綠化建設(shè)行政主管部門、園林綠化管理行政主管部門組織統(tǒng)一制作、設(shè)置和維護，標志牌內(nèi)容只包括認建認養(yǎng)者姓名或單位團體名稱、認建認養(yǎng)期限和具體項目名稱，費用從園林綠化建設(shè)和園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費列支，協(xié)議到期后應(yīng)及時移除標志牌。
第十八條綠地認建認養(yǎng)活動要在園林綠化建設(shè)、管理行政主管部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進行，并接受相應(yīng)檢查、監(jiān)督和管理。
第十九條對認建認養(yǎng)園林綠化未能達到技術(shù)規(guī)范的，必須按要求在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。對未履行認建認養(yǎng)協(xié)議責(zé)任的，園林綠化建設(shè)、管理行政主管部門視情況有權(quán)對其發(fā)出書面警告；對警告而未能改正的，園林綠化建設(shè)、管理行政主管部門有權(quán)終止其認建認養(yǎng)協(xié)議。
認建認養(yǎng)人如因人力、財力或其它原因需解除認建認養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)提前15日向園林綠化建設(shè)、管理行政主管部門提出申請，經(jīng)雙方協(xié)商一致可終止協(xié)議。對無故不履行協(xié)議的，納入園林綠化市場主體信用記錄，組織實施部門告知當(dāng)事人終止協(xié)議，并可另行安排認建認養(yǎng)人。
第二十條認建認養(yǎng)園林綠化產(chǎn)權(quán)按照事權(quán)歸屬市或區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）。認建認養(yǎng)人不得以任何理由在其認建認養(yǎng)的綠地內(nèi)擅自增加建筑物、構(gòu)筑物、廣告牌等，不得改變綠地使用性質(zhì)和公益屬性，不得進行未經(jīng)許可的商業(yè)經(jīng)營行為，不得以任何形式圈占綠地及其附著物。
第二十一條園林綠化建設(shè)、管理行政主管部門根據(jù)認建認養(yǎng)綠地類別及規(guī)模，適時對認建認養(yǎng)人實行通報表彰，頒發(fā)證書和獎勵。
第六章 附則
第二十二條本辦法自2021年2月1日起施行，有效期至 2026年1月31日。
